Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело по заявлению Кобрикова И.В. о признании незаконным действий и бездействий нотариуса, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Кобриков И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий и бездействий нотариуса, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ. умер его отец К.В.И., в связи с чем, он обратился к нотариусу Спасского нотариального округа <адрес>вой нотариальной палаты Тищенко Т.П. с соответствующим заявлением.

Временно исполняющая обязанности нотариуса Тищенко Т.П. - Сизова В.Ю. поставила его в известность о том, что он, Кобриков И.В., является наследником умершего ДД.ММ.ГГГГ. К.В.И., в связи с чем, нотариусом открыто наследственное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к нотариусу с заявлением о предоставлении ему для ознакомления наследственного дела № и фотографирования материалов наследственного дела для индивидуального изучения.

Постановлением нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. № на основании ст.48 Основ законодательства о нотариате в выдаче документов из наследственного дела отказано.

Указанное постановление направлено исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.33 и абз.1 ст.49 Основ законодательства РФ о нотариате за отказом в совершении нотариальных действий установлен судебный контроль, в связи с чем, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Согласно п.10 ч.2 ст.262. ч.ч.1.2 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Полагает, что постановление нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. №, полученное им ДД.ММ.ГГГГ., является незаконным и необоснованным.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении ему ознакомления наследственного дела и фотографирования материалов наследственного дела для индивидуального изучения нотариус, сославшись на ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате и п.4.7 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утверждённых Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., отказал в выдаче документов из наследственного дела.

Таким образом, нотариус фактически и юридически не рассмотрел и не разрешил требования, изложенные в заявлении и не учёл, что им не заявлялась просьба о выдаче каких-либо документов из наследственного дела.

Из ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате, ссылка на которую содержится в постановлении, следует, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством РФ порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством РФ; у нотариуса отсутствует возможность обеспечения сохранности движимых вещей, передаваемых нотариусу на депонирование на основании ст.88.1 настоящих Основ; отсутствует технологическая возможность преобразования электронного документа посредством изменения его формата; не устранены причины, послужившие основанием для отложения совершения нотариального действия удаленно в случае, предусмотренном ч.6 ст.41 настоящих Основ.

В качестве конкретного основания для отказа в удовлетворении заявления нотариусом в постановлении приведён п.4.7 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, из буквального содержания которого не следует, что в нём содержится прямой и недвусмысленный запрет на ознакомление заинтересованных лиц с материалами наследственного дела.

Напротив - указанный пункт подразумевает право заинтересованных лиц на такое ознакомление (при условии письменного заявления) и предусматривает оказание нотариусом содействия в таком ознакомлении - с принятием нотариусом мер по сохранности документов, содержащихся в наследственном деле.

Если же предположить, что в п.4.7 приведённых методических рекомендаций содержится запрет на ознакомление заинтересованного лица с материалами наследственного дела со снятием копий, то указанные методические рекомендации не могут быть применены к возникшим правоотношениям в силу ч.3 ст.15 Конституции РФ.

Кроме этого, нотариусом при рассмотрении и разрешении заявления, а также при вынесении постановления не учтены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения.

Так, ч.4 ст.35 Конституции РФ гарантирует право наследования.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В ст.55 Конституции РФ закреплено, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.2 ст.8. п.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством РФ, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз.1 ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ.

Из абз.1.3 ст.5 Основ законодательства РФ о нотариате следует, что нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только заявителям - лицам, обратившимся за совершением этих нотариальных действий самостоятельно или через представителя, если иное не установлено настоящими Основами.

В силу абз.1 ст.16 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

Согласно ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, в том числе, если совершение такого действия противоречит закону.

Таким образом, обращение Кобрикова И.В., как наследника К.В.И., с заявлением об ознакомлении с материалами наследственного дела закону не противоречит.

При этом, законодательство не содержит ни прямого, ни косвенного запрета на ознакомление наследника с материалами наследственного дела, в том числе, со снятием копий с него и не предоставляет нотариусу права на запрет с таким ознакомлением, включая снятие копий с материалов наследственного дела.

Следовательно, действия и решения нотариуса по ограничению и запрету на ознакомление наследника с материалами наследственного дела противоречат законодательству РФ и нарушают права и законные интересы Кобрикова И.В.

В связи с этим, постановление нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. № не может быть признано законным и обоснованным.

Постановление нотариуса № датировано ДД.ММ.ГГГГ., получено им ДД.ММ.ГГГГ., настоящее заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, что срок на подачу им заявления не пропущен.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст.226 ГПК РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

