Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Щекинского районного суда гражданское дело № 2-2504/2013 по иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области о восстановлении нарушенного права и взыскании материального ущерба,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о восстановлении нарушенного права и взыскании материального ущерба.

Иск мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области. С ДД.ММ.ГГГГ при нахождении в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области его комиссией признали инвалидом <данные изъяты> группы в связи с чем с этого периода ему полагались выплаты в виде пенсии по инвалидности, ежемесячных денежных выплат и набора социальных услуг.

Однако данные выплаты ему начали выплачивать только с ДД.ММ.ГГГГ

Причиной тому, по его мнению, стало то обстоятельство, что администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области ненадлежащим образом выполняет свои обязанности в отношении осужденных. Так при прибытии в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области ему исполнилось <данные изъяты>, а следовательно данное учреждение должно произвести замену паспорта. На его неоднократные обращения в администрацию колонии, разрешение данного вопроса было получено только в ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что за тот период времени за который он не получал соответствующие выплаты в виду отсутствия паспорта, ущерб обязан заплатить ответчик.

С учетом уточнения исковых требований, просил восстановить нарушенные права, взыскать с ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, неполученные им в связи с назначение пенсии по инвалидности.

04.09.2013 г. определение Шекинского районного суда Тульской области по делу в качестве третьего лица привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Щекинском районе Тульской области.

8.10.2013 г. определение Шекинского районного суда Тульской области по делу в качестве ответчика привлечено ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В выездном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал, суду пояснил, что по приговору <данные изъяты> городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> лет, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ До достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ, он не обращался в органы миграционной службы по вопросу замены паспорта. В период с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области. Неоднократно обращался в администрацию СИЗО о замене паспорта, но его письменно заявление не принимали. В устном порядке поясняли, что в СИЗО не занимаются оформлением паспортов. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области. Сразу как прибыл в ИК-7, обратился в администрацию с вопросом о замене паспорта. На действия ИК-7 неоднократно жаловался в разные инстанции. Впервые ему была установлена группа инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ. При этом по вине ответчиков он выплаты по инвалидности в указанный период не получал, поскольку без паспорта гражданина Российской Федерации получение выплат является невозможным. Просил суд взыскать с ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ г. и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, неполученные им в связи с назначение пенсии по инвалидности.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что ФИО1 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области прибыл для отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 с вопросом о замене паспорта не обращался. При прибытии осужденного ФИО1 администрация учреждения вела работу по замене паспорта, для подтверждения гражданства РФ направляли запросы. После соответствующих подтверждений, осужденный был сфотографирован, оплачена госпошлина, ДД.ММ.ГГГГ документы по замене паспорта были сданы в УФМС г. Щекино. При этом полагает, что ФИО1 в соответствии с действующим законодательством обязан был до достижения <данные изъяты> летнего возраста поменять паспорт. На момент достижения ему указанного возраста <данные изъяты> г., ФИО1 не находился под стражей, не отбывал наказание. В связи с чем, просит суд исковые требования оставить без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области начальник ФИО2 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просил оставить без удовлетворения по тем основаниям, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с вопросом о замене паспорта не обращался.

В судебное заседание представитель третьего лица Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Щекинском районе Тульской области по доверенности ФИО3 не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась в суд с письменным пояснением, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена социальная пенсия по 2-й группе инвалидности в размере – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении ЕДВ по двум категориям: по инвалидности <данные изъяты> группы и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С момента обращения ему назначена ЕДВ по категории «<данные изъяты>».

Выслушав мнение лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 ст. 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, по инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гражданину, при наличии страхового стажа, трудовая пенсия по инвалидности устанавливается – со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня.

При этом ст. 19 приведенного Федерального закона № 173-ФЗ предусматривает, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа ему устанавливается социальная пенсия.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней с соответствующим заявлением.

По делу видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения с ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание по приговору <данные изъяты> городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> лет в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 исполнилось <данные изъяты> лет.

Из Положения о паспорте гражданина РФ следует, что срок действия паспорта гражданина истекает до достижения <данные изъяты> лет. Следовательно, уже на ДД.ММ.ГГГГ паспорт ФИО1 являлся недействительным.

Никаких мер по замене паспорта ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ не предпринимал.

Впервые ФИО1 была назначена группа инвалидности <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ

Повторно ФИО1 была назначена группа инвалидности <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 <данные изъяты> группа инвалидности установлена бессрочно.

Следовательно, право на получение пенсии по инвалидности у ФИО1 впервые возникло с ДД.ММ.ГГГГ. в тот период, когда он находился в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области.

Из материалов дела следует, что истец в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новомосковском районе Тульской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности не обращался, получателем пенсии не являлся.

При этом из материалов дела видно, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Щекинском районе Тульской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена социальная пенсия по <данные изъяты> инвалидности в размере – <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ЕДВ по категории «<данные изъяты>».

С момента назначения пенсии и ЕДВ все денежные выплаты производятся ФИО1 в полном объеме, что истцом не оспаривается.

Доказательств того, что раннее ФИО1 обращался с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Щекинском районе Тульской области о назначении трудовой пенсии по инвалидности суду не представлено.

На основании пункта 8 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ № 303н, ПФ РФ № 110п от 28.04.2010 г., Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19 пб, граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Разрешая исковые требования, суд исходит из отсутствия доказательств надлежащего обращения ФИО1 к администрациям колоний по вопросу назначения пенсии, оказании помощи в сборе и направлении необходимых документов в соответствующий орган пенсионного обеспечения.

Из анализа вышеприведенных норм закона следует, что назначение пенсии носит заявительный характер, заявление о назначении пенсии истцом было подано впервые ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. пенсия ему назначена, вины ответчиков в несвоевременном обращении ФИО1 за назначением пенсии не имеется.

Доказательств надлежащего обращения к администрациям исправительных учреждений по вопросу назначения пенсии, совершения ответчиками виновных действий, влекущих для истца невозможность получения пенсии с момента возникновения права, в том числе путем самостоятельного обращения в орган пенсионного обеспечения, в материалах дела не имеется.

Напротив, из сообщения ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с вопросом о замене паспорта не обращался.

Из справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области прибыл для отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 с вопросом о замене паспорта не обращался. При прибытии осужденного ФИО1 администрация учреждения вела работу по замене паспорта, для подтверждения гражданства РФ направляли запросы. После соответствующих подтверждений, осужденный был сфотографирован, оплачена госпошлина, ДД.ММ.ГГГГ. документы по замене паспорта были сданы в УФМС г. Щекино.

Согласно заявлению о выдаче паспорта (Форма 1П), следует, что ФИО1 обратился в орган миграционной службы с заявлением о замене паспорта ДД.ММ.ГГГГ

При этом, ДД.ММ.ГГГГ за № Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было рассмотрено обращение ФИО1 по аналогичному вопросу, оснований для мер прокурорского реагирования не выявлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области о восстановлении нарушенного права и взыскании материального ущерба, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Тульской области о восстановлении нарушенного права и взыскании материального ущерба - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме подготовлено 30 октября 2013 года.

Председательствующий: