Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Антонова ФИО21 к председателю Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» Российскому ФИО22, Калининградской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», третьи лица Яшкина ФИО23, Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», о признании недействительным решения конференции,

УСТАНОВИЛ:

Антонов Б.Д. обратился в суд с иском к председателю Калининградской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее – КОО ООО ВОИ) Российскому С.В., в котором указал, что является председателем Московского районного отделения общества инвалидов г.Калининграда КОО ООО ВОИ и членом правления КОО ООО ВОИ, а также делегатом конференции КОО ООО ВОИ, проведенной 28 апреля 2021 года. Правлением Московского районного отделения общества инвалидов 27 апреля 2021 года было принято решение выдвинуть кандидатуру от указанного отделения на пост председателя КОО ООО ВОИ – Антонова Б.Д. На конференции КОО ООО ВОИ, которая проходила 28 апреля 2021 года, мандатной комиссии была представлена выписка из протокола Московского районного отделения от 27 апреля 2021 года о выдвижении кандидата Антонова Б.Д., однако председательствующий конференции Российский С.В. вынес на голосование вопрос о недопуске данного кандидата с мотивировкой, что районное отделение должно было предоставить кандидатуру на правлении КОО ООО ВОИ, при этом учитывать мнение делегатов, по утверждению последнего, было необязательно. В ходе данной конференции 28 апреля 2021 года председатель выставил на голосование трех делегатов единым списком в состав президиума по своему желанию. Полагает, что решение конференции КОО ООО ВОИ от 28 апреля 2021 года в части отклонения его кандидатуры на пост председателя КОО ООО ВОИ и списочного голосования по трем кандидатам в состав президиума от Российского С.В. незаконно, так как противоречит Уставу КОО ООО ВОИ от 25 октября 2001 года, принятому 27 марта 2002 года. Согласно п.29 Устава председатель КОО ООО ВОИ, председатели местных и первичных организаций в ее составе избираются из числа членов ВОИ, являющихся инвалидами и имеющих положительный опыт работы в ВОИ, а также рекомендацию своего либо вышестоящего выборного руководящего органа ВОИ или 1/3 нижестоящих организаций ВОИ. Согласно п.27 Устава правление КОО ООО ВОИ формируется из председателей местных организаций, входящих в структуру КОО ООО ВОИ, председателя и заместителей председателя КОО ООО ВОИ, входящих в состав правления по должности, а также избираемых на конференции членов организации ВОИ. Правление местных и первичных организаций КОО ООО ВОИ, а также бюро первичных организаций формируются из избираемых на конференции, общем собрании членов местной, первичной организации ВОИ, ее председателя и заместителей, входящих в состав правления, бюро организации по должности. Согласно п.28 Устава для обеспечения работы правления КОО ООО ВОИ и ее местных организаций в форме президиума последний формируется из: председателя соответствующей организации и его заместителей; избираемых на пленумах правлений КОО ООО ВОИ, местных организаций ВОИ. Вместе с тем, действия председателя президиума конференции Российского С.В. в части отклонения его кандидатуры на пост председателя КОО ООО ВОИ противоречат данным требованиям Устава. На конференции, в том числе, избирались члены президиума, и была выдвинута в члены президиума кандидатура истца, но Российский С.В. выставил трех кандидатов в состав президиума по своему усмотрению по представленному им списку для списочного голосования. Кандидатура истца была выдвинута в состав президиума, но списочное голосование по трем кандидатам в нарушение действующего Устава КОО ООО ВОИ не позволило избраться истцу в президиум, нарушив его право, как делегата конференции, избираться и быть избранным. Ссылаясь на положения ст. 181.4 ГК РФ и допущенное нарушение равенства прав участников собрания при его проведении, просил суд, с учетом уточнений, признать недействительным решение конференции КОО ООО ВОИ от 28 апреля 2021 года в части отклонения его кандидатуры на пост председателя КОО ООО ВОИ, в части списочного голосования по трем кандидатам в состав президиума КОО ООО ВОИ, которых лично представил на утверждение председатель конференции и председатель КОО ООО ВОИ Российский С.В., из-за нарушений требований Устава, поскольку иное нарушает равенство прав участников конференции и действия Российского С.В. в данной части являются незаконными, и обязать председателя КОО ООО ВОИ Российского С.В. назначить и провести новую конференцию с соблюдением прав ее частников.

