Гражданский кодекс часть 1

Судья Новолакского районного суда РД Гамзатов Г.Б., при секретаре судебного заседания Мутаевой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Новолакский район» к ФИО1 и ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО «Новолакский район» обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО1 и ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Требования мотивированы тем что, проведенной проверкой материалов, послуживших основанием для предоставления земельного участка ФИО1 на территории с. . Основанием для выделения земельного участка послужило ее заявление от 18.07.2008 года о предоставлении земельного участка площадью 0.07 га. из земель, находящихся на территории с. , для индивидуального строительства жилья, в рамках Программы переселения лакского населения на новое место жительства.

Постановлением главы Новолакского района от 11.11.2017 №570-П, ответчику предоставлен безвозмездно земельный участок, площадью 0.07 га в слении за кадастровым номером №.

В последующем ответчиком было оформлено и зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Указанный земельный участок ФИО1, был продан ФИО2, за которым 05.08.2019 зарегистрировано право собственности.

Основанием для предоставления земельного участка, кроме заявления ФИО1, послужили документы являющиеся необходимыми для предоставления земельного участка гражданину: решение комиссии по земельным и жилищным вопросам администрации села Новочуртах №03 от 09.12.2008 года, о признании ответчика нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также постановление главы МО "Новочуртах" о постановке ответчика на учет.

В соответствии с ч.2 ст.32 Закона РД от 29 декабря 2003 года N 45 «О земле»(действовавшего до 29.12.2017 года), гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.То есть, данными нормами закона предусмотрены случаи безвозмездного предоставления земельного участка.

Вместе с тем, на момент предоставления земельного участка имелись обстоятельства, препятствовавшие предоставлению земельного участка, ставшие известными после принятия решения о постановке на кадастровый учет и рассмотрения документов.

Так, полученными из регистрационных органов сведениям, за ответчиком на момент предоставления земельного участка в собственности имелось домовладение по адресу РД, г.Хасавюрт ул.40 лет Октября пр.46 д.42 площадью 56 кв.м., а также земельный участок под ним площадью 403 кв.м., права собственности на которые были оформлены 27.06.2016 года.

Тем самым указанные обстоятельства препятствовали предоставлению безвозмездно ответчику оспариваемого земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как указано в п.п.32, 36 постановления Пленума №10/22, применяя ст.301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Положениями п.2 ст.214 ГК РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ (п.З ст.214 ГК РФ).

В соответствии с п.5 ст.214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу п.1 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Положениями п.2 ст.3.3 названного Закона установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Наличие указанных земельных участков в натуре устанавливается, исходя из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, установлена его площади, адресные ориентиры.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.04.2003 № 6-П сформулирована правовая позиция о соотношении положений ст.ст.167, 301, 302 ЕК РФ о применении последствий недействительности сделки и об истребовании имущества из чужого незаконного владения, согласно которой вопрос о праве собственности на недвижимое имущество, приобретенное у лица, не имеющего права его отчуждать, может быть решен только при рассмотрении виндикационного иска.

Из изложенного следует, что единственным способом защиты прав является обращение в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

На основании вышеизложенного истец просит суд:

Изъять из чужого незаконного владения земельный участок, площадью 0.07 га расположенный по адресу с. за кадастровым номером №

Аннулировать запись о праве собственности в органах РОСРЕЕСТРА за №05:15:00020:508-05/192/2019-3 от 05.08.2019, которым зарегистрировано право собственности за ответчиком ФИО2.

Ответчик ФИО3 и ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела.

Ответчик ФИО3 представила в суд письменные возражения, где иск не признала, просила суд применить срок исковой давности и в удовлетворении иска отказать. Также просила дело рассмотреть без её участия.

