Гражданский кодекс часть 1

заявителя – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, его представителей ФИО1, действующего по доверенности от 22 декабря 2009 года №173, и ФИО2, действующей по доверенности от 27 сентября 2010 года №116,

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителей ФИО3, действующего по доверенности от 6 октября 2010 года, и ФИО4, действующей по доверенности от 30 апреля 2010 года,

судебного пристава-исполнителя – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5,

заинтересованного лица – ФИО6,

заинтересованного лица – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, выразившихся в его требовании от 15 сентября 2010 года № принять на реализацию арестованное имущество ФИО7 20 сентября 2010 года по адресу: , в 15 часов 30 минут, и возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанности доставить арестованное имущество ФИО7 по адресу: , предварительно уведомив Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия не позднее, чем за три дня,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, выразившихся в его требовании от 15 сентября 2010 года № принять на реализацию арестованное имущество ФИО7 20 сентября 2010 года по адресу: , в 15 часов 30 минут, и в вынесении постановления от 20 сентября 2010 года об отказе в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее по тексту ТУ Росимущества в Республике Мордовия) от 16 сентября 2010 года.

В обоснование заявления указало, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного 23 июня 2009 года Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия, в адрес ТУ Росимущества в Республике Мордовия направлено требование от 15 сентября 2010 года № о принятии на реализацию арестованного имущества ФИО7 20 сентября 2010 года по адресу: , в 15 часов 30 минут.

ТУ Росимущества в Республике Мордовия, считая указанное требование судебного пристава-исполнителя незаконным, направило в его адрес письмо от 16 сентября 2010 года №, в котором указало, что прием движимого имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на реализацию ТУ Росимущества в Республике Мордовия будет проводиться по вторникам, средам и пятницам еженедельно с 14.00 до 17.00 по адресу: .

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 20 сентября 2010 года в удовлетворении заявления ТУ Росимущества в Республике Мордовия отказано.

ТУ Росимущества в Республике Мордовия считает действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившиеся в требовании принять арестованное имущество по месту его нахождения, незаконными, поскольку полагает, что арестованное имущество должно быть принято на реализацию по месту, установленному ТУ Росимущества в Республике Мордовия, куда его должен доставить судебный пристав-исполнитель, так как расходы на перевозку арестованного имущества относятся к расходам по совершению исполнительных действий, главным администратором доходов по которым является Федеральная служба судебных приставов России.

Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 нарушают права и законные интересы ТУ Росимущества в Республике Мордовия, поскольку необходимость приема арестованного имущества по месту его фактического нахождения и месту жительства должника повлечет для заявителя расходы, которые относятся к расходам по совершению исполнительных действий, главным администратором доходов по которым является Федеральная служба судебных приставов России.

7 октября 2010 года в судебном заседании ТУ Росимущества в Республике Мордовия обратилось в суд с заявлением, в котором изменило предмет ранее поданного заявления. Вместо требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, выразившихся в его требовании от 15 сентября 2010 года № принять на реализацию арестованное имущество ФИО7 20 сентября 2010 года по адресу: , в 15 часов 30 минут, и в вынесении постановления от 20 сентября 2010 года об отказе в удовлетворении заявления ТУ Росимущества в Республике Мордовия от 16 сентября 2010 года просило суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, выразившиеся в его требовании от 15 сентября 2010 года № принять на реализацию арестованное имущество ФИО7 20 сентября 2010 года по адресу: , в 15 часов 30 минут, и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 доставить арестованное имущество ФИО7 по адресу: , предварительно уведомив Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия не позднее, чем за три дня.