В ходе рассмотрения дела истец Антонов Б.Д. свои требования уточнил в части требований об обязании назначить и провести новую конференцию с соблюдением прав ее частников, просил возложить данную обязанность на президиум КОО ООО ВОИ.

Судом в порядке ст.ст. 40, 43 ГПК РФ с согласия сторон в качестве соответчика по делу привлечена Калининградская областная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (КОО ООО ВОИ), в качестве третьего лица - Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» (далее – ООО ВОИ).

В судебном заседании истец Антонов Б.Д. поддержал иск по изложенным в нем основаниям в полном объеме с учетом уточнений, дополнительно пояснив суду, что руководство ответчиком Российским С.В. в ходе конференции положениями Устава в новой редакции является ошибочным, поскольку таковой в день проведения конференции еще не вступил в законную силу и был официально опубликован только 10 января 2022 года. Полагал, что принятые на конференции решения по вопросам 5 и 7 повестки дня о выборах председателя и президиума КОО ООО ВОИ являются незаконными, как принятые с нарушением равенства прав участников конференции, просил признать решение конференции по данным вопросам недействительным и возложить на президиум КОО ООО ВОИ обязанность назначить и провести новую конференцию.

Представитель истца по доверенности Камзолов М.А. в судебном заседании требования уточненного иска поддержал, просил его удовлетворить.

Ответчик Российский С.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив суду, что в 2016 году изменилось законодательство об общественных организациях, на съезде ВОИ был принят новый устав, после чего возникла необходимость в приведении в соответствие уставов в региональных организациях. 28 апреля 2021 года была проведена конференция КОО ООО ВОИ, на которой имелся кворум, среди иных было проведено голосование по вопросам принятия устава организации в новой редакции, выборам председателя и президиума КОО ООО ВОИ. Принятый на конференции устав вступил в силу с момента его принятия, однако наряду с ним члены организации руководствуются уставом ВОИ, типовым уставом, методическими рекомендациями по подготовке и проведению отчетно-выборных и внеочередных конференций, общих собраний в организациях ВОИ. Согласно положениям устава и методических рекомендаций председатель региональной организации избирается из числа членов ВОИ, имеющих положительный опыт работы в ВОИ, а также рекомендацию президиума ВОИ или правления данной региональной организации ВОИ или 1/3 правлений местных организаций ВОИ. Кандидатуры должны быть рассмотрены на правлении региональной организации. Заседание пленума правления состоялось 31 марта 2021 года, где обсуждалась его кандидатура. Истец Антонов Б.Д. на правлении присутствовал, однако свою кандидатуру не заявил, голосовал за Российского С.В. Также указал, что обсуждение кандидатуры истца на конференции было фактически невозможным, поскольку в такой короткий срок было невозможно проверить кандидата на его соответствие тем требованиям, которые предъявляются к кандидату на должность председателя региональной организации. Повестка дня конференции была подготовлена заблаговременно и изменению не подлежала. По вопросу избрания состава президиума, действительно, ООО ВОИ было установлено нарушение положений Устава КОО ООО ВОИ и ГК РФ, ввиду чего получены рекомендации о включении данного вопроса в повестку ближайшей внеочередной конференции для повторного рассмотрения. Вопрос о созыве внеочередной конференции региональной организации будет рассмотрен на ближайшем заседании правления КОО ООО ВОИ.