На основании изложенного, просит восстановить срок на обращение в суд (если он пропущен); признать незаконным постановление нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>вой нотариальной палаты Тищенко Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ. № и обязать нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>вой нотариальной палаты Тищенко Т.П. ознакомить его с материалами наследственного дела №, открытого в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. К.В.И., в том числе, со снятием им копий с материалов наследственного дела за его счёт с использованием технических средств копирования; взыскать с Тищенко Т.П. в его пользу сумма, уплаченных им в качестве государственной пошлины за подачу административного искового заявления; судебные расходы и иные расходы, понесённые им при подготовке и рассмотрения настоящего административного искового заявления; вынести частное определение и направить в правоохранительные органы информацию о наличии в действиях нотариуса Тищенко Т.П. признаков состава уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание заявитель Кобриков И.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил в судебное заседание своего представителя Черячукина О.А., действующего на основании доверенности, об отложении не ходатайствовал.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело без участия представителя заявителя Кобрикова И.В., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель Кобрикова И.В. – Черячукин О.А., действующий на основании доверенности, поддержал доводы заявления, уточнил требования заявления, представив письменные уточнения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ. Кобриков И.В. обратился к нотариусу с заявлением о предоставлении ему для ознакомления наследственного дела № со снятием с него копий, - в чём ему было устно отказано и предложено покинуть кабинет. После того, как Кобриков И.В. покинул кабинет нотариуса, на его заявлении нотариусом в его отсутствие была сделана запись о том, что он отказался знакомиться с материалами наследственного дела, требуя снятия копий с него и фотографирования. Какой-либо письменный ответ на его заявление нотариусом ему направлен не был. В связи с чем, Кобриков И.В. повторно ДД.ММ.ГГГГ. обратился к нотариусу с заявлением, в котором просил ознакомить его с материалами наследственного дела №, в том числе, со снятием им копий с материалов наследственного дела за его счёт с использованием технических средств копирования, в чём ему было вновь устно отказано, с предложением покинуть кабинет. После того, как он покинул кабинет нотариуса, на его заявлении нотариусом в его отсутствие была сделана запись о том, что он отказался знакомиться с материалами наследственного дела, требуя снятия копий с него и фотографирования.

Однако, в этот день исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом Кобрикову И.В. было направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором на основании ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате и п.4.7 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утверждённых Решением Правления ФНП от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., в выдаче документов из наследственного дела отказано, тогда когда он не просил о выдаче ему каких-либо документов или их копий из наследственного дела, а хотел лишь ознакомиться с материалами наследственного дела и снять с них копии с использованием мобильного телефона.

Полагая, что действия, бездействие и решение нотариуса являются незаконными и необоснованными, он ДД.ММ.ГГГГ. обратился в <адрес>вую нотариальную палату с заявлением-жалобой, в которой просил провести проверку и принять меры реагирования.

Исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ. президент <адрес>вой нотариальной палаты, сославшись на ст.ст. 1,5,24,25,28,33-35,48 Основ законодательства РФ о нотариате и ст.ст.310,312 ГПК РФ, со слов нотариуса сообщил, что он от ознакомления с материалами дела отказался и что ознакомление с материалами дела не является нотариальным действием, а вопрос об ознакомлении с материалами дела и снятия с него копий решается исключительно нотариусом, которая по своему усмотрению вправе определить процедуру такого ознакомления - при этом несогласие наследника с такой процедурой не является отказом нотариуса об ознакомлении с материалами дела, а краевая нотариальная палата не наделена полномочиями оценивать правомерность действий нотариусов.

Исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ. нотариус Тищенко Т.П. довела до его сведения, что он может в любое удобное время, предварительно записавшись на приём, посетить нотариальную контору для ознакомления в присутствии нотариуса с материалами наследственного дела.

Вопрос о снятии копий с материалами дела, поставленный в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ., нотариусом в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. остался не разрешённым.

Полагает, что постановление нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. № и ответ нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. ( исх. № ) является незаконными, необоснованным и немотивированными и нарушают права и законные интересы Кобрикова И.В.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении ему для ознакомления наследственного дела и фотографирования материалов наследственного дела для индивидуального изучения нотариус, сославшись в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. на ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате и п.4.7 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утверждённых Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ., отказал в выдаче документов из наследственного дела.

Таким образом, нотариус фактически и юридически не рассмотрел и не разрешил требования, изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. и не учёл, что им не заявлялась просьба о выдаче каких-либо документов из наследственного дела или их копий.

При этом - если ознакомление с материалами наследственного дела не является нотариальным действием - тогда тем более рассмотрение нотариусом его заявления от ДД.ММ.ГГГГ с вынесением постановления об отказе в совершении нотариального действия - не могут быть признаны законными и обоснованными.

Не может быть признан законным, обоснованным и мотивированным ответ нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. №, т.к. в нём не разрешён вопрос о снятии копий с материалов наследственного дела, т.е. имеет место бездействие нотариуса по не рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. в части снятия копий с материалами наследственного дела, что не соответствует положениям закона.

Обращения Кобрикова И.В. к нотариусу, как лицу, выполняющему публично значимые функции, с заявлением об ознакомлении с материалами наследственного дела со снятием копий, закону не противоречат, в связи с чем, нотариус был обязан дать заявителю законный, обоснованный и мотивированный ответ и обеспечить реализацию его права на ознакомление с материалами наследственного дела со снятием с него копий, что им сделано не было ни по одному из заявлений Кобрикова И.В.

При этом, следует учесть, что законодательство не содержит ни прямого, ни косвенного запрета на ознакомление наследника с материалами наследственного дела, в том числе, со снятием копий с него - и не предоставляет нотариусу права на запрет с таким ознакомлением, включая снятие копий с материалов наследственного дела по своему произвольному усмотрению, которое не может быть ограниченным и избирательным.

