Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Д.О.Н., Г.М.И., А.Т.Л., Г.О.В., К.Н.И., К.Д.Ю., К.Е.Д., К.В.В., Н.О.П., Н.А.Э., Н.И.А. к Администрации г. Кемерово ООО УК «Альтернатива» о признании решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме от 17.07.15 г. по адресу: ... недействительным, об обязании объявить проведение открытого конкурса и провести открытый конкурс по отбору управляющей компании многоквартирного жома по адресу: ... суд

УСТАНОВИЛ:

Д.О.Н., Г.М.И., А.Т.Л., Г.О.В., К.Н.И., К.Д.Ю., К.Е.Д., К.В.В., Н.О.П., Н.А.Э., Н.И.А. обратились в суд с требованиями к Администрации города Кемерово изменить категорию жилого дома по адресу: ... с «дом блокированной застройки» на «многоквартирный дом».

Свои требования мотивировали тем, что истцы являются собственниками квартир жилого дома, расположенного по адресу: ... Указанный дом 1937 года постройки, на учете в муниципальной собственности города Кемерово не состоит.

Письмом от 01.10.2015 года № 02-09-06/3586 администрация города Кемерово сообщила следующее:... «На основании заключения межведомственной комиссии от 13.02.2015 года № 17 жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу...».

Письмом от 26.10.2015 года № 05-01-08/180 администрация города Кемерово сообщила следующее: ... « изменение статуса Вашего дома (как не многоквартирного) было обусловлено не произвольным решением администрации города Кемерово, а выраженной позицией Минстроя России в информационном письме от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04, в соответствии с которой дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир и не могут быть отнесены к многоквартирным домам...».

Письмом от 08.09.2015 года № 05-03-08/3729, от 30.09.2015 года № 05-03-08/3995, от 30.09.2015 года № 05-03-08/3994 администрация города Кемерово сообщила следующее:... « В связи с тем, что дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир, они не могут быть отнесены к многоквартирному дому. Данные выводы разъясняются в письме Минстроя России от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04. На основании изложенного, положения Жилищного кодекса о выборе способа управления многоквартирным домом на Ваш дом не распространяются, так как он не является многоквартирным...».

Таким образом, ответчик изменил категорию дома с «многоквартирного» на «дома блокированной застройки», тем самым породив юридические последствия для собственников дома. ООО УК «Альтернатива» на вышеуказанном основании отказалась от обслуживания дома, мотивируя, что этот дом, относится к категории блокированной застройки и не подлежит обслужива В связис этим, истцы были вынуждены заключить договора с ресурс снабжающими организациями.

Постановлением РФ от 28 января 2006 года № 47 в соответствии со статьями 15, 32 Жилищного кодекса РФ утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее-Положение).

Пунктом 6 Положения установлено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Принадлежащие истцам на праве собственности квартиры имеют самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому.

Жилищным кодексом РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 16). В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного характера, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2), а квартирой - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3).

В силу статьи 289 Гражданского кодекса РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Из приведенных положений следует, что под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ входят помещения в данном доме, не являющееся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты и иные шахты, коридоры и технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально - бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <...> является многоквартирным домом, а не домом блокированной застройки, как указывает в своих письмах (документах) ответчик.

Также в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области право собственности зарегистрировано на «квартиру», а не на «комнату», в противоречие позиции Минстроя России в информационном письме от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04, в соответствии с которой дома блокированной застройки не имеют в своем составе квартир и не могут быть отнесены к многоквартирным домам...».

На основании изложенного, просят суд обязать Администрацию города Кемерово изменить категорию жилого дома, расположенного по адресу: г. ... с «дома блокированной застройки» на «многоквартирный дом».

Истцы уточнили исковые требования в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, просили суд: признать решение общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме за № 90 от 17.07.15 г. (протокол от 25.08.15 г. б/н) по адресу: г... недействительным, обязать Администрацию г. Кемерово объявить о проведении открытого конкурса и провести открытый конкурс по отбору управляющей компании многоквартирного жома по адресу: ....

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании, или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

В силу части 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом (п.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений); управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (часть 4 ст. 45 ЖК РФ).

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания ( собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания ; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (ч.5 ст.45 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно положениям ст. 48 ЖК РФ, количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).

В силу ч.5 ст.46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований данного Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Согласно п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ (ничтожность решения собрания ), если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания ; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Случаи признания судом недействительным решения собрания при нарушении требований закона предусмотрены ст. 181.4 ГК РФ (оспоримость решения собрания ): допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания ; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Из совокупности приведенных правовых норм следует, что проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме связано с соблюдением процедуры и ряда обязательных требований, таких как своевременное уведомление всех собственников о предстоящем собрании, его повестке дня, о времени и месте его проведения, форме проведения, при этом процедура собрания требует принятия участия в нем большинства собственников помещений или их представителей.

Одновременно из анализа указанных выше норм закона следует, что для удовлетворения требования собственника о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным необходимо:

- чтобы такое решение было принято с нарушением требований ЖК РФ;

- чтобы собственник не принимал участие в данном собрании или голосовал против принятия решения;

- голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, могло повлиять на его принятие;

- чтобы решением было нарушены его права и законные интересы и причинены убытки.

