Гражданский кодекс часть 1

- Администрации Аксайского городского поселения к Маховой Т. П., третьи лица: Региональная служба ГСН Ростовской области, о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие обстоятельства дела.

Во исполнение п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в рамках осуществления муниципального земельного контроля, начальником отдела имущественных и земельных отношений Администрации Аксайского городского поселения Пономаревой И.А.... проведено обследования земельного участка, с КН ... по адресу: ..., в ходе которого было выявлено, что на земельном участке осуществляется строительство объекта без получения разрешения (уведомление о соответствии планируемого строительства или реконструкции) на строительство (реконструкцию).

Данный акт был направлен в Региональную службу государственного строительного надзора по ....

... в связи с поступившим обращением, по вопросу незаконного строительства по адресу: .... Региональной службой государственного строительного надзора ..., был произведен выезд с целью проведения проверки, в ходе которой было установлено, что на вышеуказанном земельном участке, осуществляется строительство объекта, без получения необходимых, в силу закона согласований, разрешений.

Администрацией Аксайского городского поселения разрешение на строительство на вышеуказанный объект капитального строительства не выдавалось. Ответчик возвел самовольную постройку без разрешения на строительство (уведомление о соответствии планируемого строительства или реконструкции) на строительство (реконструкцию), кроме того, ответчик не предпринимал никаких попыток по легализации самовольной постройки, как до начала строительства, так и во время строительства.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН ... по адресу: ..., самовольной постройкой, подлежащей сносу,

- обязать Махову Т. П., снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН ... по адресу: ..., за счет собственных средств.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Причины неявки ответчика неизвестны, судом принимались меры к её надлежащему извещению, однако судебные извещения, направленные ответчику по месту её нахождения, регистрации и проживания, были возвращены в суд в связи с истечением срока их хранения в почтовом отделении.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от ......, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На этом основании, суд, применительно к положениям статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом согласия истца, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Статьей 38 ГрК отмечается, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением фадостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). (Определение Конституционного Суда РФ от ... N 595-О-П (пункт 2).

В силу абз. 3 и 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ, использование самовольной постройки не допускается, и самовольная постройка подлежит сносу.

Судам необходимо устанавливать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ... N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 9)»).

Действия, направленные на легализацию самовольной постройки, должны быть предприняты до начала ее строительства. В основном лица, осуществившие самовольную постройку, предпринимают меры к ее легализации после ее возведения, тогда как по смыслу закона получение разрешения необходимо до начала строительства. Поэтому органы местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения по причине осуществления лицом действий по строительству самовольной постройки. (Справка по результатам обобщения судебной практики рассмотрения судами ... гражданских дел, связанных с самовольной постройкой).

Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела. Даже при полной доказанности фактов соответствия самовольной постройки нормам и правилам и доказанности отсутствия нарушения прав иных лиц суд не обязан признавать право собственности на самовольную постройку. Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленным нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

В противном случае при удовлетворении требований на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Разрешение на строительство является не только документом, дающим право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, подтверждающим соответствие проектной документации установленным требованиям, а также правомерность действий по возведению объекта капитального строительства. (Определение Верховного Суда РФ от ... N 310-КП6-11365).

Судом установлены следующие обстоятельства дела, имеющие правовое значение для разрешения настоящего спора.

Данный акт был направлен в Региональную службу государственного строительного надзора по ....

С учетом установленных обстоятельств, суд, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, при этом исходит из того, что материалами дела подтверждается довод иска о том, что ответчик возвел самовольную постройку объекта капительного строительства без соответствующего разрешения на строительство при этом, он не предпринимал попыток по легализации самовольной постройки, как до начала строительства, так и во время строительства. Доказательств того, что строительство спорного объекта не привело к нарушению прав и интересов третьих лиц, суду также не представлено.

Руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН ... по адресу: ..., самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Обязать Махову Т. П., снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН ... по адресу: ..., за счет собственных средств.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение составлено 25 августа 2022 года.

С у д ь я :