Следовательно, действия (бездействия) и решения нотариуса по не рассмотрению обращений наследника по вопросу снятия копий с материалов наследственного дела, ограничению и запрету на ознакомление наследника с материалами наследственного дела со снятием с него копий, противоречат законодательству РФ и нарушают права и законные интересы Кобрикова И.В.

Кобриков И.В. является единственным наследником К.В.И., в связи с чем, в материалах наследственного дела не содержатся и не могут содержаться сведения конфиденциального характера, касающихся третьих лиц. При этом Кобриков И.В., как наследник, вправе знакомиться со всеми материалами наследственного дела и снимать с него копии даже в случае, если имеются иные лица, претендующие на наследство, так как, в противном случае, он лишается права на оспаривание завещания в отношении иных лиц и свидетельств о праве на наследство, выданных третьим лицам, в судебном порядке, тогда как ч.1 ст.45 и ч.1 ст.46 Конституции РФ гарантируют Кобрикову И.В., как гражданину РФ, государственную и судебную защиту его прав.

Из смысла и содержания постановления нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ответчик, рассмотрев заявление Кобрикова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ему для ознакомления наследственного дела и фотографирования материалов наследственного дела, указанное заявление не разрешила, а приняла решение об отказе в выдаче документов из наследственного дела, о чём заявитель нотариуса не просил.

ДД.ММ.ГГГГ. Кобриков И.В. вновь подал нотариусу заявления, в котором просил ознакомить его с материалами наследственного дела №, в том числе, со снятием им копий с материалов наследственного дела за его счёт, с использованием технических средств копирования.

Однако, из ответа нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что им рассмотрено заявление Кобрикова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ. в части ознакомления с материалами дела, но не рассмотрено обращение Кобрикова И.В. в части снятия с них копий, тогда как Кобриков И.В. настаивает на едином процессе, включающем не только ознакомление с материалами наследственного дела, но и одновременно с этим включающим процесс снятия копий с материалов наследственного дела за счёт Кобрикова И.В., с использованием технических средств Кобрикова И.В.

В связи с этим, постановление нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ№, а также его бездействие, выразившееся в непринятии мер по рассмотрению заявлений Кобрикова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ. в части снятия копий с материалов наследственного дела, не могут быть признаны законными, обоснованными и мотивированными и являются злоупотреблением нотариусом своими полномочиями и в настоящее время сохраняется необходимость его ознакомления с материалами наследственного дела со снятием с него копий, с использованием технических средств Кобрикова И.В., для дальнейшей реализации его прав наследника, а действия, решение и бездействие нотариуса не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Кобрикова И.В.

На основании изложенного, просит признать незаконными постановление нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>вой нотариальной палаты Тищенко Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ№; бездействие нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>вой нотариальной палаты Тищенко Т.П., выразившееся в не рассмотрении заявлений Кобрикова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. в части ознакомления с материалами дела, с одновременным снятия копий с материалов наследственного дела за его счёт с использованием технических средств копирования; обязать нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>вой ознакомить Кобрикова И.В. с материалами наследственного дела №, открытого в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. К.В.И., в том числе, со снятием им копий с материалов наследственного дела за его счёт с использованием технических средств копирования Кобрикова И.В. в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу; взыскать с Тищенко Т.П. в его пользу сумма, уплаченных в качестве государственной пошлины за подачу административного искового заявления.

В дополнение представитель Черячукин О.А. пояснил, что доверитель обратился с двумя заявлениями о разрешении ознакомления с наследственным делом, отказ в их удовлетворении не соответствует действующему законодательству. Методические рекомендации, это всего лишь рекомендации, но и они говорят о том, что нотариус должен ознакомить его с материалами наследственного дела. Кобриков И.В. не просит выдачу копий документов, он просит ознакомиться путем фотографирования. Если в деле имеются персонифицированные данные третьего лица, то нотариус может закрыть эти данные, но, так как он единственный наследник, то, скорее всего никаких данных третьих лиц в деле не имеется. Кобриков И.В. не согласен с тем, что ему не выдали документы на его долю в КФХ «Бабочка», между тем, данный вопрос нотариусом не разрешен. При таких обстоятельствах, в законодательстве о нотариате есть пробел, в нем не урегулирован вопрос об ознакомлении с материалами наследственного дела путем фотографирования. Исходя из конституционного принципа: «Что не запрещено, то разрешено», следовательно, фотографировать материалы наследственного дела можно. Но нотариальная палата, не желает применять данный принцип на практике. Разъяснение нотариальной палаты, это не законный акт, субъективное мнение должностного лица. Считает, что указанные пробелы в законе восполняются решением суда. Просит удовлетворить уточненные требования.

Ответчик нотариус Тищенко Т.П. в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении отказать, представила письменные возражения на заявление, согласно которым пояснила, что заявленные исковые требования считает не обоснованными, по следующим основаниям.

После смерти К.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ., нотариусом Спасского нотариального округа Тищенко Т.П. заведено наследственное дело №, наследнику К.В.И., Кобрикову И.В. выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Наследственное дело после смерти К.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ окончено производством, в связи с выдачей свидетельства о праве на наследство наследнику на все наследственное имущество, сведения о котором предоставил наследник. ДД.ММ.ГГГГ. истец Кобриков И.В. обратился к нотариусу Спасского нотариального округа Тищенко Т.П. с заявлением о предоставлении ему для ознакомления наследственного дела № (К.В.И.) в полном объеме, а также копий материалов дела для индивидуального изучения.