Представитель истца по доверенности, поддерживая исковые требования в полном объеме, в суд не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Третье лицо- представитель Росреестра по РД, будучи надлежащим образом уведомленным о месте, дате и времени судебного заседания, также в суд не явился, не ходатайствовал об отложении дела.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Ответчик ФИО3 в своих возражениях указала, что она являлась собственником земельного участка, площадью 0.07 га в с. Новочуртах Новолакского района РД по ул.А-Х.ФИО4 159 за кадастровым номером №.

Основанием, предоставления ей земельного участка являлось её заявление, решение комиссии по земельным и жилищным вопросам администрации села Новочуртах за №03 от 09.12.2008 года, о признании её в нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также постановление главы МО «Новочуртах» Новолакского района.

Согласно пункта 57 Пленума ВС РФ №10 и Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 года, что течение срока исковой давности по искам, направленны^ на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно узнать о соответствующей записи ЕГРН. Поскольку законном не установлено иное, к искам, направленных на оспаривание зарегистрированного права, применяются срок давности, предусмотренный ст.196 ГК РФ.

Согласно указанной нормы закона, срок исковой давности составляет 3 года. При этом течении срока давности начинается со дня, когда человек узнал или должен был узнать,что его права нарушены и такой порядок касается не только физических лиц и но и государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, начало срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности начинается с того дня, когда орган узнал или должен узнать о записи в реестре и о нарушении своего права.

В" соответствии с земельным Кодексом РФ и с законом об органах местного самоуправления на эти органы возложены обязанность проведения муниципального земельного контроля, в форме проведения плановых и внеплановых проверок,

Согласно приведенному законодательству, местное самоуправление целиком и полностью обязано контролировать порядок на своей земле, включая утверждение границ участков, предоставления их гражданам и организациям, проверять, что на этой земле строиться и что будет размещено.

МО «Новолакский район» о нарушении своих прав на спорный участок должно было узнать не позднее предоставления земельного участка, за №570-11 от 11.11.2017 года, однако Администрация МО «Новолакский район» своевременно на это не отреагировала.

В пункте 15 постановлении Пленума ВС РФ от 29.09.2015 года, №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности разъяснено, что истечение срока давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 ч. 2 ст.199 ГК РФ).

Применение судом исковой давности направлено на сохранение стабильности гражданского оборота, защищает его участников от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременности заботиться об осуществлении и защите его прав.

Исследовав материалы дела, возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации. В связи с этим обстоятельством, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» ФИО3 обратилась в службу государственной регистрации, кадастра и картографии для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок и право собственности ФИО3 было зарегистрировано и ей выдано свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающее право собственности на земельный участок площадью 0,07 га., с кадастровым номером №

В последующем, вышеуказанный земельный участок ФИО3 был продан по договору купли-продажи ФИО2, за которым 05.098.2019 года зарегистрировано право собственности.

Согласно ст. 196 ГК РФ, срок исковой давности составляет 3 года.

При этом, течение срока давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать, что его право нарушено. Такой порядок касается не только физических лиц, но и государственных органов, а также органов местного самоуправления.

Срок прокурорской или до следственной проверки для начала отсчета срока давности, в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, начало срока исковой давности для оспаривания органом местного самоуправления зарегистрированного права собственности начинается с того дня, когда орган узнал или должен был узнать о записи в реестре и о нарушении своего права.

В соответствии с Земельным кодексом РФ и с ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на эти органы возложена, кроме всего прочего, обязанность проведения муниципального земельного контроля, включая контроль по недопущению самовольного захвата земель.

Данная обязанность реализовывается в форме проведения плановых и внеплановых проверок. Согласно приведенному законодательству, местное самоуправление целиком и полностью обязано контролировать порядок на своей земле, включая утверждение границ участков, предоставление их гражданам и организациям, проверять, что на этой земле строится и что будет размещено.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78- ФЗ «О землеустройстве», образование новых объектов землеустройства должно осуществляться на основе сведений государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации, при этом должны определяться:

местоположение границ объектов землеустройства, в том числе границы ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

варианты использования земель с учетом размеров земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и т.д.