Представитель Российского С.В. по ордеру Слободских А.В. позицию своего доверителя поддержал, дополнительно указав, что изменения в устав для членов общественной организации приобретают силу с момента их принятия, со стороны Российского С.В. и КОО ООО ВОИ не допущено нарушений закона и прав истца, последний не доказал в суде наличие реальных возможностей занять выборную должность, просил в иске отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о слушании по делу извещались судом надлежащим образом.

От представителя ООО ВОИ по доверенности Астаховой М.Д. поступил письменный отзыв, в котором представитель полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, а также указала, что последним не соблюден порядок уведомления в письменной форме всех участников общества о намерении обратиться в суд с настоящим иском, полагала необходимым оставить его без движения. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав в порядке ст. 67 ГПК РФ и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Нормами названного Федерального закона предусмотрено, что членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом (ст.6); общественные объединения могут создаваться, в том числе в форме общественных организаций (ст.7); общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган (ст.8); общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абз.2 ч.1 ст. 29).

В силу пп.4, 5 ст. 20 Закона устав общественного объединения должен предусматривать, в том числе, компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения.

По смыслу п. 1 ст.2, п. 6 ст. 50 и п. 2 ст. 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст.181.1 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Пунктом 1 ст. 181.4 ГК РФ установлено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в заседании или заочном голосовании либо голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункты 3, 4 ст.181.4 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности (ст. 181.5 ГК РФ).

Статьей 181.5 ГК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований признания ничтожными решений собрания.

Если гражданско-правовое сообщество представляет собой юридическое лицо, то оно является ответчиком по иску о признании решения недействительным (п.118 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Как установлено, истец обратился в суд с настоящим иском об оспаривании решения конференции КОО ООО ВОИ от 28 апреля 2021 года в части, с соблюдением требований п.6 ст. 181.4 ГК РФ о заблаговременном уведомлении всех участников конференции посредством его направления по электронной почте, о чем в дело представлен соответствующий отчет об отправке.

При этом по смыслу п. 6 ст. 181.4 ГК РФ учредительными документами не может быть предусмотрен такой порядок уведомления, который создаст существенные препятствия для обращения истца в суд.

Кроме того, установленное п. 6 ст. 181.4 ГК РФ правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора.

Вопреки суждению представителя третьего лица суд вправе оставить иск без движения только на стадии рассмотрении вопроса о принятии иска к производству. После принятия иска к производству, оставление его без движения законом не предусмотрено.

Проанализировав нормативные и уставные документы, регулирующие возникшие спорные правоотношения, суд приходи к следующему.

Так, в соответствии со ст. 1 Устава ООО ВОИ (в ред. от 11 ноября 2016 года) – это организация инвалидов, основанная на добровольном членстве физических лиц – граждан Российской Федерации, объединившихся для совместной деятельности, направленной на защиту общих интересов инвалидов и достижение уставных целей ВОИ.

Структура ВОИ является многоуровневой и образуется в соответствии с административно-территориальным устройством Российской Федерации и территориально-организационными основами местного самоуправления Российской Федерации. Организации ВОИ обязаны в своей деятельности соблюдать Устав ВОИ (ст.16 Устава ВОИ).

В соответствии со ст. 26 Устава ВОИ, к компетенции центрального управления ВОИ относится заверка и проверка уставов организаций ВОИ и других документов для государственной регистрации организаций ВОИ. Данная компетенция может быть делегирована председателю ВОИ, председателю региональной организации ВОИ (ст. 26.7 Устава ВОИ).

К компетенции председателя ВОИ относится, в том числе, принятие решений об отмене противоречащих уставу ВОИ, уставу организации ВОИ решений органов организаций ВОИ (ст. 33.10 Устава ВОИ).

В соответствии со ст. 36 Устава ВОИ к органам региональной организации ВОИ отнесены: высший руководящий орган - конференция региональной организации ВОИ, постоянно действующий руководящий коллегиальный орган – правление региональной организации ВОИ, постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган – президиум региональной организации ВОИ, постоянно действующий единоличный исполнительный орган – председатель региональной организации ВОИ.