В соответствии с Письмом Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об ознакомлении с материалами наследственного дела наследников», вопрос о возможности ознакомления наследников с материалами наследственного дела прямо в законодательстве не урегулирован, однако при его решении, по мнению Федеральной нотариальной палаты, нотариус вправе знакомить наследника по его просьбе с материалами наследственного дела.

Что касается процедуры ознакомления наследников с материалами наследственного дела, то, принимая во внимание отсутствие правового регулирования данного вопроса, представляется, что он решается непосредственно нотариусом. По мнению Федеральной нотариальной палаты, целесообразно истребовать от наследника заявление в письменной форме об ознакомлении с материалами наследственного дела и получить от наследника подтверждение состоявшегося ознакомления. При этом в процессе ознакомления с материалами наследственного дела нотариусу необходимо обеспечить сохранность документов, содержащихся в наследственном деле. С этой целью ознакомление с материалами наследственного дела целесообразно, по мнению Федеральной нотариальной палаты, осуществлять в отдельной комнате с участием нотариуса или его помощника.

Относительно возможности передачи наследнику копий документов, хранящихся в наследственном деле, Федеральная нотариальная палата полагает, что нотариус не имеет для этого правовых оснований (статья 5 Основ). Копии документов могут выдаваться в случае истребования их судом (пункты 2, 3 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) при разрешении спора между наследниками.

Указанным Письмом Федеральной нотариальной палаты разъяснено, что процедура ознакомления наследников с материалами наследственного дела, при отсутствии правового регулирования данного вопроса, решается непосредственно нотариусом.

В соответствии со статьёй 5 Основ нотариусу, при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе, и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, если иное не установлено настоящей статьей. Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями. Справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения направляются в налоговый орган в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьёй 16 Основ, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

В силу приведенных выше положений статей 5 и 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

При этом, для осуществления своего конституционного права наследования (статья 35 Конституции Российской Федерации), наследник вправе убедиться в том, что нотариусом правильно определена его доля в наследственном имуществе (статьи 1122, 1141 ГК РФ), узнать о требованиях кредиторов в случае их обращения к нотариусу (статья 1175 ГК РФ), решить, устраивает ли его вид оценки наследственного имущества, выбранный другими наследниками данного наследодателя.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации содержит прямое указание о возможности или необходимости ознакомления наследников с некоторыми документами, содержащимися в наследственном деле, или предоставления им определенных сведений.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 года «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», нотариальная тайна отнесена к числу сведений конфиденциального характера.

В силу положений статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1), обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (часть 2), информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации (часть 5).

Ознакомление граждан с материалами наследственного дела нотариальным действием в силу статьи 35 Основ законодательства о нотариате не является, Основы законодательства о нотариате не содержат норм, запрещающих ознакомление заинтересованных лиц с наследственным делом, заведенным нотариусом, в Основах отсутствуют нормы, регламентирующие порядок ознакомления с материалами наследственного дела, определяющие круг лиц, которым может быть представлено наследственное дело для ознакомления.

С учетом вышеприведенных норм закона, наследник Кобриков И.В. имеет право на ознакомление с материалами наследственного дела №, в той части, в которой они не содержат сведений конфиденциального характера в отношении иных лиц.

При этом в процессе ознакомления с материалами наследственного дела нотариусу необходимо обеспечить сохранность документов, содержащихся в наследственном деле.

Выдача наследственного дела для ознакомления на руки наследнику даже в присутствии нотариуса или его помощника, законом не предусмотрена, а поэтому данный вопрос решается исключительно нотариусом.

Копии документов, хранящиеся в наследственном деле, по результатам ознакомления с наследственным делом нотариусом не выдаются.

В соответствии с Письмом Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об ознакомлении с материалами наследственного дела наследников», нотариус не имеет правовых оснований для передачи наследнику копий документов, хранящихся в наследственном деле (статья 5 Основ). Копии документов могут выдаваться в случае истребования их судом (пункты 2, 3 статьи 71 ГПК РФ) при разрешении спора между наследниками.

При рассмотрении заявления Кобрикова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему для ознакомления наследственного дела № в полном объеме, а также копий материалов дела для индивидуального изучения, ею принято решение об удовлетворении просьбы Кобрикова И.В. в части ознакомления с материалами наследственного дела. В этот же день ДД.ММ.ГГГГКобрикову И.В. предложено ознакомиться с материалами дела в её кабинете и в её присутствии. При этом Кобрикову И.В. было разъяснено о невозможности снятия и выдачи копий материалов наследственного дела №.

Кобриков И.В. отказался ознакомиться с материалами наследственного дела № в её присутствии и в её кабинете и продолжал настаивать на предоставлении ему копий материалов указанного наследственного дела в полном объеме.

В соответствии с пунктом 22 статьи 35 Основ, нотариальным действием является выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок. Сведения (документы) о выдаче свидетельства о праве на наследство могут быть выданы в порядке части 3 статьи 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ№-Iпосле совершения нотариального действия лицу, от имени которого оно совершено, либо по требованию определенных в части 4 статьи 5 Основ государственных органов.

Кобриков И.В. настаивал на выдаче копий материалов наследственного дела № в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ. ею вынесено Постановление №, которым Кобрикову И.В. отказано в выдаче документов из наследственного дела, поскольку снятие копий и производство фото/видеосъемки документов наследственного дела наследниками и их представителями не предусмотрено законом. Данное постановление направлено почтой Кобрикову И.В.

ДД.ММ.ГГГГ. Кобриков И.В. подал повторное заявление с просьбой ознакомить его с материалами наследственного дела №К.В.И., в том числе, со снятием копий с материалов наследственного дела с использованием технических средств копирования.

Она вновь предложила Кобрикову И.В. ознакомиться с наследственным делом в её присутствии в кабинете без фотографирования материалов дела и снятия копий. Кобриков И.В. отказался от ознакомления с материалами указанного наследственного дела в её присутствии в кабинете, сославшись на занятость. При этом Кобриков И.В. отказался записаться на прием в иное время для ознакомления его с материалами наследственного дела и потребовал объяснений по поводу отказа в фотографировании материалов наследственного дела.

Она, как нотариус Спасского нотариального округа, не препятствовала и не отказывала Кобрикову И.В. в ознакомлении с материалами наследственного дела №, в части не содержащей конфиденциальную информацию в отношении иных лиц.

При этом, на законных основаниях, было отказано Кобрикову И.В. в снятии копий с материалов наследственного дела.

В случае обращения в дальнейшем Кобрикова И.В. с заявлением об ознакомлении с материалами наследственного дела №, в целях обеспечения сохранности документов, содержащихся в наследственном деле, ему вновь будет предложено ознакомиться с материалами наследственного дела в её присутствии в кабинете.

Представитель заинтересованного лица Приморской краевой нотариальной палаты, Лапаев В.Ю., действующий на основании доверенности, возражал относительно удовлетворения требований Кобрикова И.В., представил возражение, согласно которому пояснил, что согласно ст. 39 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ№ порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 70 Основ по письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство.

Нотариус имеет право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий (ст. 15 Основ).

В силу ст. ст. 5, 16 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», нотариальная тайна отнесена к числу сведений конфиденциального характера.

В соответствии со ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус имеет право совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы (в том числе содержащие персональные данные), необходимые для совершения нотариальных действий; получать бесплатно в форме электронного документа сведения из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Единого государственного реестра недвижимости.

Вопросы оформления наследства регулируются главой XI: «Принятие мер к охране наследственного имущества, выдача свидетельств о праве на наследство», статьями 62, 71, 72 Основ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1153 Гражданского кодекса РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч. 1 ст. 1162, ч. 1 ст. 1163 Гражданского кодекса РФ, свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследнику, принявшему наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, путем истребования соответствующих доказательств, проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Таким образом, законом не предусмотрена обязанность нотариуса установления наследственной массы, при этом нотариус оказывает содействие наследникам в целях установления наследственного имущества.

В соответствии с пунктом 4.7. Раздела 4. «Обязанности и полномочия нотариуса при оформлении наследственных прав» «Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав» (утверждены решением Правления Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №), для содействия в реализации конституционного права граждан на наследование материалы наследственного дела могут быть предоставлены нотариусом для ознакомления наследникам, а также лицам, имущественные права которых затрагиваются (например, наследникам по закону при наличии завещания), по их письменной просьбе и предъявлении соответствующих документов, подтверждающих их заинтересованность.

При ознакомлении указанных лиц с наследственным делом, нотариус принимает меры по обеспечению сохранности документов, содержащихся в наследственном деле.

Заинтересованным лицам нотариус разъясняет их право на обращение в суд для защиты своих интересов и порядок отложения или приостановления выдачи свидетельства о праве на наследство (ст. 41 Основ). Сведения по наследственному делу, в том числе, в виде копии наследственного дела, направляются нотариусом по запросу суда в порядке ст. 5 Основ». Таким образом, нотариус не имеет правовых оснований для передачи наследнику копий документов (предоставления возможности самостоятельного копирования), хранящихся в наследственном деле, (статья 5 Основ). Копии документов могут выдаваться в случае истребования их судом (пункты 2, 3 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) при разрешении спора о наследстве.

Ознакомление граждан в нотариальной конторе с документами наследственного дела в силу ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариальным действием не является. Специальных положений, регулирующих вопрос рассмотрения нотариусом обращений граждан, а также их заявлений об ознакомлении с документами, находящимися в нотариальной конторе, приведенный закон не содержит.

В ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате определен перечень обстоятельств, при которых нотариус отказывает в совершении нотариального действия, одним из которых является совершение действий, противоречащих закону.

Отказывая в удовлетворении заявления в части выдачи заявителю копий материалов наследственного дела (предоставления возможности самостоятельного копирования), нотариус правильно исходил из того, что действия нотариуса по отказу в выдаче копий вышеназванных документов являются правомерными, совершены в соответствии с нормами Основ законодательства о нотариате, поскольку действующим законодательством на нотариусов не возложена обязанность по выдаче копий материалов наследственного дела лицам, подавшим заявление о принятии наследства.

