Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Бизнес-Финанс», Обществу с ограниченной ответственностью «Специального машиностроения», Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс Лига», Обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс», Обществу с ограниченной ответственностью «Упаковка», Обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Бизнес-Финанс»,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Истец, Отделение Иваново) как орган, выполняющий публично-правовые функции и выступающий в защиту государственных и общественных интересов, обратился в суд с вышеуказанным иском к Кредитному потребительскому кооперативу «Бизнес-Финанс», Обществу с ограниченной ответственностью «Специального машиностроения», Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс Лига», Обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс», Обществу с ограниченной ответственностью «Упаковка», Обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Бизнес-Финанс», мотивируя исковые требования следующими обстоятельствами. Кредитный потребительский кооператив «БИЗНЕС-ФИНАНС» (далее - КПК «.БИЗНЕС-ФИНАНС», кооператив).. зарегистрирован ИФНС России по г. Иваново в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Основным видом деятельности кооператива является «65.22. Предоставление кредита». Из пункта 2 Устава КПК «БИЗНЕС-ФИНАНС» следует, что он является некоммерческой организацией, созданной без цели получения прибыли от осуществления своей деятельности. Создание и деятельность кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней регулируется положениями Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее - Закон № 190-ФЗ). Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями. В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры. В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона № 190-ФЗ, ст. 6 Закона № 86-ФЗ Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом. Согласно ч. 1 ст. 35 Закона № 190-ФЗ саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 190-ФЗ кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков). Будучи созданным для удовлетворения потребностей членов кооператива в финансовой взаимопомощи КПК обязан был исполнить обязанность, установленную частью 3 статьи 35 Закона № 190-ФЗ, о необходимом членстве в саморегулируемой организации кредитных кооперативов. Согласно сведениям о юридическом лице, размещенных на сайте ФНС России (www.nalog.ru), по состоянию на момент составления настоящего административного искового заявления КПК «БИЗНЕС-ФИНАНС» является действующим юридическим лицом. Учредителями (участниками) кооператива являются следующие лица: ООО «СПЕЦИАЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ», ООО «АВТОТРАНС ЛИГА», ООО «СТРОЙРЕСУРС», ООО «УПАКОВКА», ООО «ИМПУЛЬС». Кроме того, Отделением Иваново письмом от 22.04.2016 № Т124-62-19-16/4619 в адрес саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (информация находится в свободном доступе на сайте Банка России, распечатка прилагается) направлен запрос о предоставлении сведений о вступлении КПК «БИЗНЕС-ФИНАНС» в члены одной из саморегулируемых организаций. Пунктом 8 части 2 статьи 5 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что осуществление функции по обращению в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, предоставлено Банку России. В соответствии с п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62 ГК РФ) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ). В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 4 названного Закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина либо юридического лица в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее -письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 №84), также говорится, что обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан -фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства. Такие участники (учредители) привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков по заявлению истца или по инициативе арбитражного суда, поскольку дела о ликвидации юридических лиц по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ, вытекают из публичных правоотношений. Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей следующие этапы: назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации в соответствии с законом; помещение в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикации о ликвидации кооператива, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации; принятие мер к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменное уведомление кредиторов о ликвидации кооператива; после окончания срока для предъявления требований кредиторами составление и утверждение промежуточного ликвидационного баланса со сведениями о составе имущества кооператива, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения; при недостаточности у кооператива денежных средств для удовлетворения требований кредиторов осуществление ликвидационной комиссией продажи имущества кооператива с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений; осуществление ликвидационной комиссией выплаты денежных средств кредиторам кооператива в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса; после завершения расчетов с кредиторами составление и утверждение ликвидационного баланса; представление в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности кредитного кооператива. Регламентированный положениями статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица не устанавливает сроки, ограничивающие осуществление ликвидационных процедур; статья 10 Закона № 190-ФЗ также не устанавливает сроки осуществления ликвидации. Исходя из разъяснения, изложенного в пункте 7 письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 №84, следует, что в случае возложения обязанностей по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица, в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры. Частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено право суда при необходимости устанавливать порядок и срок исполнения решения. Банк России полагает, что для выполнения ликвидационных процедур предоставление учредителям шестимесячного срока будет разумным и достаточным. На основании вышеизложенного, истец просит суд ликвидировать кредитный потребительский кооператив «БИЗНЕС-ФИНАНС» (ОГРН … ИНН …, адрес (место нахождения): …, возложить обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «БИЗНЕС-ФИНАНС» в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда на его учредителей (участников): ООО «СПЕЦИАЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ», ООО «АВТОТРАНС ЛИГА», ООО «СТРОЙРЕСУРС», ООО УПАКОВКА», ООО «ИМПУЛЬС».

