Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области к Территориальному управлению Росимущества по Тверской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Андреапольского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Тверской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, в котором просит прекратить право собственности ФИО1 на принадлежащую ей земельную долю размером 10,2 га по адресу: ххххх, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ххххх, общей площадью 1 444 га, адрес (описание местоположения): ххххх, признанную невостребованной постановлением МУ Администрация Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области № 159 от 29.12.2016, и признать право муниципальной собственности на данную невостребованную земельную долю за муниципальным образованием Андреапольский муниципальный округ Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Андреапольского района Тверской области принято постановление №54 от 23 февраля 1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым каждому члену сельскохозяйственного предприятия выдано свидетельство на право частной собственности на землю. Протоколом общего собрания трудового коллектива совхоза «Спутник» от 28.11.1992 № 2 был утвержден список граждан членов совхоза «Спутник», имеющих право на земельную долю, в количестве 329 участников общей долевой собственности, где 1/329 доля в праве каждого из них составляет 10,2 га по среднему качеству земель в хозяйстве с кадастровой оценкой 192 б/га. В указанном списке среди прочих указана ФИО1, которая приобрела право частной собственности на землю по адресу: ххххх, общей площадью 10,2 га по среднему качеству земель в хозяйстве, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю: хххх от 01.07.1994.

Вышеуказанная земельная доля сельскохозяйственного назначения расположена в границах землепользования бывшего АО «Спутник» на территории Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области общей площадью 1 444 га, с кадастровым номером ххххх.

ФИО1 не передала долю земельного участка, расположенного по адресу: ххххх, в аренду и не распорядилась им иным образом в течение трех и более лет подряд.

В архиве отдела ЗАГС администрации Андреапольского района Тверской области имеется актовая запись о смерти в отношении ФИО1

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Невостребованной земельной долей может признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд или собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 12.1 указанного Федерального закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. При этом указанная статья не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 приведенного Федерального закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли.

Названный Федеральный закон также предоставляет органу местного самоуправления право в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долго продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (пункт 4 статьи 2).

Процедура обязательного выделения земельного участка в счет невостребованных земельных долей для последующей подачи заявления о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок отменена с 01 июля 2011 г. (Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Тверские Ведомости» от 22-28 июня 2016 г. №26 (2122), которая в соответствии с Законом Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных, отношений в Тверской области» является официальным средством массовой информаций Тверской области для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории области. Также список невостребованных земельных долей был размещен на официальном сайте администрации Андреапольского района в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО Андреапольское сельское поселение Андреапольского муниципального района. При этом в опубликованном извещении к списку администрацией Андреапольского сельского поселения Андреапольского муниципального района содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Андреапольского сельского поселения по адресу: ххххх, либо заявить о правах на земельную долю на общем собрании участников долевой собственности.

Законом Тверской области от 13.06.2019 №33-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальное образование «Андреапольский район» Тверской области преобразовано путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, которое наделено статусом муниципальный округ, с наименованием Андреапольский муниципальный округ Тверской области.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области, а также в администрацию Андреапольского муниципального округа Тверской области, не обращались, не представили в письменной форме какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет, свои возражения в газете «Тверские Ведомости» не опубликовывали.

Указанными лицами до настоящего момента земельные доли не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Общее собрание участников долевой собственности, которое созывалось на 26 сентября 2016 г., не состоялось по причине отсутствия кворума. Таким образом, в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного выше списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи администрация МУ Андреапольского сельского поселения постановлением № 159 от 29.12.2016 утвердила такой список самостоятельно.

Земельная доля ФИО1, место жительства которой на момент смерти: ххххххх, признана невостребованной.

Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1, нарушает интересы Андреапольского муниципального округа Тверской области, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Определением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 20.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Определением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 08.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Спутник».

Представитель истца - администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился; ФИО2, действующей по доверенности, представлено письменное ходатайство о его проведении без участия стороны истца, заявленные требования поддерживает в полном объёме.

Ответчик - Территориальное управление Росимущества по Тверской области, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области представителей в судебное заседание не направили; представителем Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области по доверенности ФИО3 представлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Спутник» в судебное заседание также не явился, от генерального директора ООО «Спутник» ФИО4 поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания без её участия, заявленные администрацией требования поддерживает в полном объёме.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (часть 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), представлять доказательства, давать письменные объяснения (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а равно отказаться от участия в деле.