В силу ст. 37 Устава ВОИ компетенция органов региональной организации ВОИ, порядок принятия решений и другие вопросы деятельности региональной организации ВОИ регламентируются уставом региональной организации ВОИ, разработанным на основании типового устава, утвержденного центральным правлением ВОИ. Принятие Устава региональной организации ВОИ, утвержденного центральным правлением ВОИ, в порядке, установленном п.26.7 настоящего Устава, относится к исключительной компетенции конференции региональной организации ВОИ.

Согласно разъяснениям, поступившим в адрес председателя ООО ВОИ из Минюста России 12 октября 2017 года (на исх. 1-00181-12 от 27 сентября 2017 года), по вопросу разъяснения законодательства РФ и положений Устава ООО ВОИ, ст. 19 Устава ВОИ установлено, что уставы организаций ВОИ разрабатываются на основе соответствующего типового устава. Формы типового устава утверждаются Центральным правлением (п.26.8 ст.26 Устава). В случае противоречий между действующим Уставом ВОИ и уставами его организаций, не приведенных в соответствие с ним, следует руководствоваться Уставом ВОИ.

В соответствии со ст. 1 Устава КОО ООО ВОИ (в ред. от 25.10.2001 г., в ред. от 28.04.2021 г.), ст. 1 Типового устава региональной организации (утв. Постановлением ЦП ВОИ от 24.06.2019 г. № 3-3 – здесь и далее Типовой устав РО ВОИ) КОО ООО ВОИ является региональной организацией (структурным подразделением) ООО ВОИ, действует на территории Калининградской области и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и Программой ВОИ (Конституцией, законодательством РФ, Уставом ВОИ, настоящим Уставом).

Высшим органом КОО ООО ВОИ для КОО ООО ВОИ является конференция КОО ООО ВОИ. Конференция в случаях, предусмотренных Уставом ВОИ и настоящим Уставом, принимает, изменяет и дополняет Устав КОО ООО ВОИ, избирает председателя своей организации ВОИ, решает другие основополагающие вопросы, не входящие в круг полномочий правления, своей организации (ст.ст. 20, 21 Устава КОО ООО ВОИ в ред. от 25.10.2001 г., ст. 21, ст.25 Устава КОО ООО ВОИ в ред. от 28.04.2021 г., Типового устава РО ВОИ).

В соответствии со ст.23 Устава КОО ООО ВОИ (в ред. от 25.10.2001 г.) в случаях необходимости могут быть созданы внеочередные, в том числе отчетно-выборные, конференции КОО ООО ВОИ, местных и первичных организаций ВОИ. Внеочередные конференции могут быть проведены по решению, принятому правлением соответствующей организации ВОИ, по решению не менее 1/3 непосредственно нижестоящих организаций ВОИ, групп первичных организаций, принятому их правлениями, ответственными групп, либо по решению, принятому правлением непосредственно вышестоящей организации ВОИ.

В силу ст.28 Устава КОО ООО ВОИ (в ред. от 28.04.2021 г.), Типового устава РО ВОИ решение о норме представительства, дате, времени, месте проведения и проекте повести дня конференции региональной организации ВОИ принимает ее правление. Внеочередная конференция региональной организации ВОИ может быть созвана по решению президиума ВОИ, правления региональной организации ВОИ, президиума региональной организации ВОИ или по решению не менее 1/3 правлений (бюро) местных организаций ВОИ (ст. 29 Устава КОО ООО ВОИ в ред. от 28.04.2021 г., Типового устава РО ВОИ).

В силу ст. 24 Устава КОО ООО ВОИ (в ред. от 25.10.2001 г.), ст. 22 Устава КОО ООО ВОИ (в ред. от 28.04.2021 г.), Типового устава РО ВОИ постоянно действующими руководящим (коллегиальным) органом в структуре КОО ООО ВОИ является правление КОО ООО ВОИ.

