Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Центрального района г. Красноярска к Хохловой Ирине Юрьевне о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального района г. Красноярска обратилась в суд с иском к Хохловой И.Ю. о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение, свои требования мотивировала тем, что 24.07.2018 в администрацию района поступило обращение ООО УК «ЖСК» для принятия мер по факту ненадлежащего содержания жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, собственником которого является Хохлова И.Ю. 30.07.2018 руководителем администрации района издан приказ № о проведении внеплановой выездной проверки указанного жилого помещения в рамках муниципального жилищного контроля в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством. 27.02.2018 специалистом правового отдела направлено уведомление Хохловой И.Ю. о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение 15.08.2018 в 10.000. На момент проведения проверки доступ в жилое помещение предоставлен не был. Администрацией района было принято решение о продлении проверки (приказ № 42-од от 20.08.2018). 23.08.2018 специалистом правового отдела направлено уведомление Хохловой И.Ю. о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение 04.09.2018 в 10.00. На момент проведения проверки доступ в жилое помещение также предоставлен не был. В связи с наличием в действиях Хохловой И.Ю. признаков административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, материалы направлены мировому судье. Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном районе г. Красноярска от 29.11.2018 Хохлова И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ. По состоянию на 18.03.2019 доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения проверки не предоставлен. Просят возложить на Хохлову И.Ю. обязанность по обеспечению доступа в жилое помещение по адресу: <адрес>, в целях обследования на предмет ненадлежащего содержания жилого помещения.

Представитель истца администрации Центрального района г. Красноярска Стройнова И.Н. (доверенность № от 29.12.2018, сроком по 31.12.2019) в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что жилое помещение сдается в аренду посуточно, используется в качестве гостиницы, доступ в квартиру по прежнему не предоставлен, жалобы от граждан продолжаются.

Ответчик Хохлова И.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалы дела каких-либо возражений, письменных объяснений по существу иска от ответчика не представлено.

Третье лицо ООО УК «ЖСК» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.

Часть 3 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (ст. 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст. 293 ГК РФ).

В п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085 (ред. от 30.11.2018) определено, что "гостиница и иное средство размещения" - это имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг, а "гостиничные услуги" - комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

Согласно п. 4 Правил требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены другие требования. Цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем (п. 25 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в п.п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (п. 1.1. ст. 20 ЖК РФ). Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (п. 2.1 ст. 20 ЖК РФ).

В соответствии с п. 10, п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель, в числе прочего, обязан: допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ; не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка; собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии с Распоряжением администрации г. Красноярска от 12.10.2018 № 354-р «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования города Красноярска» органами, уполномоченными на осуществление Муниципального жилищного контроля, являются департамент городского хозяйства администрации города и администрации районов в городе Красноярске.

В соответствии с п. 2.2.3 Положения, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р, районная администрация осуществляет муниципальный жилищный контроль.

Согласно ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Таким образом, администрация наделена полномочиями по контролю за соблюдением норм жилищного законодательства, с целью обеспечения использования жилых помещений в многоквартирных домах исключительно для проживания граждан, с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Хохлова И.Ю. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

05.07.2018 в адрес ООО УК «ЖСК» поступило обращение заместителя председателя Красноярского краевого Совета депутатов – В.А. Дроздова с просьбой организовать работу по решению проблемы по жалобе жильцов <адрес>, которые ссылаются на то, что в <адрес> располагается гостиница «Байкал», осуществляющая деятельность по оказанию гостиничных услуг.

24.07.2018 в адрес администрации Центрального района г. Красноярска поступило обращение от ООО УК «ЖСК» с просьбой провести проверку по факту нарушения прав и законных интересов жителей многоквартирного <адрес>.

30.07.2018 руководителем администрации Центрального района г. Красноярска издан приказ № 35-од о проведении внеплановой выездной проверки жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. в рамках муниципального жилищного контроля в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

27.07.2018 специалистом правового отдела направлено уведомление Хохловой И.Ю. о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение 15.08.2018 в 10.000. На момент проведения проверки доступ в жилое помещение предоставлен не был. Администрацией района было принято решение о продлении проверки (приказ № 42-од от 20.08.2018).

23.08.2018 специалистом правового отдела направлено уведомление Хохловой И.Ю. о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение 04.09.2018 в 10.00. На момент проведения проверки доступ в жилое помещение также предоставлен не был.

В связи с наличием в действиях Хохловой И.Ю. признаков административного правонарушения по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном районе г. Красноярска от 29.11.2018 Хохлова И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

По состоянию на 18.03.2019 доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения проверки не предоставлен. Из материалов дела следует, что обследовать квартиру на предмет установления фактов надлежащего или ненадлежащего использования жилого помещения не представился возможным, так как доступ в квартиру ответчиком не обеспечен, в подтверждение чего в материалах дела имеются акты, составленные главным специалистом правового отдела администрации Центрального района в г. Красноярске Толстиковым Е.И. 15.08.2018, 04.09.2018. Кроме того, в настоящих актах отражено, что из пояснений соседей следует, что в данной квартире более 5 лет предоставляются гостиничные услуги фирмой «Байкал».

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу, о том, что для выполнения возложенных на администрацию Центрального района г. Красноярска обязанностей, в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, при наличии данных о ненадлежащем использовании жилого помещения в данном доме, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований администрации Центрального района г. Красноярска о возложении на ответчика обязанности по обеспечению доступа в <адрес>, по адресу: <адрес>, для проведения обследования указанного жилого помещения.

При этом суд, в соответствии с положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ, обязывает ответчика произвести указанные действия в течение месяца, с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Центрального района в г. Красноярске удовлетворить.

Возложить на Хохлову Ирину Юрьевну обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить доступ представителям администрации Центрального района г. Красноярска в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в целях обследования на предмет ненадлежащего содержания жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца после его вынесения, с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2019 года.

Судья Л.В. Алексеева