Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 к Муниципальному автономному учреждению здравоохранения «», финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, отделу здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с выездом за переделы Амурского района,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что работала в МУЗ «», летом 2010 года уволилась и выехала на постоянное место жительства в . Документы, подтверждающие расходы, связанные с выездом, представила работодателю для оплаты. Летом 2011 года в бухгалтерии она узнала, что её документы утеряны и поэтому оплаты не будет. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов в размере

Определением судьи от 09.12.2011 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены учредитель МУЗ «» – отдел здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, собственник имущества - Амурский муниципальный район в лице финансового управления администрации.

Истица ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие в связи с дальностью проживания (л.д. 6, 138).

Представитель ответчика МАУЗ «» отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края – правопреемник МУЗ «» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, письменно просил о рассмотрении дела без участия представителя учреждения (л.д. 87).

Представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1 действительно была принята на работу в МУЗ « на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и уволена по собственному желанию в связи с переездом к новому месту жительства на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, летом 2010 года выехала на другое постоянное место жительства. Распоряжением главы Амурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № путем изменения типа существующего Муниципального учреждения здравоохранения «» было создано Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «». Финансовых средств на возмещение расходов, понесенных бывшими работниками МУЗ «» в связи с переездом к новому месту жительства в составе субсидий, направленных за счет средств местного бюджета Амурского муниципального района на выполнение муниципального задания в 2011 году, не выделено. Собственные финансовые средства, которые могут быть направлены на выплату бывшему работнику компенсации расходов, связанных с выездом, у учреждения отсутствуют. Просят взыскать компенсацию расходов, понесенных ФИО1 в связи с выездом за пределы Амурского района за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района, в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации расходов, понесенных в связи с выездом за пределы Амурского района с МАУЗ «» отказать (л.д. 84-87).

Представитель соответчика – финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя финансового управления, представил письменный отзыв, в котором иск не признал и указал, что надлежащим ответчиком по делу является работодатель, документы, подтверждающие понесенные расходы и факт переезда на новое место жительства, работник должен предоставлять в учреждение по месту работы; финансовое управление, администрация непосредственный прием документов от граждан и организаций не производят; Муниципальное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, финансирование учреждения до мая 2011 года осуществлялось в соответствии со сметой доходов и расходов, с мая 2011 года учреждение преобразовано в автономное, финансируется из бюджета района частично на основании заключенного соглашения; согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, и имеют право принятия денежных обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов (л.д.80-81, 139).

Представитель соответчика - отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что ФИО1 не является работником отдела здравоохранения, поэтому отдел не несет обязательств по оплате стоимости проезда в случае выезда в другую местность к новому месту жительства; ФИО1 работала в муниципальном учреждении, стоимость проезда в случае переезда к новому месту жительства в другую местность, оплачивается за счет средств бюджета; бюджет Амурского муниципального района в 2012 году на содержание учреждения МАУЗ «» финансирование не предусмотрел (л.д. 140-142).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истца, представителя ответчика – МАУЗ «», представителей соответчиков - финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии со ст. 326 Трудового кодекса РФ работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. ст. 5,6 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края №27 от 08.06.2005 г. Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, работнику организации, расположенной на территории Амурского муниципального района и финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района, а также членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, а в его отсутствие – другим видом транспорта по наименьшей стоимости. Гарантии и компенсации предоставляются работнику организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района, только по основному месту работы. Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций, установленных настоящим положением, осуществляется за счет средств бюджета Амурского муниципального района (л.д. 77-79).

Согласно п.п. 5 ст.9 Порядка реализации Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, работнику организации, расположенной на территории Амурского муниципального района и финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района, утвержденного решением от 22.10.2008 г. № 547 Собрания депутатов Амурского муниципального района (л.д. 156-162) работнику, проработавшему не менее трех лет в муниципальном учреждении, финансируемом из районного бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любому основанию оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МУЗ «» отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 20-23).