В судебном заседании представители заявителя ФИО1 и ФИО2 заявление поддержали по тем же основаниям, просили суд его удовлетворить. Суду объяснили, что фактически ТУ Росимущества в Республике Мордовия принимает по месту нахождения только конфискованное имущество. Денежные средства на перевозку конфискованного и арестованного в рамках исполнительных производств имущества от места его нахождения до места его реализации ТУ Росимущества в Республике Мордовия не предусмотрены. Нормативно-правовых актов, которыми бы на ТУ Росимущества в Республике Мордовия была бы прямо возложена обязанность принимать арестованное имущество по месту его нахождения не существует. Данный вопрос не урегулирован и Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25 июля 2008 года №. Поскольку прямой нормы, предусматривающей обязанность Росимущества и его территориальных органов принимать арестованное имущество по месту его нахождения нет, представители заявителя считают, что арестованное имущество должно быть доставлено судебным приставом-исполнителем по месту, установленному ТУ Росимущества в Республике Мордовия, где оно и будет принято на реализацию.

В судебное заседание заинтересованные лица, должник ФИО7 и взыскатель ФИО6 не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены, о причинах неявки суд не известили.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО5 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежаще, представил отзыв на заявление ТУ Росимущества в Республике Мордовия, в котором просил отказать в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представители заинтересованного лица Управления ФССП по Республике Мордовия ФИО3 и ФИО8 возразили относительно заявления ТУ Росимущества в Республике Мордовия, просили суд отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в возражении Управления ФССП по Республике Мордовия от 7 октября 2010 года.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление ТУ Росимущества в Республике Мордовия не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия 23 июня 2009 года по гражданскому делу № и заявления взыскателя ФИО6, 1 июля 2009 года судебным приставом-исполнителем отдела службы судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск возбуждено исполнительное производство №.

24 июля 2009 года судебным приставом-исполнителем наложен арест на движимое имущество должника ФИО7: системный блок, монитор, компьютерную мышь, клавиатуру, стол компьютерный, спальный гарнитур, пианино, мягкую мебель, телевизор, стиральную машину, кресло-качалку, мягкую мебель. Арестованное имущество передано на ответственное хранение должнику ФИО7 по адресу: , о чем составлен акт о наложении ареста.

16 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника и постановление о передаче арестованного имущества на реализацию.

4 мая 2010 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен акт передачи арестованного имущества на реализацию, согласно которому часть арестованного имущества должника на сумму 13600 руб. передана на реализацию ТУ Росимущества в Республике Мордовия.

15 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 руководителю ТУ Росимущества в Республике Мордовия ФИО9 направлено требование о необходимости принятия на реализацию арестованного имущества ФИО7 20 сентября 2010 года по адресу: .

16 сентября 2010 года ТУ – Росимущества в Республике Мордовия направило судебному приставу-исполнителю ФИО5 письмо, в котором выразило несогласие с требованием о необходимости принятия на реализацию арестованного имущества ФИО7 20 сентября 2010 года по адресу: , и указало, что письмом от 28 апреля 2010 года № ТУ – Росимущества в Республике Мордовия уведомляло судебного пристава-исполнителя о том, что прием движимого имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на реализацию будет производиться по вторникам, средам и пятницам еженедельно с 14.00 до 17.00 по адресу: , в связи с чем арестованное имущество ФИО7 должно быть доставлено судебным приставом-исполнителем по этому адресу.

Постановлением от 20 сентября 2010 года судебный пристав-исполнитель ФИО5 отказал в удовлетворении заявления ТУ Росимущества в Республике Мордовия от 16 сентября 2010 года, указав, что в силу пункта 2.3 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает его в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Поскольку названный порядок не предусматривает правил передачи арестованного имущества в месте, определенном Росимуществом, заявление ТУ – Росимущества в Республике Мордовия с предложением судебному приставу-исполнителю доставить арестованное имущество с целью его передачи до места, определенного ТУ – Росимущества в Республике Мордовия, удовлетворению не подлежит.

Суд находит, что действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, выразившиеся в его требовании от 15 сентября 2010 года №, адресованном ТУ – Росимущества в Республике Мордовия, принять на реализацию арестованное имущество ФИО7 20 сентября 2010 года по адресу: , в 15 часов 30 минут являются законными.