Принимая во внимание положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которой неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.

С учетом положений частей 1, 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

КонституциейРоссийской Федерации провозглашено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда (часть 3 статьи 35).

Согласно части 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с частью 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (часть 8).

Как установлено судом и следует из материалов дела протоколом №2 общего собрания трудового коллектива совхоза «Спутник» от 28 ноября 1992 г. утвержден список лиц к наделению земельной долей.

01 июля 1994 г. на основании постановления администрации Андреапольского района Тверской области №54 от 23 февраля 1994 г. ФИО1 выдано свидетельство серия ххххх о праве частной собственности на земельную долю общей площадью 10,2 га по среднему качеству земель в хозяйстве, входящую в общую долевую собственность земель сельскохозяйственного назначения с кадастровой оценкой 192 б/га.

22 июня 2016 г. в газете "Тверские ведомости" (выпуск № 26) администрацией муниципального образования Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области было опубликовано сообщение о проведении 26 сентября 2019 г. в 10 час. 00 мин. общего собрания собственников земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ххххх, общей площадью 1444 га, АО "Спутник", расположенный по адресу: хххх, а также список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок с разъяснением лицам, считающим, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, права на предоставление в письменной форме возражений.

Одновременно указанный список был размещен на официальном сайте администрации Андреапольского района Тверской области в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории МО Андреапольское сельское поселение Андреапольского муниципального района.

С момента публикации в газете "Тверские ведомости" списка невостребованных земельных долей и до момента проведения общего собрания участников общей долевой собственности, признанного несостоявшимся, то есть с 22.06.2016 по 26.09.2016, никто из граждан, указанных в списке невостребованных долей, письменных возражений в администрацию Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области не направил, на общем собрании участников долевой собственности о необоснованности включения в список не заявил.

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности на участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах АО "Спутник" от 26.09.2016 собрание участников признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума.

29 декабря 2016 г. постановлением главы администрации Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области был утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка в границах землепользования бывшего АО "Спутник", в который вошла и доля ФИО1 под порядковым № 14.

В силу статьи 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федеральногозаконаот 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО1 умерла хххх в дхххххх, что подтверждается актовой записью о смерти ххххх.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах данного гражданина на названный земельный участок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости по состоянию на 24.08.2021.

Судом также установлено, что ко дню смерти ФИО1 не передала предоставленную ей земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом. Доказательств обратного суду не представлено, принимая во внимание, что свидетельство о праве собственности на землю выдано уже после её смерти.

Согласно информации от 26.08.2021, предоставленной нотариусом Андреапольского нотариального округа Тверской области ФИО5, наследственное дело после смерти ФИО1, умершей ххххх в Андреапольской нотариальной конторе не заводилось.

Администрацией Андреапольского сельского поселения Андреапольского района Тверской области, как органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего ОА «Спутник», и признанию земельных долей невостребованными.

Законом Тверской области от 13.06.2019 №33-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» муниципальные образования, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», в том числе Андреапольское сельское поселение, преобразованы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, которое наделено статусом муниципальный округ, с наименованием Андреапольский муниципальный округ Тверской области.

Таким образом, положения вышеуказанного Федерального закона, предусматривающие порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, истцом соблюдены.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено ни одного доказательства, подтверждающего передачу спорной земельной доли в аренду или распоряжение ею иным способом, осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельной долей, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельной долей без намерения сохранить права на имущество.

Принимая во внимание изложенное, на основе оценки представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области к Территориальному управлению Росимущества по Тверской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю размером 10,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ххххх, общей площадью 1444 га, расположенный по адресу: ххххх, признанную в установленном законом порядке невостребованной и ранее предоставленную на основании постановления главы администрации Андреапольского района Тверской области №54 от 23 февраля 1994 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серия хххххх).

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Андреапольский муниципальный округ Тверской области на невостребованную земельную долю умершей ххххх ФИО1, ххххх года рождения, площадью 10,2 (десять целых два десятых) га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером хххх, общей площадью 1444 га, расположенный по адресу: хххххх

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации возникновения права муниципальной собственности муниципального образования Андреапольский муниципальный округ Тверской области на данный объект недвижимости в указанной доле.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение в окончательной форме

изготовлено 11 октября 2021 г.

Судья Е.Л. Антонова

Дело № 2-247/2021