Как видно из представленных ответчиком заявлений на имя руководителя ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила предоставить с ДД.ММ.ГГГГ отпуск с последущим увольнением в связи с выездом (л.д. 115), ДД.ММ.ГГГГ просила оплатить проезд и провоз багажа к новому месту жительства (л.д. 116). Согласно приказу МУЗ « от ДД.ММ.ГГГГ № решено оплатить проезд до и стоимость багажа в связи с выездом на постоянное место жительства из района, приравненного в району Крайнего Севера, оплату произвести при наличии средств из бюджета (л.д.117).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в (л.д. 11).

Из заявления ФИО1 видно, что она обращалась с заявлением ДЦТ ФТО ст. Мылки о предоставлении контейнера 5 т. для отправки домашних вещей до (л.д. 27).

Как следует из документов контейнер 5 т. № отправлен со ст. Мылки и перемещен по железной дороге до ст. Киров-Котласский, где получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, перевозная плата составила 14796,37 руб. (л.д.24-26, 28, 29).

Из справок на имя ФИО1 кассы ст. Мылки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что стоимость проезда от ст. Мылки до Хабаровска в плацкартном вагоне скорого поезда составляет ., дата выезда ДД.ММ.ГГГГ, поез, возврат билета не производится; стоимость проезда от Москва до в плацкартном вагоне скорого поезда составляет ., дата выезда ДД.ММ.ГГГГ, возврат билета не производится (л.д. 9, 10).

Из справки на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТРАНСАГЕНТСТВО-ДВ», видно, что она действительно приобретала электронный билет № по маршруту Хабаровск-Москва, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, рейс №, экономического класса обслуживания, тариф сбор ., оплата производилась наличными в сумме ., авиабилет использован, к возврату не принимался (л.д. 12,13).

Согласно корешку квитанции о разных сборов за услуги подсобно-вспомогательной деятельности ФИО1 оплатила ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Как видно из пунктов 1.3, 1.4, 1.8, 1.10, 1.11 Устава Муниципального автономного учреждения здравоохранения «» отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №) учредителем МАУЗ является муниципальное образование Амурский муниципальный район Хабаровского края, функции и полномочия учредителя осуществляет отдел здравоохранения; автономное учреждение является правопреемником со всеми правами и обязанностями МУЗ «»; учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет, печать; автономное учреждение отвечает по свои обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества; собственником имущества, закрепленного за учреждением является Амурский муниципальный район (л.д. 89-101).

Как следует из смет доходов и расходов МУЗ «» на 2010, 2011 годы средства на оплату северного проезда не выделены (л.д. 112, 113-114).

Согласно ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. ст. 125, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.

Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли своё подтверждение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования ФИО1 о взыскании расходов, связанных с выездом из Амурского района, с ответчика – правопреемника работодателя – МАУЗ «» отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края. При этом при недостаточности у ответчика находящихся в его распоряжении денежных средств, взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.

Решая вопрос о размере взыскиваемой суммы, суд находит законным удовлетворение требований в размере поскольку согласно представленным документам на проезд и провоз багажа их расчета не свыше 5 т на семью израсходовано Компенсация расходов за услуги подсобно-вспомогательной деятельности не предусмотрена. В части взыскания указанных расходов следует отказать.

Согласно п. 1.1., 1.6. Положения об отделе здравоохранения администрации Амурского муниципального района , утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел здравоохранения является структурным подразделением администрации Амурского муниципального район, финансирование управления осуществляется из бюджета Амурского муниципального района (л.д. 144-148).

Поскольку отдел здравоохранения собственником имущества не является, оно не может отвечать по обязательствам учреждения, в связи с чем в иске к отделу здравоохранения следует отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом с учетом требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления – финансовое управление администрации Амурского муниципального района от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения здравоохранения «» в пользу ФИО1 расходы, связанные с выездом за переделы Амурского района, в размере .

В удовлетворении остальной части иска отказать.

При недостаточности денежных средств у Муниципального автономного учреждения здравоохранения «» взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.

В иске к отделу здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения в мотивированном виде, то есть с 23.01.2012 г. (с учетом выходных дней 21, 22 января 2012 г.), в копии подлежит направлению в адрес истца ФИО1, ответчиков: МАУЗ «», финансового управления администрации Амурского муниципального района, отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района в пятидневный срок.

Председательствующий Т.С. Никулова