В силу ст. 25 Устава КОО ООО ВОИ (в ред. от 25.10.2001 г.), ст. 33 КОО ООО ВОИ (в ред. от 28.04.2021 г.) правление КОО ООО ВОИ подотчетно в своей деятельности конференции своей организации ВОИ.

В силу ст.28 Устава КОО ООО ВОИ (в ред. от 25.10.2001 г.) для обеспечения работы правления КОО ООО ВОИ и ее местных организаций в форме президиума последний формируется из председателя соответствующей организации и его заместителей, избираемых на пленумах правлений КОО ООО ВОИ, местных организаций ВОИ членов правлений соответствующих организаций, ответственных за конкретные направления работы ВОИ.

В соответствии с положениями ст. 42, ст. 43 Устава КОО ООО ВОИ (в ред. от 28.04.2021 г.), Типового устава РО ВОИ, состав президиума региональной организации ВОИ избирается из председателя региональной организации ВОИ, председателей советов местных организаций ВОИ и кандидатов, предложенных председателем региональной организации ВОИ. Председатель региональной организации ВОИ имеет право предложить в состав президиума не более 3 кандидатур членов правления региональной организации ВОИ, ответственных за работу по основным направлениям деятельности.

Согласно пп. 4.3 п.1.3 Методических рекомендаций по подготовке и проведению отчетно-выборных и внеочередных конференций, общих собраний в организациях ВОИ, председатель региональной организации ВОИ имеет право предложить в состав президиума не более 3 кандидатур членов правления региональной организации ВОИ, ответственных за работу по основным направлениям деятельности. Численный состав коллегиального исполнительного органа региональной организации ВОИ (президиума региональной организации ВОИ) не может составлять более ? состава постоянно действующего коллегиального руководящего органа региональной организации ВОИ (правления региональной организации ВОИ).

Положениями ст. 29 Устава КОО ООО ВОИ (в ред. от 25.10.2001 г.) предусмотрено, что председатель КОО ООО ВОИ, председатели местных и первичных организаций в ее составе избираются из числа членов ВОИ, являющихся инвалидами и имеющих положительный опыт работы в ВОИ, а также рекомендацию своего либо вышестоящего выборного руководящего органа ВОИ или 1/3 нижестоящих организаций ВОИ для КОО и ее местных организаций.

Одновременно в силу ст. 48 Устава КОО ООО ВОИ (в ред. от 28.04.2021 г.) и Типового устава РО ВОИ председатель региональной организации ВОИ избирается из числа членов ВОИ, состоящих на учете в одной из местных организаций ВЛИ в пределах деятельности региональной организации ВОИ, имеющих положительный опыт работы в ВОИ, а также рекомендации Президиума ВОИ или правления региональной организации ВОИ или 1/3 правлений (бюро) местных организаций ВОИ.

Аналогичные положения содержатся в пп. 4.1 п.1.3 Методических рекомендаций по подготовке и проведению отчетно-выборных и внеочередных конференций, общих собраний в организациях ВОИ. Также, кандидат на должность председателя региональной организации ВОИ должен быть информирован об условиях исполнения должностных обязанностей, дать свое информированное письменное согласие на выдвижение своей кандидатуры для избрания, при этом ознакомившись с условиями работы.

Все вопросы конференции решаются путем голосования (ст. 43 Устава КОО ООО ВОИ в ред. от 25.10.2001 г., ст. 62 Устава КОО ООО ВОИ от 28.04.2021 г., Типового устава РО ВОИ).

Решения конференций вступают в силу после утверждения соответствия процедуры их принятия Уставу ВОИ и Уставу КОО ООО ВОИ. Протоколы конференций представляются для утверждения в правление вышестоящей организации не позднее 15 дней со дня проведения конференции (п.44 Устава КОО ООО ВОИ в ред. от 25.10.2001 г., ст. 64 Устава КОО ООО ВОИ в ред. от 28.04.2021 г., Типового устава РО ВОИ).

Данные нормы корреспондируют положениям ст. 48 Устава ВОИ, согласно которым решения конференции вступает в законную силу после проверки и утверждения уполномоченным органом ВОИ соответствия процедуры принятия этих решений Уставу ВОИ. Решения и протоколы конференций, общих собраний представляются для утверждения в уполномоченный орган ВОИ в течение 15 дней с момента проведения конференции. В случае неутверждения протоколов конференций одновременно принимается решение о проведении повторной конференции и назначении, при необходимости, временно исполняющего обязанности председателя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 апреля 2021 года состоялась очередная отчетно-выборная конференция КОО ООО ВОИ, в ходе которой проходило голосование по 9 вопросам утвержденной повестки дня: 1. Избрание рабочих органов конференции и утверждение регламента работы конференции; 2. Отчет о работе правления КОО ООО ВОИ за период с апреля 2016 года по апрель 2021 года и приоритетных направлениях деятельности организации на 2021 – 2026 гг.; 3. О результатах проверки, проведенной областной контрольно-ревизионной комиссией КОО ООО ВОИ за период с апреля 2016 года по апрель 2021 года; 4. Принятие нового устава КОО ООО ВОИ; 5. Выборы председателя КОО ООО ВОИ; 6. Выборы правления КОО ООО ВОИ; 7. Выборы президиума КОО ООО ВОИ; 8. Определение количественного состава и выборы контрольно-ревизионной комиссии КОО ООО ВОИ; 9. Выборы делегатов на съезд ВОИ.

На отчетно-выборную конференцию в соответствии с нормой представительства (1 делегат от 500 членов ВОИ, но не менее 2 делегатов от каждой местной организации ВОИ) должно было быть избрано 57 делегатов от 25 местных организаций ВОИ, кворум – 39 делегатов от 17 местных организаций ВОИ, избрано – 55 делегатов от 24 местных организаций, присутствовал на конференции 51 делегат, представляющий 24 местных организации.

Таким образом, кворум для проведения конференции имелся.

По 4 вопросу повестки дня за принятие устава в новой редакции проголосовало 50 делегатов, решение было принято большинством голосов.

По 5 вопросу повестки дня о выборах председателя КОО ООО ВОИ Российский С.В., председательствующий на конференции, довел до сведения кандидатов информацию о том, что правление Московского районного отделения КОО ООО ВОИ 27 апреля 2021 года выдвинуло кандидатуру Антонова Б.Д. на должность председателя КОО ООО ВОИ, впервые избранного председателем местной организации в октябре 2020 года, в обход решения Пленума правления КОО ООО ВОИ, состоявшегося 31 марта 2021 года.

Делегат Павлова Л.Г. зачитала постановление Пленума правления КОО ООО ВОИ, состоявшегося 31 марта 2021 года, о рекомендации на должность председателя КОО ООО ВОИ Российского С.В. 9 конференций нижестоящих организаций также рекомендовали данную кандидатуру. Делегаты ФИО6 и ФИО7 выступили с предложением не учитывать постановление правления Московского отделения КОО ООО ВОИ. Вопрос был поставлен на голосование.

За решение не принимать во внимание постановление правления Московского отделения КОО ООО ВОИ с рекомендацией на должность председателя КОО ООО ВОИ кандидатуры Антонова Б.Д., как не рассмотренную на Пленуме правления КОО ООО ВОИ и не имеющую рекомендации правления региональной организации ВОИ, проголосовало 49 делегатов из 51.

За предложенную кандидатуру Российского С.В. на должность председателя КОО ООО ВОИ проголосовал 51 делегат, голосовавших против либо воздержавшихся по данному вопросу повестки дня не зафиксировано. Решение было принято единогласно.

По 7 вопросу повестки дня об избрании президиума ВОИ за избрание президиума в количестве 7 человек решение было принято единогласно. Российским С.В., в том числе, по его предложению, были представлены на голосование 7 кандидатур: ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Российского С.В.

ФИО8 выступила с самоотводом своей кандидатуры. Делегатом ФИО9 в состав президиума была предложена кандидатура ФИО13, делегатом ФИО10 – кандидатура истца ФИО2

Делегаты приняли решение голосовать по каждой кандидатуре отдельно.

За избрание в состав президиума Антонова Б.Д. проголосовали 19 делегатов, против – 22, воздержались – 10.

По итогам голосования был утвержден следующий состав президиума: Российский С.В., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16

В соответствии с заключением ЦП ВОИ от 04 августа 2021 года о соответствии процедуры принятия решений очередной отчетно-выборной конференции КОО ООО ВОИ уставу ВОИ, на основе общего анализа протокола, доклада мандатной комиссии и других материалов конференции было установлено, что решение мандатной комиссии о признании полномочий присутствующих на конференции делегатов имелось, кворум для проведения конференции имелся. Отчетно-выборная конференция КОО ООО ВОИ была правомочна принимать решения по всем вопросам повестки дня. Делегатами конференции большинством голосов была утверждена повестка дня. Решения по всем вопросам повестки дня принимались посредством открытого голосования при наличии кворума. Делегатами конференции большинством голосов был утвержден устав КОО ООО ВОИ в новой редакции. Указано, что делегаты отчетно-выборной конференции КОО ООО ВОИ были проинформированы о кандидатурах, рекомендованных для избрания на должность председателя КОО ООО ВОИ: Российского С.В. и ФИО2 В соответствии с Уставом ВОИ, Типовым уставом РО ВОИ и Уставом КОО ООО ВОИ председатель региональной организации избирается из числа членов ВОИ, состоящих на учете в одной из местных организаций ВОИ в пределах деятельности региональной организации ВОИ, имеющих положительный опыт работы в ВОИ, а также рекомендации Президиума ВОИ или правления региональной организации ВОИ или 1/3 правлений (бюро) местных ВОИ. Учитывая изложенное, делегатами отчетно-выборной конференции КОО ООО ВОИ большинством голосов было принято решение не включать кандидатуру Антонова Б.Д. в список кандидатов для голосования по избранию председателем КОО ООО ВОИ. Председателем КОО ООО ВОИ в результате открытого голосования был избран Российский С.В. Решение принято единогласно. Разъяснено, что в соответствии с Типовым уставом РО ВОИ и Уставом КОО ООО ВОИ состав президиума региональной организации ВОИ (при отсутствии советов местных организаций ВОИ) избирается из председателя региональной организации ВОИ, членов правления региональной организации ВОИ, ответственных за конкретные направления работы в региональной организации ВОИ и предложенных председателем региональной организации ВОИ, председателей местных организаций ВОИ. Председатель региональной организации ВОИ имеет право предложить в состав президиума не более 3 кандидатур членов правления региональной организации ВОИ, ответственных за работу по основным направлениям деятельности, и не более 3 кандидатур председателей местных организаций ВОИ. Согласно данным протокола № в ходе обсуждения данного вопроса на конференции делегатами конференции были предложены для избрания в состав президиума кандидатуры ФИО13 и Антонова Б.Д. В результате голосования в состав президиума было избрано 7 человек: председатель КОО ООО ВОИ, 6 председателей местных организаций КОО ООО ВОИ, в том числе ФИО13, что противоречит типовому уставу РО ВОИ и Уставу КОО ООО ВОИ, так как право представления кандидатур для избрания в состав президиума региональной организации ВОИ относится к компетенции председателя данной организации ВОИ. Также, учитывая, что правление КОО ООО ВОИ состоит из 25 человек, численность избранного президиума КОО ООО ВОИ составила более ? состава правления КОО ООО ВОИ, что противоречит требованиям законодательства РФ (ст.65.3 ГК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.65.3 ГК РФ наряду с исполнительными органами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, в корпорации может быть образован в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим законом или уставом корпорации, коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет), контролирующий деятельность исполнительных органов корпорации и выполняющий иные функции, возложенные на него законом или уставом корпорации. Лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.

