Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО1 к мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании членом семьи нанимателя, о признании права пользования жилым помещением, об обязании предоставления жилого помещения, -

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО об обязании предоставления жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что с 18.01.2005 истица зарегистрирована в квартире № по адресу: <адрес>, в которой уже проживали и были зарегистрированы ее родственники - мама С. и брат В. Согласно акту приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения ОАО «РЖД-филиала «Дальневосточного железная дорога» Биробиджанской дистанции гражданских сооружений в собственность муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 21.11.2005 весь дом был передан в муниципальную собственность и состоит в реестре муниципальной собственности. 04.02.2005 произошел пожар, в результате которого погиб ее брат, полностью уничтожена квартира и вся бытовая утварь. В данной квартире она зарегистрирована до сих пор, но фактически дома нет. От всего дома осталась только одна квартира №, которая существует до сих пор. Начисления за жилищно-коммунальные услуги не производятся. 17.02.2005 ей была выдана справка о пожаре, из которой следует, что огнем значительно повреждено строение дома. В этом же месяце она обратилась в отдел по учету и распределению жилья, но ей было сказано, что резервного фонда для погорельцев в мэрии нет, надо встать в общую очередь для получения жилья. Все эти годы истица жила на съемных квартирах, а в настоящее время проживает в семье своего сына в однокомнатной квартире. О том, что их дом признан непригодным для проживания она узнала в июле 2012 г., когда ее бывшие соседи обратились в суд. В настоящее время ей 57 лет, она не может оформить ипотеку, у нее на старости лет нет своего жилья, хотя регистрация по месту жительства имеется. В силу положений п.6 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение малоимущих граждан проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского округа. Вместе с тем, с 2005г. органом местного самоуправления не приняты меры по обеспечению жильем граждан, проживающих в квартире <адрес>, дом которых пришел в непригодность в результате пожара, хотя все сведения в мэрии имелись, а именно акты осмотров всех квартир по <адрес> для не начисления коммунальных услуг. В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Данная квартира не была приватизирована, не оформлялась в собственность. Просит суд, обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте МО «Город Биробиджан», в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила признать ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Город Биробиджан», в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее <данные изъяты> квадратных метров. Суду пояснила, что доводы иска поддерживает в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что истица была зарегистрирована по адресу: <адрес> в 2005 году, но фактически проживала с момента вселения родителей. Родители были старенькие, мать была инвалидом по зрению. 04 февраля 2005 года произошел пожар, в результате которого полностью была уничтожена квартира и вся бытовая утварь. С 2005 года истица вынуждена снимать жилье. В 2005 года истица обращалась в жилищную комиссию с просьбой предоставить жилье, но ей было отказано, в связи с тем, что нет свободного жилья.

Истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что поддерживает доводы иска и пояснения представителя.

Представитель ответчика мэрия МО «Город Биробиджан» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что истица на учете не состоит на получении жилья. Истица действительно обращалась в 2005 году в жилищную комиссию с заявлением о предоставлении жилья, но ей было отказано, т.к. свободного жилья не было.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения сторон в спорное жилое помещение, граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, при этом жилые помещения предоставлялись им в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Статья 11 ЖК РФ предусматривает, что одним из способов защиты жилищных прав граждан является признание жилищного права.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в квартиру, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма считаются проживающие совместно с ним его супруг, а так же дети и родители данного нанимателя. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 69 ч. 2 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность, по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Положениям ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР соответствуют нормы статей 69, 79 ЖК РФ, действующие с 1 марта 2005 года.

В судебном заседании было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 октября 2012 года №.

Из материалов дела и пояснения сторон в судебном заседании установлено, что в 1998 году П. была предоставлена квартира на право занятие семьей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно справке ОАО «Единый заказчик» № от 11 октября 2012 года, ФИО1 была с 18 января 2005 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из поквартирной карточки на квартиру №, расположенную в доме <адрес>, установлено, что нанимателем квартиры является П., зарегистрированный с 09 июля 1998 года (умер ДД.ММ.ГГГГ). В данной карточке указано, что в спорной квартире были зарегистрированы: жена С. с 10 июля 1998 года по 15 августа 2006 года (умерла ДД.ММ.ГГГГ). Согласно поквартирной карточки в квартире зарегистрирована ФИО1 с 18 января 2005 года.

В судебном заседании из пояснения сторон установлено, что ФИО1 является дочерью С. и была вселена в спорное жилое помещение в 1998 года как член семьи нанимателя (отчима) П. и зарегистрирована в спорном жилом помещении с 18 января 2005 года.

