Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В обоснование требований указано, что ООО «ОблИнвестСтрой» в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса от ДД.ММ.ГГГГ № Д-21 передало по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно в муниципальную собственность администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для обеспечения осваиваемой территории и расположенного на ней многоквартирного дома по адресу: . Для государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на наружные сети канализации протяжённость 230 м, в том числе канализационную сеть между Секцией 1 и КНС из труб ПВХ D200 – 19,4 м, ПВХ D160 – 50 м; канализационную сеть между КНС и коллектором в районе жилого из труб 2хПНД D110 мм – 154 м и ПВХ D200 мм – 7 м; железобетонные колодцы – 5 шт. истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Сергиево-Посадский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением №№ Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Причины и основание отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права изложены следующим образом: «В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона от о регистрации государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Вместе с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права не представлены документ-основание, подтверждающий факт возникновения права собственности на заявленный объект. Противоречие представленных документов обусловлено тем, что Разрешение на размещение объекта №-РР выдано ДД.ММ.ГГГГ, однако в представленном техническом плане «Год завершения строительства объекта недвижимости» указан как 2019. Кроме того Договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса от ДД.ММ.ГГГГ заключён на освоение земельного участка №, однако представленный в техническом плане объект расположен как в границах земельного участка № так и за его пределами, на землях неразграниченной государственной собственности, однако соответствующих документов, позволяющих осваивать данную территорию не представлено». Наружные сети канализации протяжённостью 230 м, в том числе канализационная сеть между Секцией 1 и КНС из труб ПВХ D200 – 19,4 м, ПВХ D160 – 50 м; канализационная сеть между КНС и коллектором в районе жилого из труб 2хПНД D110 мм – 154 м и ПВХ D200 мм – 7 м; железобетонные колодцы – 5 шт. построены застройщиком ООО «ОблИнвест-Строй» в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса от ДД.ММ.ГГГГ №Д-21 на земельных участках с кадастровыми номерами № относящимся к землям неразграниченной государственной собственности и имеющим разрешенное использование соответственно: для строительства жилья эконом класса по программе расселения ветхого жилья и для устройства внутриквартальных дорог, благоустройства, строительства насосной станции и трансформаторной подстанции. Статьёй 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено право администрации Сергиево-Посадского городского округа распоряжаться земельными участками, расположенными на территории муниципального образования Сергиево-Посадский городской округ, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сергиево-Посадского городского округа выдано разрешение на размещение объекта №-РР, а именно, напорная канализационная сеть, безнапорная канализационная сеть, протяжённостью 230 м, D=200 мм, D=160 мм, D=100 мм, материал ПВХ, ПНД, площадь земельного участка 1650 кв. м, на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Управление Росреестра по Московской области посчитало, что выдача указанного разрешения после окончания строительства наружного водопровода является достаточным основанием для отказа в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав. Поскольку администрация Сергиево-Посадского городского округа не может придать разрешению на размещение объекта обратную силу и, следовательно, самостоятельно устранить причину, препятствующую осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, то единственным способом разрешения данной ситуации является обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на объект. Из акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальную собственность переданы социально-значимые объекты – наружные сети канализации для водоотведения стоков из многоквартирного дома по адресу: . Указанные объекты необходимы для осуществления городским округом полномочий по организации в границах городского округа водоотведения. Судебное признание права собственности на сооружение трубопроводного транспорта необходимо истцу для осуществления качественного и бесперебойного водоотведения стоков из многоквартирного дома в рамках исполнения органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Настоящий спор не носит экономического характера, то есть не нарушаются права и законные интересы сторон в сфере экономической деятельности, не возлагаются какие-либо обязанности в этой сфере, не создаются иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Обратившись в Сергиево-Посадский городской суд Московской области по изложенным основаниям, администрация округа просит признать за муниципальным образованием «Сергиево-Посадский городской округ » право муниципальной собственности на объект недвижимости – сооружение трубопроводного транспорта, расположенное по адресу: , в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, наименование объекта недвижимости: наружные сети канализации протяжённость 230 м, в том числе канализационную сеть между Секцией 1 и КНС из труб ПВХ D200 – 19,4 м, ПВХ D160 – 50 м; канализационную сеть между КНС и коллектором в районе жилого из труб 2хПНД D110 мм –154 м и ПВХ D200 мм – 7 м; железобетонные колодцы – 5 шт.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены. Об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Ответчиком не представлено суду каких-либо возражений по существу доводов и требований иска.

В связи с этим, на основании частей 1, 3, 4 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив доводы иска и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «ОблИнвестСтрой» в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса от ДД.ММ.ГГГГ № Д-21 передало по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездно в муниципальную собственность администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для обеспечения осваиваемой территории и расположенного на ней многоквартирного дома по адресу: .

В соответствии со статьёй 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, подлежат государственной регистрации (п.1).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации, в числе прочих, подлежит право собственности.

Для государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на наружные сети канализации протяжённость 230 м, в том числе канализационную сеть между Секцией 1 и КНС из труб ПВХ D200 – 19,4 м, ПВХ D160 – 50 м; канализационную сеть между КНС и коллектором в районе жилого из труб 2хПНД D110 мм -154 м и ПВХ D200 мм – 7 м; железобетонные колодцы - 5 шт., истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Сергиево-Посадский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением №№.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №3 истцу отказано в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Причины и основание отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права изложены следующим образом: «В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Вместе с заявлением о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права не представлены документ-основание, подтверждающий факт возникновения права собственности на заявленный объект.

Противоречие представленных документов обусловлено тем, что Разрешение на размещение объекта № 188-РР выдано 03.12.2020 года, однако в представленном техническом плане «Год завершения строительства объекта недвижимости» указан как 2019.

Кроме того Договор об освоении территории, в целях строительства жилья экономического класса от 12.04.2017 года заключён на освоение земельного участка №, однако представленный в техническом плане объект расположен как в границах земельного участка № так и за его пределами, на землях неразграниченной государственной собственности, однако соответствующих документов, позволяющих осваивать данную территорию не представлено.»

Согласно части 1 статьи 3 Гражданско-процессуального кодекса РФ, статье 11 Гражданского кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, в том числе и путём признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставления земельного участка для строительства объекта, получения разрешения на строительство, соблюдения градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

В соответствии со статьями 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса РФ нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

В силу пункта 2 Порядка и условий размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждённых постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 года № 229/13, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.

Наружные сети канализации протяжённость 230 м, в том числе канализационную сеть между Секцией 1 и КНС из труб ПВХ D200 – 19,4 м, ПВХ D160 – 50 м; канализационную сеть между КНС и коллектором в районе жилого дома № 1 из труб 2хПНД D110 мм -154 м и ПВХ D200 мм – 7 м; железобетонные колодцы - 5 шт. построены застройщиком ООО «ОблИнвестСтрой» в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса №Д-21 от ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках с кадастровыми номерами №, относящимся к землям неразграниченной государственной собственности и имеющим разрешенное использование соответственно: для строительства жилья эконом класса по программе расселения ветхого жилья и для устройства внутриквартальных дорог, благоустройства, строительства насосной станции и трансформаторной подстанции.

В соответствии со статьёй 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Вышеуказанным федеральным законом закреплено право администрации Сергиево-Посадского городского округа распоряжаться земельными участками, расположенными на территории муниципального образования Сергиево-Посадский городской округ, государственная собственность на которые не разграничена.

03.12.2020 года администрацией Сергиево-Посадского городского округа выдано разрешение на размещение объекта № 188-РР, а именно, напорная канализационная сеть, безнапорная канализационная сеть, протяжённостью 230 м, D=200 мм, D=160 мм, D=100 мм, материал ПВХ, ПНД, площадь земельного участка 1650 кв. м, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Управление Росреестра по Московской области посчитало, что выдача указанного разрешения после окончания строительства наружного водопровода, является достаточным основанием для отказа в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав.

Поскольку администрация Сергиево-Посадского городского округа не может придать разрешению на размещение объекта обратную силу и, следовательно, самостоятельно устранить причину, препятствующую осуществлению государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав, то единственным способом разрешения данной ситуации является обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на объект.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество и направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Из акта приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальную собственность были переданы социально-значимые объекты – наружные сети канализации для водоотведения стоков из многоквартирного дома по адресу: . Указанные объекты необходимы для осуществления городским округом полномочий по организации в границах городского округа водоотведения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судебное признание права собственности на сооружение трубопроводного транспорта необходимо истцу для осуществления качественного и бесперебойного водоотведения стоков из многоквартирного дома в рамках исполнения органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Настоящий спор не носит экономического характера, то есть не нарушаются права и законные интересы сторон в сфере экономической деятельности, не возлагаются какие-либо обязанности в этой сфере, не создаются иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спор вытекает из правоотношений по оформлению права собственности на недвижимое имущество, которое необходимо истцу для осуществления им полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а не из осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, сама процедура регистрации права собственности на линейный объект не направлена на извлечение прибыли истцом.

Учитывая это, а также отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Сергиево-Посадский городской округ Московской области» право муниципальной собственности на объект недвижимости – сооружение трубопроводного транспорта, расположенное по адресу: , в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, наименование объекта недвижимости: наружные сети канализации протяжённость 230 м, в том числе канализационную сеть между Секцией 1 и КНС из труб ПВХ D200 – 19,4 м, ПВХ D160 – 50 м; канализационную сеть между КНС и коллектором в районе жилого дома № 1 из труб 2хПНД D110 мм – 154 м и ПВХ D200 мм – 7 м; железобетонные колодцы – 5 шт.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2022 года.

Судья - О.О. Соболева