Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации в интересах Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя к Машкову Юрию Алексеевичу о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд в интересах Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя с иском к Машкову Ю.А. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение. Свои требования мотивировало тем, что приказом Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя от 31.07.2017г. № Машков Ю.А. зачислен с 14.08.2017г. курсантом 1 курса очной формы обучения по специальности 38.05.01 со сроком обучения 5 лет. В соответствии с приказом Университета от 04.06.2019г. № Машков Ю.А. был отчислен на основании подпункта 2.3. пункта 2 Порядка отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам и уволен 04.06.2019г. из органов внутренних дел по пункту 10 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011г. № 342-ФЗ в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В соответствии с ч.14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011г. в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктами 2,5,6,7,10,13,14,15,20 и 22 части 2 либо пунктом 4,5,7 или 9 части 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ. В соответствии со справкой-расчетом размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в Московском университете МВД России, который подлежит возмещению, Машков Ю.А. за период обучения с 14.08.2017г. по 04.06.2019г. должен был внести на расчетный счет университета сумму в размере 270046 рублей. 17 октября и 11 ноября 2019г. в адрес Машкова Ю.А. были направлены извещения о возникшей задолженности по возмещению средств за обучение с просьбой произвести оплату. 20.12.2019г. ответчику направлены два экземпляра соглашений о возмещении МВД России затрат на обучение в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя, предусматривающих рассрочку платежа на три года. Бланки соглашений не были возвращены в адрес университета, однако, ответчиком 31.01.2020г. произведена оплата в сумме 5000 рублей.

Истец просит взыскать с Машкова Ю.А. в пользу Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя денежные средства, затраченные на его обучение, в размере 265046 рублей.

В судебное заседание представитель истца МВД России не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении представитель по доверенности ФИО1 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с занятостью в другом процессе, исковые требования поддержала.

В судебное заседание ответчик Машков Ю.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал. Ответчик извещен судом по двум адресам, в том числе по адресу регистрации, конверты с вложением на его имя возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Данное обстоятельство суд расценивает как нежелание ответчика получать судебные извещения и приходит к выводу об его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Кроме того, как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 167,233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011г. N342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. Правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством (статья 2 указанного ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В статье 75 Федерального закона от 30 ноября 2011г. определено, что формирование кадрового состава органов внутренних дел в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях осуществляется на основе следующих принципов:

1) обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел;

2) совершенствование профессиональных знаний и навыков сотрудников органов внутренних дел;

3) назначение сотрудников органов внутренних дел на должности с учетом уровня их квалификации, заслуг в служебной деятельности, личных и деловых качеств;

4) соблюдение последовательности прохождения службы в органах внутренних дел и присвоения специальных званий.

2. Основными направлениями формирования кадрового состава органов внутренних дел являются:

1) подготовка на плановой основе кадров для замещения должностей в органах внутренних дел;

2) создание условий для профессионального и должностного роста сотрудников органов внутренних дел;

3) оценка результатов служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел путем проведения аттестации;

4) создание кадрового резерва и его эффективное использование;

5) ведение перечня должностей в органах внутренних дел, подлежащих замещению по конкурсу;

6) применение современных кадровых технологий при приеме на службу в органы внутренних дел и ее прохождении.

Из статьи 76 указанного выше Федерального закона следует, что подготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется путем:

1) обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам:

а) основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе;

б) профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу в органы внутренних дел, по программам профессиональной подготовки в целях приобретения ими основных профессиональных знаний, умений, навыков и компетенции, необходимых для выполнения служебных обязанностей, а также сотрудников по программам переподготовки в целях приобретения ими компетенции, необходимой для осуществления нового вида оперативно-служебной деятельности и получения новой квалификации, и по программам повышения квалификации в целях совершенствования имеющейся и (или) приобретения новой компетенции, необходимой для осуществления оперативно-служебной деятельности и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации по замещаемой должности;

в) среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена;

г) высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре;

2) обучения по дополнительным профессиональным программам;

3) профессиональной служебной и физической подготовки.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п.п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 82 вышеуказанного Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел:

1) по истечении срока действия срочного контракта;

2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного статьей88 настоящего Федерального закона.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: - в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Машков Ю.А. принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, зачислен с 14 августа 2017г. курсантом 1 курса очной формы обучения и направлен на профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки по должности «Полицейский» абитуриентов, успешно выдержавших вступительные испытания. Ответчик Машков Ю.А. <данные изъяты> зачислен на факультет подготовки сотрудников для подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность» со сроком обучения 5 лет, ему установлен оклад по 1 тарифному разряду, присвоено специальное звание «рядовой полиции» и личный номер, закреплен нагрудный знак сотрудника полиции, соответственно он поставлен на все виды довольствия.