Наследник не может быть ограничен в праве на ознакомление с материалами дела. Так, наследник вправе убедиться в том, что нотариусом правильно определена его доля в наследственном имуществе (статьи 1122, 1141 ГК РФ), узнать о требованиях кредиторов, в случае их обращения к нотариусу (статья 1175 ГК РФ), знать о других наследниках, поскольку наследственное имущество в собственность наследникам поступает со дня открытия наследства (статьи 247, 1164 ГК РФ), решить, устраивает ли его вид оценки наследственного имущества, выбранный другими наследниками данного наследодателя и прочее.

Таким образом, право на ознакомление с материалами наследственного дела направлено на реализацию конституционного права наследования, гарантированного ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 1171 ГК Российской Федерации, в целях выявления состава наследства и его охраны банки, другие кредитные организации и иные юридические лица обязаны по запросу нотариуса сообщать ему об имеющихся у этих лиц сведениях об имуществе, принадлежавшем наследодателю. Полученные сведения нотариус может сообщать только исполнителю завещания и наследникам.

Таким образом, закон обязывает нотариуса лишь сообщать исполнителю завещания и наследникам полученные от банков, других кредитных организаций и иных юридических лиц сведения, тогда как обязанность по выдаче указанным лицам копий документов (предоставления возможности копирования), содержащих сведения, предоставленные банком, другими кредитными организациями и иными юридическими лица, на нотариуса не возложена.

Наследственное дело № окончено выдачей свидетельства о праве на наследство. Спора о составе наследства у заявителя не имеется, выданное свидетельство о праве на наследство заявителем не оспаривается. Исполнителем запрашиваемых выписок о земельных участках из единого государственного реестра недвижимости является Федеральная служба государственной регистрации, картографии и кадастра (Росреестр) и данные выписки были представлены нотариусу по его запросу с целью установления состава наследства. При таких данных, отказ нотариуса в выдаче заявителю копий документов (предоставления возможности копирования), представленных по запросу нотариуса из Росреестра с целью выявления наследственного имущества, является правильным.

Действующим законодательством на нотариусов не возложена обязанность по выдаче копий материалов наследственного дела лицам, подавшим заявление о принятии наследства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В силу ст. 312 ГПК РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

Согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы совершают нотариальные действия, однако, ознакомление с материалами наследственного дела к нотариальным действиям в соответствии с действующим законодательством не относится.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в производстве нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>вой нотариальной палаты находится наследственное дело № к имуществу К.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании производства по наследственному делу после смерти К.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ., наследнику Кобрикову И.В.ДД.ММ.ГГГГ. нотариусом Спасского нотариального округа <адрес>вой нотариальной палаты выдано свидетельство о праве на наследство по закону №.

Как следует из заявления Кобрикова И.В., ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к нотариусу Спасского нотариального округа Тищенко Т.П. с заявлением о предоставлении ему для ознакомления наследственного дела № в полном объеме, а также копий материалов дела для индивидуального изучения.

Согласно постановлению нотариуса Спасского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в совершении нотариального действия, Кобрикову И.В. отказано в выдаче документов из наследственного дела.

Как следует из копии заявления Кобрикова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ. вновь обратился к нотариусу Спасского нотариального округа Тищенко Т.П. с заявлением об ознакомлении с материалами наследственного дела №, открытого в связи со смертью К.В.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, со снятием копий с материалов наследственного дела за его счет с использованием технических средств копирования.

Как следует из надписи, удостоверенной печатью и подписью нотариуса Тищенко Т.П., на копии заявления Кобрикова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ. в 9 часов 30 минут в кабинете нотариуса, находящемся по адресу: <адрес>, гр. Кобриков И.В. отказался от ознакомления с материалами наследственного дела №, открытого после смерти его отца К.В.И., требуя снятия копий наследственного дела и фотографирования материалов, от предложения ознакомиться с материалами дела в присутствии нотариуса или в удобное для него время, Кобриков И.В. отказался.

Как следует из письма нотариуса Спасской нотариальной палаты <адрес>вой нотариальной палаты Тищенко Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ№, в адрес Кобрикова И.В. направлено приглашение на прием в нотариальную палату для ознакомления в присутствии нотариуса с материалами наследственного дела №, открытого после смерти гр. К.В.И., в удобное для Кобрикова И.В. время в соответствии с графиком работы нотариальной палаты.

Таким образом, нотариус рассмотрела заявления Кобрикова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с его участием, устно разъяснив порядок ознакомления с наследственным делом и указав на отказ от возможности ознакомления с материалами дела с одновременным снятием копий с материалов наследственного дела за его счет с использованием технических средств копирования.

В судебном заседании свидетель М.Е.В. показала, что работает в должности делопроизводителя в Спасской нотариальной палате, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. приходил Кобриков И.В., подавал заявление, нотариус Тищенко Т.П. предлагала ему в вежливой форме ознакомится с материалами наследственного дела, на что он каждый раз отказывался и вел себя шумно, ему предлагалось ознакомиться в любое удобное для него время, но он отказывался и ссылался на занятость. Кобриков И.В. просил скопировать или сфотографировать материалы наследственного дела. Нотариус Тищенко Т.П. предлагала ознакомиться с материалами наследственного дела в ее присутствии в кабинете, на требование Кобрикова И.В. копирования материалов наследственного дела, нотариус ответила отказом.