Согласно статьям 5-7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Имущество, арестованное или изъятое при исполнении судебного акта о конфискации, передается государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» , федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно пунктам 1 и 4.5 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, ТУ Росимущества в Республике Мордовия осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (имущественных прав) арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Приказом ФССП РФ N 347, Росимущества N 149 от 25.07.2008 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, согласно пункту 2.3 которого судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

К Акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве». К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

Имущество считается переданным со дня подписания Акта передачи.

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства не устанавливает место передачи арестованного имущества судебным приставом-исполнителем территориальному органу Росимущества для его последующей реализации, в связи с чем между ТУ Росимущества в Республике Мордовия и судебным приставом-исполнителем возник спор относительно того, где должна осуществляться передача арестованного имущества: по месту его хранения или по месту нахождения складского помещения ТУ Росимущества в Республике Мордовия, поскольку от этого обстоятельства зависит, кто должен нести транспортные расходы по доставке арестованного имущества от места его хранения до места нахождения складского помещения ТУ Росимущества в Республике Мордовия.

Суд полагает, что требование судебного пристава-исполнителя ФИО5 ТУ Росимущества по Республике Мордовия принять арестованное имущество должника ФИО7 по месту его хранения по адресу: , является законным.

В силу положений пункта 5.5 Постановления от 05.06.2008 №432, Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).

По смыслу указанной нормы, Росимущество обязано принимать арестованное во исполнение судебных решений, и имущество, обращенное в собственность государства, так как является организацией, осуществляющей распоряжение арестованным конфискованным имуществом.

Территориальные органы Росимущество не вправе самостоятельно устанавливать правила, обязывающие судебного пристава-исполнителя передавать арестованное имущество на реализацию в определенном месте и в определенное время, удобное для территориальных органов Росимущества.

По смыслу указанной нормы, передача арестованного имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации, оформляемая актом приема-передачи, является исполнительным действием.

В соответствии с частью первой статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно частям первой и второй статьи 35 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем.

Удобное для них время вправе предложить судебному приставу-исполнителю только взыскатель и должник.

Установление места принятия арестованного имущества на реализацию и времени, удобных для ТУ Росимущества по Республике Мордовия - по вторникам, средам и пятницам еженедельно с 14.00 до 17.00 по адресу: , противоречит вышеприведенным нормам закона и нарушает права сторон исполнительного производства.

Буквальное толкование пункта 5.5 Постановления от 05.06.2008 N 432 позволяет утверждать, что организация реализации арестованного и конфискованного имущества, это не только его продажа, но и иные действия, так как в норме указано, «организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества», из чего следует, что организация реализации включает в себя помимо продажи еще и иные действия. Это могут быть и действия по транспортировке арестованного имущества до мест его экспозиции с целью реализации.

Несостоятельна ссылка представителей ТУ Росимущества в Республике Мордовия на отсутствие у заявителя денежных средств на организацию доставки арестованного имущества от места его принятия у судебного пристава-исполнителя до места его экспозиции с целью реализации.

Так, согласно росписи расходов (бюджетных ассигнований) на 2010 год по состоянию на 1 июня 2010 года, направленной Росимуществом руководителям территориальных управлений Федерального агентства по управлению имуществом письмом от 3 июня 2010 года № территориальным органам предусмотрено на текущий финансовый 2010 год на транспортные расходы – 110000 руб.

Направленные ТУ Росимущества по Республике Мордовия на утверждение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом сметы расходов на 2010 год от 1 июня 2010 года в коде расходов по БК 222 – «Транспортные расходы» содержат строки 222.2 – «провозная плата по договорам перевозки (договорам фрахтования грузов»; 222.2.1 – «оплата услуг по перевозке имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества»; 222.2.2 – «оплата услуг по перевозке арестованного имущества». При этом в указанных строках ТУ Росимущества по Республике Мордовия везде указало – 0, из чего следует, что на транспортные услуги ТУ Росимущества по Республике Мордовия не израсходовало ни копейки из предусмотренных на эти цели бюджетных средств и не планирует расходовать.