14 августа 2017 года между начальником Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя и Машковым Ю.А., (дата) года рождения, курсант ФПСПЭБиПК, рядовой полиции, заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, а генерал-лейтенант полиции К.И.А. обязуется обеспечить гражданину (сотруднику) прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности: курсант факультета подготовки сотрудников для подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции. По условиям контракта сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству РФ (п.4.1); добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (инструкцией) (п.4.3); проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.11); заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.4.12); в случае отчисления из образовательной организации высшего образования системы МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение на период не менее 3 лет (п.4.13), а также возместить затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 4.14). Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составил 771560 рублей (п. 8.3).

О зачислении Машкова Ю.А. на обучение в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Московский Университет МВД России имени В.Я. Кикотя» издан приказ от 31 июля 2017г. №.

Приказом Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский Университет МВД России имени В.Я. Кикотя» № от 04 июня 2019г. Машков Ю.А. уволен со службы в органах внутренних дел и контракт с ним расторгнут по п. 10 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, по инициативе начальника федеральной государственной организации, осуществляющей образовательную деятельность и находящейся в ведении МВД России, в случае применения к обучающемуся дисциплинарного взыскания в виде отчисления из образовательной организации, в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению основной профессиональной образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию) 04 июня 2019г.

По состоянию на 04.09.2019г. выслуга лет Машкова Ю.А. составляла в календарном исчислении 1 год 9 месяцев 21 день.

Также 04.06.2019г. Машкову Ю.А. под роспись вручено уведомление о возмещении затрат на обучение Московском Университете МВД России имени В.Я. Кикотя в срок до 18 июля 2019г. в размере 270046 рублей.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ, учитывая условия контракта от 14.08.2017г., суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникла у Машкова Ю.А., как сотрудника органов внутренних дел, а увольнение ответчика и его отчисление из образовательного учреждения произведено по основаниям, предусмотренным в п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Ответчиком Машковым Ю.А. в опровержении доводов истца, доказательства в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлены. Судом направлялось ответчику извещение о дате, времени и месте проведения беседы и судебного заседания, также предлагалось представить письменные возражения и доказательства в подтверждение своих доводов. Однако ответчик в судебное заседание не явился, письменные возражения не представил.

Проверяя размер заявленной истцом к взысканию суммы, суд приходит к выводу о его правильности как основанном на Постановлении Правительства РФ от 28.12.2012г. № 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера.

Исходя из п.2-3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

Экономическим управлением Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя подготовлен расчет размера средств федерального бюджета, затрачиваемых за весь период обучения сотрудника в университете, который подлежит включению в контракт в 2017г. В соответствии с указанным расчетом фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 ед. переменного состава по очной форме обучения в год, с учетом коэффициента привидения – 1 (СВС) руб. составляет 154312 рублей.

Так, из справки-расчета следует, что при определении размера затрат на обучение, подлежащих возмещению Машковым Ю.А., истец исходил из стоимости затрат на обучение по очной форме на 1 единицу в год в размере 154312 рублей, а также фактического периода обучения Машкова Ю.А. с 14.08.2017г. по 04.06.2019г., продолжительностью 1 год 09 месяцев 21 день (154312 руб. х 1 год) + (9/12 мес. х 154312 руб. = 270 046 руб.), что не более указанного в п. 8.3. контракта от 14.08.2017г. размера стоимости обучения.

Определяя размер затрат на обучение, подлежащий взысканию с ответчика, суд исходит из расчета размера затрат на обучение сотрудника, представленного истцом, который Машковым Ю.А. не оспорен.

В адрес Машкова Ю.А. истцом направлены 17.10.2019г., 01.11.2019г. извещения о возникшей задолженности по возмещению затрат на обучение с предложением в кратчайшие сроки погасить сложившуюся задолженность либо заключить соглашение о возмещении МВД России затрат на обучение. Ответчик на указанные извещения не ответил.

Также, 20.12.2019г. истцом в адрес ответчика Машкова Ю.А. направлено для подписания два экземпляра соглашения о возмещении МВД России затрат на обучение в Московском университете МВД России им. В.Я.Кикотя, подписанные документы предложено вернуть обратно в финансово-экономическое управление. Доказательств того, что ответчиком Машковым Ю.А. подписаны указанные Соглашения не представлено. Но, в свою очередь на счет Московского университета МВД России имени В.Я. Кокотя (л/с №) 31.01.2010г. поступила сумма 5000 рублей от Машкова Ю.А. (возмещение сотрудником затрат на обучение), что подтверждается копией платежного поручения № от 31.01.2020г. С учетом погашенной суммы истец просит взыскать с ответчика затраты на его обучение в размере 265046 рублей (270046 - 5000).

При указанных обстоятельствах исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации в интересах Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя к Машкову Юрию Алексеевичу о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО2 с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Размер, подлежащий взысканию с ответчика государственной пошлины, которая исчислена судом на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 5850,46 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации в интересах Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя к Машкову Юрию Алексеевичу о взыскании денежных средств, затраченных на обучение удовлетворить.

Взыскать с Машкова Юрия Алексеевича в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский Университет МВД России имени В.Я. Кикотя» денежные средства, затраченные на обучение в размере 265046 рублей 00 копеек.

Взыскать с Машкова Юрия Алексеевича в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 5850 рублей 46 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Н.Пешкова.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 15.09.2020 года.