Собственнику имущества, особенно публичному образованию должен вменяться более высокий стандарт надлежащего поведения по выявлению факта нахождения имущества в незаконном владении по сравнению с арендаторами.

Соответственно, о нарушении своих прав, истец за эти годы имел возможность выяснить не раз - в ходе любой земельной проверки, которые прошло за эти годы неоднократно, или со дня проведения публичных слушаний о границах своей земли.

Суд считает, что с этого времени и надо отсчитывать срок давности в три года, учитывая, что спорную землю на кадастровый учет поставили еще в 2017 году, тогда же прошло межевание и были установлены границы участков. В противном случае, иная позиция свидетельствует об игнорировании истцом принципа публичной достоверности реестра недвижимости.

МО «Новолакский район» о нарушении своих прав на спорный участок должно было узнать не позднее момента межевания участка и постановки на кадастровый учет - то есть в том же 2017 году. Однако, Администрация МО «Новолакский район» своевременно на это не отреагировала.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности » с изменениями и дополнениями от 07.02.2017 года и 22.06.2021 года, разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй ч. 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 38 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена не правомочным лицом.

Разумное и осмотрительное поведение добросовестного участника гражданского оборота, полагающегося на сведения Единого государственного реестра недвижимости, не предполагает выяснения им, было ли имущество до его приобретения, по какой-либо из предыдущих сделок отчуждено без согласия одного из них. Иное возлагало бы на приобретателей недвижимости все риски, связанные с признанием недействительными сделок, совершенных третьими лицами, и тем самым подрывало бы доверие граждан к государственной регистрации недвижимости.

Данная позиция находит свое подтверждение в Постановлении Конституционного суда РФ от 13 июля 2021 года «О признании конституционности пункта 1 статьи 302 ГК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО5».

Так, имущество не может быть истребовано у добросовестного приобретателя, если будет установлено, что уполномоченный орган мог проверить соответствие представленных документов действительности, однако не проявил должной осмотрительности. В таком случае воля собственника жилья выражена им при выдаче соответствующих правоустанавливающих документов, а также при регистрации договора и права собственности на спорный объект недвижимости.Практика ВС РФ и ряда нижестоящих судов это подтверждает, в частности они отмечают, что проверка документов входит в обязанности госоргана, в том числе при государственной регистрации. Кроме того, исходя изпозиций судов можно сделать вывод, что подписанный и зарегистрированный в Росреестре договор об отчуждении имущества сам по себе уже свидетельствует о волеизъявлении собственника. Наличие пороков воли (обмана, заблуждения) в данной ситуации не имеет значения. В связи с изложенным, земельные участки не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя ФИО6

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, законодатель должен предусматривать такие способы и механизмы реализации имущественных прав, которые обеспечивали бы защиту не только собственникам, но и добросовестным приобретателям как участникам гражданского оборота. В противном случае для широкого круга добросовестных приобретателей будет существовать риск неправомерной утраты имущества, которое может быть истребовано у них в порядке реституции, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. (Постановление КС РФ от 21 апреля 2003 г. №6-П)

Также пункт 57 Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года, разъясняет, что течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Применение судом исковой давности направлено на сохранение стабильности гражданского оборота, защищает его участников от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Таким образом, анализируя в совокупности все эти исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришёл к выводу об отказе истцу в удовлетворении его требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО «Новолакский район» РД об изъятии из чужого незаконного владения земельного участка площадью 0,07 га, расположенного по адресу: РД, Новолакский район, с. за кадастровым номером № и аннулировании записи о праве собственности в органах Росреестра за № 05:15:000020:508-05/192/2019-3 от 05.08.2019, которым зарегистрировано право собственности за ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня получения мотивированного решения суда.

Судья Г.Б. Гамзатов

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Резолютивная часть решения составлена и оглашена 17.06.2022 года.

Мотивированное решение суда составлено 20.06.2022 года.