Из объяснений представителей следует, что суду представленная точная электронная копия направленной ТУ Росимущества по Республике Мордовия на утверждение в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом сметы расходов на 2010 год от 1 июня 2010 года, поскольку оригиналы сметы в 2-х экземплярах, подписанные руководителем ТУ Росимущества по Республике Мордовия, до настоящего времени из Федерального агентства по управлению государственным имуществом не поступили.

Также в судебном заседании представители заявителя ФИО1 и ФИО2 объяснили, что предусмотренные в бюджетной росписи денежные средства на транспортные услуги – 110 000 руб. были израсходованы ТУ Росимущества по Республике Мордовия на другие организационные мероприятия по реализации арестованного и конфискованного имущества, в частности на размещение объявлений о продаже имущества, поскольку начальник Правового управления Росимущества ФИО10 в служебной записке от 25 мая 2009 года № разъяснил начальнику Управления по работе с арестованным имуществом и государственной собственностью ФИО 1, о том, что перевозка имущества должна осуществляться ФССП России, поскольку денежные средства из федерального бюджета Российской Федерации на перевозку Росимуществу не выделяются, в связи с чем, такие расходы относятся к расходам по совершению исполнительных действий, главным администратором доходов по которым является ФССП России.

Вместе с тем, поскольку расходы на транспортные услуги в размере 110000 руб. указаны в росписи расходов (бюджетных ассигнований) на 2010 год по состоянию на 1 июня 2010 года, направленной Росимуществом руководителям территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом письмом от 3 июня 2010 года №, и в смете расходов на 2010 год от 1 июня 2010 года предусмотрены строки 222.2 – «провозная плата по договорам перевозки (договорам фрахтования грузов»; 222.2.1 – «оплата услуг по перевозке имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества»; 222.2.2 – «оплата услуг по перевозке арестованного имущества», суд приходит к выводу о том, что на оплату услуг по перевозке имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества, ТУ Росимущества в Республике Мордовия, также как и другим территориальным органам Росимущества предусмотрены бюджетные денежные средства.

Довод заявителя о том, что расходы на перевозку арестованного имущества от места его хранения до определенного ТУ Росимущества по Республике Мордовия места – складского помещения должна нести Федеральная служба судебных приставов, поскольку согласно статьям 116 и 117 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий, и расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника, а главным администратором доходов федерального бюджета по коду бюджетной классификации 1 13 01270 01 0000 130 «доходы, поступающие в порядке возмещения федеральному бюджету средств, выплаченных на покрытие процессуальных издержек» в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 2008 г. №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» является Федеральная служба судебных приставов, является ошибочным.

То обстоятельство, что денежные средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий, не означает, что перевозку арестованного имущества, подлежащего передаче на реализацию должен организовывать судебный пристав-исполнитель, а не территориальные органы Росимущества, на которые возложена обязанность осуществлять функции по реализации арестованного имущества.

Так, в частности, указанная норма предусматривает, что и расходы по реализации имущества должника относятся к расходам по совершению исполнительных действий, однако реализацию имущества должника осуществляет не ФССП России, а Росимущество и его территориальные органы в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (пункт 5.5).

Статья 117 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом.

Из смысла указанной нормы вовсе не следует, что, если расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника, и возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом, то совершение этих исполнительных действий во всех случаях должна организовывать Федеральная служба судебных приставов, а не предназначенный для целей реализации арестованного имущества специальный орган - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Указанные нормы всего лишь предусматривают порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы.

Согласно этому порядку расходы, понесенные ТУ Росимущества по Республике Мордовия на транспортировку арестованного имущества, при наличии заявления и документов, подтверждающих эти расходы, также могут быть возмещены.