Свидетель Ш. суду пояснила, что истицу знает 25 лет. Истица проживала с родителями. Мать у нее была инвалидом по зрению, отчим тоже болел часто. В 2005 году случился пожар и квартира истца сгорела полностью. С этого времени истица проживала у гражданского мужа, потом у детей, у знакомых.

Свидетель Ч. суду пояснила, что проживает в квартире № в доме по <адрес> более 40 лет. Истица проживала в доме <адрес> в квартире №, которая сгорела в 2005 году. Истица проживала с матерью и отцом. Истица ухаживала за родителя и проживала постоянно с ним до момента пока квартира не сгорела.

Свидетель Д. суду пояснила, что родители истицы переехала в квартиру по <адрес> в 90 года и истица стала с ними проживать постоянно, т.к. за ними нужен был уход. В 2005 году дом сгорел и истица проживает то у детей, то у знакомых.

Свидетель К. суду пояснил, что проживает по адресу: <адрес>. В первой квартире проживала до пожара ФИО4 с родителями. Проживала она постоянно, т.к. родители были старые.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 в силу норм ст.ст. 10, 52, 53 ЖК РСФСР и ст. ст. 60, 61, 67, 69 ЖК РФ приобрела в установленном законом порядке право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

По смыслу ст. 69 и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 вселилась в жилое помещение, расположенное в <адрес> как член семьи нанимателя данной квартиры П. в 1998 году.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит, к выводу, что ФИО1 может быть признана членом семьи нанимателя П., поскольку в судебном заседании не было установлено, что при вселении в спорное жилое помещение было достигнуто иное соглашение, истец в силу ст. 54 ЖК РСФСР, ст.ст. 69, 70 ЖК РФ в 1998 приобрела равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

Следовательно, исковые требования о признании за истцом ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с 09 июля 1998 года по 04 февраля 2005 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст.ст. 2, 52 ЖК РФ обязанность предоставления в установленном порядке гражданам жилых помещений по договорам социального найма возложена, в том числе и на органы местного самоуправления. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что ФИО1 до пожара была вселена в установленном законом порядке и зарегистрирована в жилом помещении, располагавшемся по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, 04.02.2005 в жилом доме <адрес> в г. Биробиджане в квартире № произошел пожар. В результате пожара, огнем значительно повреждено строение дома, квартира № полностью сгорела.

Из справки ГУП ЕАО «БТИ ЕАО» от 13 ноября 2012 года следует, что квартира № по адресу: <адрес>, сгорела.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом в силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, либо уничтожен в результате стихийного бедствия (пожара) обязанность по предоставлению другого жилого помещения возникает не в целях улучшения жилищных условий, когда размер предоставляемого жилого помещения определяется нормой жилой площади, а исключительно в связи с необходимостью расселения граждан из аварийного жилья, что предполагает предоставление всем гражданам, проживающим в нем на законных основаниях, жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

Таким образом, у истца ФИО1 в феврале 2005 года (после уничтожения квартиры в результате пожара) возникло право на обеспечение ее вне очереди благоустроенным жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а у ответчика соответственно возникла обязанность предоставить ей такое жилое помещение.

Из протокола заседания жилищной комиссии от 25 февраля 2005 года следует, что на заседании заслушивали ФИО1 по вопросу предоставления жилья. Из решения комиссии установлено, что нет возможности выделить жилье.

Из материалов дела следует, что общая площадь квартиры составляла <данные изъяты> квадратных метров, в связи с чем истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

В силу ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища, которое он занимает на законных основаниях.

В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными доказательствами, что истица на законных основаниях была вселена и проживала по адресу: <адрес> и не была в установленном порядке признана утратившим право пользования данным жилым помещением. В связи с этим с момента уничтожения вышеуказанной квартиры в результате пожара (04.02.2005), у нее возникло право на переселение в равнозначное жилое помещение, а у ответчика с этого же момента возникла обязанность переселить ее в равнозначное жилое помещение, которая до настоящего времени не исполнена.

Из приведенных доказательств и анализа норм права следует, что конституционное право на жилище, гарантированное для каждого гражданина РФ, в отношении истца нарушено и подлежит восстановлению. Поскольку истцом предоставлены суду достаточные доказательства того, что она имеет право на получение вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным нормам и техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому, в черте муниципального образования город Биробиджан, то суд находит требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Город Биробиджан», в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее 33.1 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 57, 87, 89 ЖК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании членом семьи нанимателя, о признании права пользования жилым помещением, об обязании предоставления жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> в период с 09 июля 1998 год по 04 февраля 2005 год.

Обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Город Биробиджан», в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее 33.1 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.