Согласно проверкам соответствующих органов (Прокуратура КО, ГЖИ КО) собственниками спорного дома не соблюден порядок проведения общего собрания состоявшегося 17.07.15 г., протоколы собрания составлены с нарушениями положений ст. 46 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ.

Так же истцы указали,, что после проведения собрания осенью 2015 года ООО УК «Альтернатива» незаконно отказалась от обслуживания МКД по адресу: ... поскольку спорный дом является многоквартирным домом, что подтверждается ответом Прокуратуры КО, ГЖИ КО, судебной практикой.

В судебном заседании 09.06.2016 г. истец Д.О.Н., представитель истца К.А.С. на уточненных требованиях настаивали.

Истцы Г.М.И., А.Т.Л., Г.О.В., К.Н.И., К.Д.Ю., К.Е.Д., К.В.В., Н.О.П., Н.А.Э., Н.И.А. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Кемерово Х.О.А., действующая на основании доверенности, против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика ООО УК «Альтернатива» в судебное заседание не явилась, о дне и времени заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд телефонограмму с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, так же указала, что заявленные требования истцов не признает, просит в их удовлетворении отказать. Отзыва на иск в материалы дела не представила.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные истцами требования, подлежащими удовлетворению.

Часть 6 ст. 46 ЖК РФ гласит: «Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении».

Из пояснений Истца Д.О.Н., следует, что о нарушении своих прав, а именно о том, что летом 2015 года якобы общим собранием жильцов дома по адресу: ... незаконно было принято решение об изменении способа управления домом со способа управления «управление управляющей организацией» на «непосредственное управление» только когда жильцы дома получили ответ Прокуратуры Кемеровской области в декабре 2015 года, согласно которому сообщалось о том, что проведенное собрание незаконно. Следовательно, о предполагаемых нарушениях своих прав жильцы дома по адресу: г... узнали не позднее 23 декабря 2015 г.

Таким образом, законодательно установленный (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ) шестимесячный срок для оспаривания обжалуемого решения общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме за № 90 от 17.07.15 г (протокол от 25.08.15 г. б/н) в судебном порядке начал течь с 24 декабря 2015 г. по 25 июня 2016 г.

В связи с чем, доводы представителя Администрации г. Кемерово Х.О.А. о пропуске истцами установленного ч. 6 ст. 46 ЖК РФ шестимесячного срока, суд признает несостоятельными, поскольку требования истцов приняты к производству 10.03.2016 года, т.е. в пределах установленного законом срока.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (ч.5 ст.45 ЖК РФ).

В ходе судебного следствия судом установлено, что оспариваемое собрание проводилось по инициативе Ответчика ООО УК «Альтернатива», однако, в нарушение ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, лицо, по инициативе которого созывалось общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме 17.07.15 г. не сообщило собственникам помещений в данном МКД о проведении такого собрания в требуемой законодательством форме. Доказательства обратному стороной Ответчика ООО УК «Альтернатива» не представлены.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ (ничтожность решения собрания), если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Случаи признания судом недействительным решения собрания при нарушении требований закона предусмотрены ст. 181.4 ГК РФ (оспоримость решения собрания): допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания ; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

- чтобы такое решение было принято с нарушением требований ЖК РФ;

- чтобы собственник не принимал участие в данном собрании или голосовал против принятия решения;

- голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, могло повлиять на его принятие;

- чтобы решением было нарушены его права и законные интересы и причинены убытки.

Судом установлено, и подтверждается представленными в материалы дела ответами Прокуратуры Кемеровской области от 23.12.15 г., и ответа ГЖИ Кемеровской области, что собственниками спорного дома не соблюден порядок проведения общего собрания состоявшегося 17.07.15 г., протокол собрания от 28.08.15 г. составлен с нарушениями положений ст. 46 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ.

В частности, от собственника квартиры ... гражданина С.А.Д. по адресу: г... голосовало неуполномоченное лицо. Судом установлен, что на момент поведения собрания 17.07.15 г. гражданин С.А.Д. был покойным, что подтверждается свидетельством о смерти.

Доводы представителя ответчика Администрации г. Кемерово о том, что за умершего расписывались в протоколе родственники, несостоятелен по причине отсутствия в приложениях к протоколу письменных документов, подтверждающих соответствующие полномочия и права указанных лиц.

Руководствуясь положениями п. 2 ст. 181.4 ГК РФ, если у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия, то решение собрания может быть принято судом недействительным.

Кроме того, собственниками спорного дома не приняты решения по вопросам указанным в протоколе от 28.08.15 г. в соответствии с требованиями жилищного законодательства, т.е. большинством голосов.

Так же, при проведении собрания жильцами дома по адресу: ... в июле 2015 года не принято решение о заключении договора на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с ООО УК «Альтернатива». Так же протокол от 28.08.15 г. не содержит перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, что является нарушением положений Постановления Правительства РФ от 03.04.13 г. № 290, касающихся периодичности оказания услуг и их выполнения.