На основании изложенного заместителем начальника Управления организационной работы Аппарата ВОИ был сделан вывод, что решения по вопросам повестки дня о выборах председателя КОО ООО ВОИ, избрании правления КОО ООО ВОИ, состава КРК КОО ООО ВОИ, выборах делегатов на VII Съезд ВОИ очередной отчетно-выборной конференции КОО ООО ВОИ принимались при наличии необходимого кворума, путем открытого голосования и в соответствии с требованиями Устава ВОИ.

Поскольку избрание состава Президиума КОО ООО ВОИ было проведено с нарушениями норм Устава КОО ООО ВОИ и ГК РФ рекомендовано включить данный вопрос в повестку дня ближайшей внеочередной конференции для повторного рассмотрения с учетом высказанных замечаний.

Председателем ООО ВОИ ФИО17 в адрес председателя КОО ООО ВОИ Российского С.В. 05 августа 2021 года (исх-752) направлено данное заключение с рекомендацией о включении вышеуказанного вопроса в повестку дня ближайшей внеочередной конференции с учетом замечаний и в строгом соответствии с Уставом ВОИ, Уставом КОО ООО ВОИ и законодательством РФ.

Устав КОО ООО ВОИ в редакции от 28 апреля 2021 года был согласован и заверен председателем ВОИ Терентьевым М.Б., согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении КОО ООО ВОИ, сведения о новом уставе организации в редакции 28 апреля 2021 года внесены в единый государственный реестр.

Принимая во внимание вышеизложенные фактические обстоятельства дела, нормы права, положения нормативных документов, регламентирующих деятельности ВОИ и ее региональных организаций, с учетом содержания протокола № 1 отчетно-выборной конференции КОО ООО ВОИ, вопреки доводам истца, суд приходит к выводу, что ответчиками не было допущено нарушений действующего законодательства, а равно ограничений прав истца на участие в процедуре избрания как на должность председателя, так и в состав президиума КОО ООО ВОИ, что также подтверждено выводами заключения центрального аппарата вышестоящей организации – ООО ВОИ.

Однако суд полагает возможным согласиться с доводами истца о допущенном нарушении при принятии конференцией решения по 7 пункту повестки дня – выборах президиума КОО ООО ВОИ, поскольку, как достоверно установлено судом в ходе рассмотрения настоящего дела и не оспорено стороной ответчика, при принятии данного решения был нарушен численный состав президиума КОО ООО ВОИ, что указывает на нарушение требований законодательства РФ (ст.65.3 ГК РФ), которое, по мнению суда, повлекло нарушение законных интересов не только истца, но и всего гражданско-правового сообщества (КОО ООО ВОИ), как влияющее на возможность участников такого сообщества принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью организации.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, с учетом вышеуказанных норм права, для признания решения отчетно-выборной конференции КОО ООО ВОИ по седьмому вопросу повестки дня – выборы президиума КОО ООО ВОИ, оформленного протоколом № 1 от 28 апреля 2021 года, недействительным в связи с нарушением требований закона.

Вместе с тем, с учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании президиума КОО ООО ВОИ назначить и провести очередную конференцию, поскольку решение конференции в части избрания президиума признано судом недействительным.

Кроме того, суд учитывает, что вышестоящей организацией председателю КОО ООО ВОИ было рекомендовано включить вопрос избрания президиума в повестку ближайшей внеочередной конференции КОО ООО ВОИ, и, как следует из пояснений представителя ответчика Российского С.В. суду, данный вопрос, согласно рекомендации, будет поставлен на ближайшем правлении КОО ООО ВОИ и включен в повестку дня ближайшей внеочередной конференции КОО ООО ВОИ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Антонова Бориса Дмитриевича – удовлетворить частично.

Признать недействительным решение очередной отчетно-выборной конференции Калининградской областной региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» по седьмому вопросу повестки дня, оформленное протоколом № 1 от 28 апреля 2021 года.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2022 года.

Судья Н.А. Неробова