Давая оценку доводам заявителя, суд принимает во внимание, что в соответствии с Письмом Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об ознакомлении с материалами наследственного дела наследников», на которое стороны ссылались в ходе рассмотрения дела, сообщено, что вопрос о возможности ознакомления наследников с материалами наследственного дела прямо в законодательстве не урегулирован, однако при его решении, по мнению ФНП, необходимо учитывать следующее.

Как представляется, для осуществления своего конституционного права наследования (статья 35 Конституции Российской Федерации), которое не может быть удалено, наследник вправе убедиться в том, что нотариусом правильно определена его доля в наследственном имуществе (статьи 1122, 1141 ГК РФ), узнать о требованиях кредиторов в случае их обращения к нотариусу (статья 1175 ГК РФ), решить, устраивает ли его вид оценки наследственного имущества, выбранный другими наследниками данного наследодателя (что является весьма актуальной проблемой при наличии обязательных наследников) и т.д. Следует также учитывать, что наследственное имущество, перешедшее к двум или нескольким наследникам, поступает со дня открытия наследства в их общую долевую собственность (статья 1164 ГК РФ). Поскольку владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (статья 247 ГК РФ), наследник вправе знать о других наследниках. Подобная информация необходима наследнику, например, в случае намерения заключить соглашение о разделе движимого имущества до выдачи свидетельства о праве на наследство (пункт 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9).

Законодательство содержит прямое указание о возможности или необходимости ознакомления наследников с некоторыми документами, содержащимися в наследственном деле, или предоставления им определенных сведений.

Так, например, согласно статье 1171 (пункт 3) ГК РФ нотариус должен сообщать наследникам сведения о составе наследства, полученные им от юридических лиц. В данном случае позволительно сделать вывод, что вышеназванные сведения могут сообщаться любым наследникам, призванным к наследованию, например, для решения ими вопроса о принятии или об отказе от наследства, или о его разделе. Присутствовать при оглашении закрытого завещания, подлинник которого хранится у нотариуса, в качестве заинтересованных лиц вправе все наследники по закону, несмотря на то, что они могут быть лишены наследства; наследникам (как присутствовавшим при вскрытии закрытого завещания, так и не присутствовавшим) предоставлено право получить копию протокола, удостоверяющего вскрытие конверта с закрытым завещанием, содержащего полный текст завещания (статья 1126 ГК РФ).

С учетом взаимосвязи изложенного, нотариус, по мнению Федеральной нотариальной палаты, вправе знакомить наследника по его просьбе с материалами наследственного дела.

Что касается процедуры ознакомления наследников с материалами наследственного дела, то, принимая во внимание отсутствие правового регулирования данного вопроса, представляется, что он решается непосредственно нотариусом. По мнению ФНП, было бы целесообразно истребовать от наследника заявление в письменной форме об ознакомлении с материалами наследственного дела и получить от наследника подтверждение состоявшегося ознакомления. При этом в процессе ознакомления с материалами наследственного дела нотариусу необходимо обеспечить сохранность документов, содержащихся в наследственном деле. С этой целью ознакомление с материалами наследственного дела целесообразно, по мнению ФНП, осуществлять в отдельной комнате с участием нотариуса или его помощника.

Что касается возможности передачи наследнику копий документов, хранящихся в наследственном деле, ФНП полагает, что нотариус не имеет для этого правовых оснований (статья 5 Основ). Копии документов могут выдаваться в случае истребования их судом (пункты 2, 3 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) при разрешении спора между наследниками.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что нотариус Спасской нотариальной палаты <адрес>вой нотариальной палаты Тищенко Т.П. не отказывала Кобрикову И.В. в ознакомлении с материалами наследственного дела № в её присутствии в кабинете нотариуса, в том числе, при рассмотрении письменных заявлений Кобрикова И.В., непосредственно с его участием.

По смыслу закона, нотариус вправе самостоятельно определить процедуру ознакомления, при этом несогласие наследника с процедурой ознакомления, не свидетельствует об отказе нотариуса в ознакомлении с материалами наследственного дела, доказательств отказа нотариуса Тищенко Т.П. в ознакомлении Кобрикова И.В. с материалами наследственного дела в материалы дела не представлено. Выдача наследственного дела для ознакомления лицу, не являющемуся наследником даже в присутствии нотариуса или его помощника, законом не предусмотрена.

Разрешая заявленные требования в части возложения обязанности на нотариуса предоставить возможность изготовить копии материалов наследственного дела №, по месту нахождения нотариуса за счет своих средств путем использования технических средств копирования, в том числе, путем фотографирования, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Согласно ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Ознакомление граждан в нотариальной конторе с документами наследственного дела, в силу ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариальным действием не является. Специальных положений, регулирующих вопрос рассмотрения нотариусом обращений граждан, а также их заявлений об ознакомлении с документами, находящимися в нотариальной конторе, приведенный закон не содержит.

