Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства,

установил:

Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства.

В обоснование иска истец указал, что прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачивается администрацией ИК-13 один раз в месяц.

Согласно ч. 1 ст. 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частых заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате, а также о том, что заработная плата выплачивается не реже чем через каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным трудовым договором.

По фактам установленных нарушений в адрес начальника УФСИН России по Хабаровскому краю вносилось представление об устранении нарушений закона, однако мер по устранению указанного нарушения не принято.

Нарушение требований трудового законодательства со стороны администрации ИК-13 по бездействию в части выплаты заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца нарушает их конституционные права и законные интересы.

По этим основаниям, прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-13 УФСИН России по хабаровскому краю по выплате заработной платы осужденным не реже чем через каждые полмесяца.

2. Обязать ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю производить выплату заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца.

В судебном заседании Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 иск поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 иск не признала, указала в письменном отзыве, что в соответствии со ст. 37 Конституции РФ, не считается принудительным трудом работа, выполняемая на основании вступившего в законную силу приговора суда. Трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания. Таким образом, осужденные, привлеченные к труду, не могут рассматриваться в качестве работников. Труд осужденных является обособленной принудительной мерой исправления.

В соответствии со ст. 103, 104, 105 УИК РФ, ст. 11 ТК РФ, осужденные в исправительных учреждениях привлекаются к труду не по трудовому договору, а в связи с вступившим в законную силу обвинительным приговором суда.

В ч. 1 ст. 103 УИК РФ указано, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ.

В учреждении ведутся ведомости о начислении заработной платы на основании которых составляются расчетно-платежные ведомости, где указываются начисления и удержания по каждой осужденной, с которыми они знакомятся под роспись.

В письме исх. № 2128-6-1 от 24.09.2008 г. Роструда РФ указано, что конкретные сроки выплаты заработной платы а также размеры её частей ТК РФ не регулирует. При привлечении осужденных к труду, осужденные не могут рассматриваться в качестве работников, поскольку отношения по привлечению осужденных к труду трудовыми отношениями применительно к ТК РФ (ст. 15 ТК РФ) не являются.

Учитывая положения ст. 103, 104, 105, 129 УИК РФ, в корреспонденции со статьями 11 и 28 ТК РФ, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок заключения трудового договора, а также выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день установленный коллективным договором, трудовым договором, не распространяются на осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, так как договорные отношения носят добровольный характер и предполагают равноправие сторон, следовательно норма ст. 136 ТК РФ на осужденных не распространяется.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы отзыва на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УФСИН России по Хабаровскому краю по доверенности ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в письменном отзыве иск не признала, указала, что в силу требований статьи 55 Конституции Российской Федерации права осужденных к лишению свободы ограничены УИК РФ, они привлекаются к труду не по своему волеизъявлению (добровольно), а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Заключение трудового договора, в силу ст. 56 ТК РФ, носит добровольный характер. Согласно ст. 9,11,103 УИК РФ, статьям 4,11,15,16 ТК РФ, обязательное привлечение осужденных к труду, как одно из основных средств исправления осужденных, не может расцениваться в качестве оснований возникновения трудовых отношений и заключении трудового договора. По этим основаниям, порядок выплаты заработной платы работникам по трудовому договору в сроки, установленные трудовым договором и коллективным договором, на осужденных не распространяется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что Хабаровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка, в ходе которой установлено, что заработная плата осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачивается администрацией ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю один раз в месяц.

По данному факту в адрес начальника УФСИН России по Хабаровскому краю вносилось представление об устранении нарушений закона, однако мер по устранению указанного нарушения не принято.

Эти обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки соблюдения закона при привлечении осужденных к труду в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю; представлением от 02.07.2013 г. в адрес врио начальника УФСИН России по Хабаровскому краю об устранении нарушений трудового законодательства Российской Федерации, причин и условий, им способствующих; заключением о результатах служебной проверки, утвержденным и.о. начальника УФСИН России по Хабаровскому краю 18.07.2013 г.; справкой начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В обоснование своих возражений представитель ответчика ссылается на разъяснения Управления трудовой адаптации осужденных от 23.09.2013 г., Федеральной службы по труду и занятости от 24.09.2008 г.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст. 129 частью 3 УИК РФ, труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

Таким образом, периодичность выплат заработной платы работающим осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, регулируется законодательством о труде.

Те обстоятельства, что осужденными к лишению свободы ни трудовой договор, ни коллективный договор не заключается, между осужденным и исправительным учреждением трудовой договор не заключается, не влияют на обязанность исправительного учреждения выплачивать заработную плату работающим осужденным не реже чем каждые полмесяца, как установлено ст. 136 Трудового кодекса РФ. Возражая против выплаты осужденным заработной платы не реже чем каждые полмесяца, представители ответчика и третьего лица не привели оснований выплаты осужденным заработной платы один раз в месяц. Поскольку требования Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях основаны на законе, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» по выплате заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца.

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» производить выплату заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 28.10.2013 г.

Судья М.Г.Константинова