Из представленного в материалы дела договора по обслуживанию жилого дома от 01.09.15 г., переданного после оспариваемого собрания жителям дома по адресу: ... для подписания и исполнения следует, что договор не содержит требуемого перечня работ и услуг, указания периодичности их выполнения, противоречит порядку заключения договоров такого вида, установленному жилищным законодательством. Данное обстоятельство стороной Ответчика не оспорено и не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что при проведении собрания 17.07.15 г. (протокол б/н от 28.08.15 г.) были нарушены положения ст. ст. 45 - 48 ЖК РФ и были допущены существенные нарушения порядка процедуры проведения собрания.

При недействительности решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 17.07.15 г., на основании которых планировалось заключение договора по обслуживанию многоквартирного дома ... по адресу: ... между ООО УК «Альтернатива» и жителями дома, нельзя считать действительным и указанный договор по обслуживанию многоквартирного дома.

Как следует из представленных документов и установлено судом в ходе судебного следствия по делу после проведения собрания летом 2015 года Ответчик ООО УК «Альтернатива» незаконно отказалось от обслуживания МКД по адресу: ... ссылаясь на отнесение спорного дома к дому блокированной застройки, а не МКД.

С доводами ответчика ООО УК «Альтернатива» относительно типа спорного дома суд не может согласиться ввиду следующего.

Согласно Градостроительному кодексу РФ под «жилыми домами блокированной застройки» понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи. При этом они имеют общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположены на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В то же время пунктом 4 раздела I Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 11.08.2009 N 168 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг», жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам. И это несмотря на то, что принципиальным отличием блокированных домов от квартир является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что собственно и отличает их от многоквартирных домов

Жилищный кодекс РФ, определяет под квартирой - структурно обособленное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме. Кроме того, в ней должны быть помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Само же понятие многоквартирного дома в Жилищном кодексе РФ не определено.

В тоже время это определение дано в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно этому документу, многоквартирный дом - это совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Все тот же Градостроительный кодекс РФ относит к многоквартирным домам также и дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, но не более четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир, помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Из чего следует вывод о том, что спорный дом по адресу: ... является многоквартирным жилым домом, и отказываться от обслуживания данного дома Ответчик не имел законного права.

Из материалов дела следует, что на сегодняшний день общее имущество многоквартирного дома по адресу: ... находится вне обслуживания и ремонта. Указанный дом находится в неудовлетворительном техническом состоянии, техническое обслуживание и ремонт дома никем не осуществляется, договора на обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома не заключены (жителями домов после проведения собрания не заключены договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ).

Кроме того, решением 13.02.15 г. межведомственной комиссии № 17 данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Несмотря на это, процесс реализации указанного заключения межведомственной комиссии вплоть до расселения жильцов из аварийного жилого дома по адресу: ... может занять значительное время, в течение которого общее имущество многоквартирного дома не может находиться без обслуживания и ремонта.

В связи с отсутствием управляющей организации по управлению спорным домом техническая эксплуатация жилищного фонда, включающая в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем здания, осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонты, санитарное содержание, в том числе уборка мест общего пользования, придомовой территории вышеуказанного жилого дома не проводится.

Отсутствие управляющей организации по управлению спорным многоквартирным домом по адресу: ... может привести к нарушению режимов функционирования инженерных коммуникаций домов, возникновению аварий, перерывов в подаче тепло и водоснабжения, предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, что как следствие повлечет нарушение прав Истцов на комфортное и благоприятное проживание, проживающих в указанном доме.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу п. 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства на органы местного самоуправления муниципального образования Администрацию города Кемерово возложена обязанность по обеспечению содержания муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии с ч. 1 - 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 7 названной статьи любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 статьи 161 ЖК РФ.

Во исполнение части 4 указанной статьи приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75) (с изменениями от 18 июля 2007 г.).

Подпунктом 2 пункта 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из изложенного следует, что доводы представителя Администрации города Кемерово Х.О.А. относительно того, что годичный срок для проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании для МКД по адресу: г... еще не наступил, основаны на неверном толковании норм права, поскольку часть 4 ст. 161 ЖК РФ определяет срок для проведения открытого конкурса «в течение года до дня проведения конкурса», а не «по истечении года до дня проведения конкурса».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования гражданское дело по иску Д.О.Н., Г.М.И., А.Т.Л., Г.О.В., К.Н.И., К.Д.Ю., К.Е.Д., К.В.В., Н.О.П., Н.А.Э., Н.И.А. к Администрации г. Кемерово ООО УК «Альтернатива» удовлетворить в полном объеме.

Признать решения общего собрания от 17.07.15 г., оформленные протоколом общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме б/н от 25.08.15 г. по адресу: ... недействительными.

Обязать Администрацию города Кемерово объявить о проведении открытого конкурса и провести открытый конкурс по отбору управляющей компании многоквартирного дома по адресу: г..., в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.06.2016 г.

Председательствующий: Кострова Т.В.

Дело № 2-2545/2016