Порядок ознакомления с материалами наследственного дела закреплен в письме Федеральной нотариальной палаты от 30.05.2013 N 1216/06-09 "Об ознакомлении с материалами наследственного дела наследников".

В соответствии со ст. 5 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами.

Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы представителя заявителя о необходимости применении Федерального закона «О персональных данных» к спорным взаимоотношениям, поскольку указанный Федеральный закон не регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением нотариусами своих полномочий, в том числе, не устанавливает порядок ознакомления с материалами наследственного дела.

В ст. 48 «Основ законодательства РФ о нотариате» определен перечень обстоятельств, при которых нотариус отказывает в совершении нотариального действия, одним из которых является совершение действий, противоречащих закону.

Таким образом, в приведенных специальных нормах законодателем установлен особый порядок совершения нотариусом юридически значимого действия - выдачи сведений и документов о совершенных нотариальных действиях, которые могут выдаваться только лицам, от имени и по поручению которых совершались нотариальные действия, что указывает на обоснованность отказа нотариуса выдачи копий наследственного дела, в том числе, путем фотографирования.

С учетом изложенных обстоятельств, суд признает требования заявителя в части предоставления возможности изготовить копии материалов наследственного дела путем использования технических средств копирования, в том числе, фотографирования не подлежащими удовлетворению.

Давая оценку доводу представителя заявителя о применении принципа «разрешено все, что не запрещено», суд приходит к следующим выводам.

Статья 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», устанавливает, что нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Ознакомление граждан в нотариальной конторе с документами наследственного дела в силу ст. 35 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (далее Основы) нотариальным действием не является. Специальных положений, регулирующих вопрос рассмотрения нотариусом обращений граждан, а также их заявлений об ознакомлении с документами, находящимися в нотариальной конторе, приведенный закон не содержит.

В соответствии с положениями ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариусу при исполнении служебных обязанностей запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий. Сведения (документы) о совершении нотариальных действий могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.

Статья 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), устанавливает перечень нотариальных действий, который является исчерпывающим и может быть дополнен только законодательными актами Российской Федерации.

В силу ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», ознакомление с материалами наследственного дела, нотариальным действием не является.

Порядок ознакомления с материалами наследственного дела закреплен в письме Федеральной нотариальной палаты от 30.05.2013 N 1216/06-09 «Об ознакомлении с материалами наследственного дела наследников».

Выдача наследникам копий материалов из наследственного дела, законом не предусмотрена.

Таким образом, принцип «разрешено все, что не запрещено» при осуществлении правового регулирования нотариальных правоотношений применяться не может, поскольку ни в Конституции РФ, в ни в "Основах законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) в качестве основополагающего начала организации и деятельности нотариусов не находит своего закрепления.

Тем самым, суд приходит к выводу, о недопустимости произвольного распространения принципа «разрешено все, что не запрещено» к правоотношениям по ознакомлению наследников с материалами наследственного дела с предоставлением наследникам возможности изготовления копий материалов наследственного дела путем использования технических средств копирования, в том числе, фотографирования.

Действия нотариуса по отказу в выдаче копий вышеназванных документов являются правомерными, совершены в соответствии с нормами Основ законодательства РФ о нотариате, поскольку действующим законодательством на нотариусов не возложена обязанность по выдаче копий материалов наследственного дела лицам, подавшим заявление о принятии наследства.

В соответствии с Письмом Федеральной нотариальной палаты от 30.05.2013 года N 1216/06-09 "Об ознакомлении с материалами наследственного дела наследников", нотариус не имеет правовых оснований для передачи наследнику копий документов, хранящихся в наследственном деле.

Суд приходит к выводу, что, нотариус Тищенко Т.П. вправе была по своему усмотрению определить процедуру ознакомления Кобрикова И.В. с материалами наследственного дела, при этом несогласие наследника с процедурой ознакомления, не свидетельствует об отказе нотариуса от ознакомления с материалами наследственного дела, доказательств отказа нотариуса Тищенко Т.П. от ознакомления Кобрикова И.В. с материалами наследственного дела не имеется, а соответственно, не имеется оснований для возложения на нее обязанности по предоставлению Кобрикову И.В. материалов наследственного дела для ознакомления и выдаче копий материалов наследственного дела.

Проанализировав исследованные судом доказательства, суд считает требования Кобрикова И.В. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Кобрикова И.В. о признании незаконным постановления нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>вой нотариальной палаты Тищенко Т.П. от ДД.ММ.ГГГГ. №,

признании незаконным бездействие нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>вой нотариальной палаты Тищенко Т.П., выразившееся в не рассмотрении заявлений Кобрикова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в части ознакомления с материалами дела с одновременным снятием копий с материалов наследственного дела за его счет с использованием технических средств копирования,

возложении обязанности на нотариуса Спасского нотариального округа <адрес>вой нотариальной палаты Тищенко Т.П. в своем кабинете и в ее присутствии ознакомить Кобрикова И.В. с материалами наследственного дела №, открытого в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. К.В.И., в том числе, со снятием Кобриковым И.В. копий с материалов наследственного дела за его счёт с использованием технических средств копирования Кобриковым И.В., в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу,

взыскании с Тищенко Т.П. в пользу Кобрикова И.В. расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.В. Бобрович