В судебном заседании представители административного истца заявленные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представители административных ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке гл. 9 КАС РФ, не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В силу части 7 ст. 45 КАС лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 23.06.2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в п. 63 разъяснил, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пункте 67 указанного постановления Пленума предусмотрено, что сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п. 68 того же постановления Пленума, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что судом предприняты исчерпывающие меры для извещения административных ответчиков, руководствуясь ч. 2ст. 100 КАС РФ, суд считает, что нежелание представителей ответчиков, участвующих в деле, получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об их уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, которые самостоятельно отказались от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон процесса.

Заслушав представителей административного истца, изучив материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона «О Центральном банке» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» ст. 6 Федерального закона « Центральном банке» Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по данным Единого государственного реестра юридических лиц КПК «БИЗНЕС-ФИНАНС», ОГРН.. ИНН/КПП …, место нахождения…, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – … года, был зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново.

Учредителями КПК «БИЗНЕС-ФИНАНС» являются ООО «СПЕЦИАЛЬНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ», ООО «АВТОТРАНС ЛИГА», ООО «СТРОЙРЕСУРС», ООО УПАКОВКА», ООО «ИМПУЛЬС».

По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, Отделением по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу было установлено, что КПК «БИЗНЕС-ФИНАНС» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что подтверждается ответами саморегулируемых организаций, представленными в материалы дела.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше нормы права, учитывая факт того, что КПК «БИЗНЕС-ФИНАНС» не вступил в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, имеются достаточные основания для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с иском о его ликвидации.

Разрешая требование административного истца о возложении на учредителей обязанности по ликвидации КПК «БИЗНЕС-ФИНАНС», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

В силу ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения юридического лица в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20 апреля 2016 года, учредителями КПК являются ответчики по делу.

Таким образом, исковые требования о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Бизнес-Финанс» и возложении обязанности по ликвидации кооператива на его учредителей подлежат удовлетворению.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ предусмотрено право суда при необходимости устанавливать порядок и срок исполнения решения. В данном случае суд полагает, что для выполнения ликвидационных процедур предоставление учредителям шестимесячного срока будет разумным и достаточным.

Учитывая факт удовлетворения требований истца, суд, руководствуясь ст. 114 КАС РФ, взыскивает сумму государственной пошлины с ответчиков согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере … рублей в солидарном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Бизнес-Финанс», Обществу с ограниченной ответственностью «Специального машиностроения», Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранс Лига», Обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс», Обществу с ограниченной ответственностью «Упаковка», Обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» о ликвидации кредитного потребительского кооператива «Бизнес-Финанс» удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Бизнес-Финанс» (ОГРН …,... адрес (место нахождения): …

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Бизнес-Финанс» (ОГРН …, ИНН... адрес (место нахождения): … в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда на его учредителей (участников): Общество с ограниченной ответственностью «Специального машиностроения», Общество с ограниченной ответственностью «Автотранс Лига», Общество с ограниченной ответственностью «Стройресурс», Общество с ограниченной ответственностью «Упаковка», Общество с ограниченной ответственностью «Импульс».

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива «Бизнес-Финанс», Общества с ограниченной ответственностью «Специального машиностроения», Общества с ограниченной ответственностью «Автотранс Лига», Общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс», Общества с ограниченной ответственностью «Упаковка», Общества с ограниченной ответственностью «Импульс» в солидарном порядке в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме …. рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ф. Казаркина

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2016 года.

Судья И.Ф. Казаркина

Согласовано