В соответствии с пунктом 2.6 Соглашения о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» при передаче имущества, обращенного в собственность государства, для учета, оценки и распоряжения им, а также на переработку или уничтожение конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 5 апреля 2007 года №, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 23 апреля 2007 г. N 226, Фонд (действующий от его имени поверенный Фонда, а в случае передачи Продукции - имеющий также лицензию на хранение передаваемого вида Продукции) принимает от судебного пристава-исполнителя Имущество или Продукцию по месту их нахождения по акту передачи в сроки, согласованные с судебным приставом-исполнителем, но не позднее 10 рабочих дней со дня получения Фондом постановления о передаче Имущества или Продукции.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.12.2002 N 925 Фонд являлся федеральным государственным учреждением, осуществляющим, в том числе функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, Президентом Российской Федерации издан Указ от 12.05.2008 N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». Согласно пункту 10 данного Указа принято решение о преобразовании Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в ФАУГИ, с возложением на последнее, среди прочих, функций Фонда по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В пункте 17 названного Указа установлено, что федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с этим Указом переданы функции иных федеральных органов исполнительной власти, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 28.06.2008 N 947-р о ликвидации Фонда, в соответствии с пунктом 4 которого Росимуществу предписано принять имущество Фонда и его обязательственные права, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов.

Как следует из положений Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724, ликвидация Фонда связана с реорганизацией системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в процессе которой происходила постепенная передача функций упраздняемых органов вновь образуемым органам власти, в частности, государственные функции по реализации арестованного имущества переданы от Фонда Росимуществу.

Так, в настоящее время Росимущество согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (пункт 5.5), организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, то есть реализует те полномочия, которыми ранее был наделен Фонд.

Из приведенных выше правовых актов следует, что ликвидация Фонда осуществлялась в особом порядке с передачей его функций и полномочий Росимуществу.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, а также юридические лица и граждане.

В спорных правоотношениях Фонд выступал в качестве лица, представляющего Российскую Федерацию, следовательно, перераспределение Российской Федерацией функций и полномочий по реализации арестованного имущества не прекращает и не изменяет возникших с ее участием гражданских правоотношений. В этом случае меняется только представитель, участвующий в соответствующем правоотношении.

Согласно статье 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 316 Гражданского кодекса Российской Федерации если место исполнения не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев делового оборота или существа обязательства, исполнение должно быть произведено:

по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающему его перевозку, - в месте сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество - в месте изготовления или хранения имущества, если это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства.

Принимая во внимание упомянутые нормативные акты, учитывая, что реализация арестованного имущества относится к мерам принудительного исполнения, осуществление которых является государственной функцией, а также то, что выполнение данной функции передано Росимуществу в том объеме, в котором ранее ее осуществлял Фонд, в отсутствие прямой нормы, устанавливающей обязанность Росимущества принять арестованное имущество у судебного пристава-исполнителя по месту его хранения, на основании статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 316 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2.6 Соглашения о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» при передаче имущества, обращенного в собственность государства, для учета, оценки и распоряжения им, а также на переработку или уничтожение конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 5 апреля 2007 года №, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 23 апреля 2007 г. N 226, суд приходит к выводу о том, что ТУ Росимущества по Республике Мордовия обязано принять арестованное имущество ФИО7 от судебного пристава-исполнителя ФИО5 по месту хранения арестованного имущества по адресу: Республика Мордовия, .

Требование ТУ Росимущества по Республике Мордовия к судебному приставу-исполнителю ФИО5 обеспечить приемку арестованного имущества в указанном именно ТУ Росимущества по Республике Мордовия месте не основано на законе.

При таких обстоятельствах заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, выразившихся в его требовании от 15 сентября 2010 года № принять на реализацию арестованное имущество ФИО7 20 сентября 2010 года по адресу: , в 15 часов 30 минут, и возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанности доставить арестованное имущество ФИО7 по адресу: , предварительно уведомив Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия не позднее, чем за три дня, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 254-257, 441 ГПК Российской Федерации, суд

решил :

отказать в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО5, выразившихся в его требовании от 15 сентября 2010 года № принять на реализацию арестованное имущество ФИО7 20 сентября 2010 года по адресу: , в 15 часов 30 минут, и возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанности доставить арестованное имущество ФИО7 по адресу: , предварительно уведомив Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия не позднее, чем за три дня.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва