Гражданский кодекс часть 1

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Казановой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Мособлгаз» о понуждении исполнить договор, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 98,6 кв.м., расположенного на участке на основании договора купли-продажи от 19.07.2021 года. Указанное имущество находиться в совместной собственности с ФИО2 (л.д.51-57)

16.11.2021 года между АО «Мособлгаз» «Север» и ФИО1 заключен договор о подключении ( технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Предметом указанного договора является подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществление предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети ( <адрес>), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании…., заявитель обязуется обеспечить готовность газораспределяющего оборудования и сетей газораспределения к подключению ( технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства от 13.09.2021 года № 1547 …, расположенного по адресу: <адрес>, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечить подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения. Пунктом 2 договора предусмотрено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках газификации по форме согласно приложению ( далее – технические условия). Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа составляет до 31.12.2022 года ( если жилой дом в программе), со дня заключения договора. В случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя, срок осуществления мероприятий по подключению ( технологическому присоединению) в рамках договора не может превышать: 30 дней - если газораспределительная сеть проходит в границах участка, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ участка; 100 дней – если мероприятия по подключению ( технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопровода, протяженностью до 30 метров; 135 дней – если, мероприятия по подключению ( технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопровода, протяженностью от 30 до 200 метров; 200 дней – если мероприятия по подключению предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка газопровода, протяженностью от 200 до 500 метров; один год – если мероприятия по подключению предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка газопровода, протяженностью свыше 500 метров. Размер платы по договору о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации составляет 184 839 руб. ( л.д.10-23).

Платежными поручениями от 16.11.2021 года ФИО1 исполнила возложенные на нее обязательства по оплате денежных средств в размере 184 839 руб. (л.д.26-37).

Поскольку в срок до 24.02.2022 года ( 100 дней со дня заключения договора) мероприятия по подключению жилого дома к сети газораспределения со стороны АО «Мособлгаз» не исполнены, 23.08.2022 года ФИО1 направила в адрес АО «Мособлгаз» требование об исполнении обязательств по договору от 16.11.2021 года в течение 10 дней с даты получения претензии. (л.д.38-44).

16.09.2022 года АО «Мособлгаз» известило ФИО1 о выполнении проектных и строительно-монтажных работ до границ земельного участка, а также о выполнении работ в границах участка до 31.12.2022 года. Для завершения строительно-монтажных работ в границах участка необходимо приобрести домовой регуляторный пункт ДПР согласно разработанному проекту. (л.д.92-93)

В связи с невыполнением АО «Мособлгаз» требований ФИО1 об исполнении обязательств по договору от 16.11.2021 года, истец ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Мособлгаз» о понуждении исполнить договор № 01/12 657-Д11021-2021-КОМ о подключении ( технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации путем подключения газоиспользующего оборудования, а также осуществления комплекса услуг по газификации, установленного в приложении к договору в срок до 01.06.2023 года, взыскании неустойки в соответствии с ч.5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей», штрафа, предусмотренного ч.6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей», компенсации морального вреда в размере 10 000 руб. Также заявлено ходатайство о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. в день, начиная со 02.06.2023 года, в случае неисполнения ответчиком решения суда.

В предварительном судебном заседании 30.05.2023 года представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что поскольку жилой дом, принадлежащей ФИО1 не включен в программу газификации, то срок исполнения договора необходимо определять в течение 100 дней с даты его заключения в соответствии с п.3 условий договора. В нарушение ст. 760 ГК РФ результаты работ по разработке проектной документации, в том числе условия о необходимости приобретения ФИО1 дополнительного оборудования в виде домового регуляторного пункта, не указанного в приложении к договору, не были согласованы с истцом. Указывая на нарушение прав ФИО1, как потребителя, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В последующем, истец ФИО1, ее представитель по доверенности Е.Н.Гелетий в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и его представителя.

Представитель ответчика АО «Мособлгаз» по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Дополнительно пояснила, что поскольку земельный участок истца с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> включен в программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 года № 778/50, то срок выполнения мероприятий по договору заключенному с ФИО1 определен сторонами не позднее 31.12.2022 года. В апреле 2022 года АО «Мособлгаз» подготовил проект газификации жилого дома. Выполненным проектом газификации жилого дома предусмотрена установка домового регуляторного пункта, монтаж которого необходим для понижения давления в газопроводе и возможности подачи газа в газораспределяющее внутридомовое оборудование.

В последующем, в соответствии с Правилами подключения ( технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1547 от 13.09.2021 года АО «Мособлгаз» провел мероприятия по строительству сети газораспределения до границ земельного участка истца бесплатно, а также в соответствии с условиями договора - в границах земельного участка истца в срок до 12.04.2022 года, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения. Завершение строительно-монтажных работ без монтажа домового регуляторного пункта невозможно, о чем ФИО1 была извещена 16.09.2022 года, однако домовой регуляторный пункт не приобрела, что препятствует завершению ответчиком строительно-монтажных работ и выполнению мероприятий по подключению жилого дома к сети газораспределения. При таких обстоятельствах, полагала, что нарушений прав потребителя в результате виновных действий ответчика АО «Мособлгаз» не имеется, в связи с чем просила суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк» в судебном заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

В соответствии со ст. 52.1 Градостроительного Кодекса РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 30.11.2022) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении ( п.5).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. ( п.9 Правил)

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Постановлением Правительства МО от 20.12.2004 N 778/50 "Об утверждении Программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2030 года" предусмотрена социальная газификация строений расположенный по адресу: <адрес>. Указанный адрес соответствует месторасположению земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащему на праве совместной собственности ФИО1, в связи с чем доводы истца об обратном суд отклоняет как необоснованные.

Согласно п. 121 Правил от 13.09.2021 N 1547 в редакции, действующей на дату заключения договора от 16.11.2021 года срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, указанных в Правилах. В пункте 122 указанных правил, определен срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, не включенных в программу, который не может превышать определенного количества дней.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что дом истца, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № включен в программу социальной газификации, а также исходя их толкования п.3 договора от 16.11.2021 года в совокупности с указанными выше Правилами, суд приходит к выводу, что срок выполнения АО «Мособлгаз» мероприятий по подключению жилого дома ФИО1 определен сторонами не позднее 31.12.2022 года. При таких обстоятельствах, доводы истца об истечении срока для исполнения обязательств АО «Мособлгаз» по договору 24.02.2022 года подлежат отклонению.

Пунктом 12 указанных выше правил предусмотрено, что заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по строительству газопровода от границ земельного участка до объекта капитального строительства, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа. ( п.12)

Согласно пункту 61 указанных Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении) (пункт 71 названных Правил).

Судом установлено, что при заключении договора от 16.11.2021 года ФИО1, воспользовалась своим правом, предусмотренным п.12 Правил и поручила АО «Мособлгаз» осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, которые предусматривали выполнение работ по проектированию сети газопотребления (стоимость услуг составила 7 300 руб.), выполнение строительно-монтажных работ (стоимость услуг составила 152 202 руб.), поставка оборудования в виде 2-х счетчиков стоимостью 25 337,33 руб. (л.д.24).

В обоснование возражений ответчика о выполнении проектных работ, суду представлена рабочая (проектная) документация (в границах участка с кадастровым номером №) Газоснабжение. Наружные газопроводы. Проект подготовлен в апреле 2022 года.

Указанный проект предусматривает установку домового регуляторного пункта ДРП CL производство ЗАО «Газстрой» с регулятором давления FRG/2VB. (л.д.87-91).

Суду не представлены доказательства согласования с ФИО1 установки домового регуляторного пункта, однако о необходимости его установки истец была извещена 16.09.2022 года, т.е. за 3,5 месяца до истечения срока исполнения договора от 16.11.2021 года.

В установленном законом порядке представленный проект газификации не оспорен.

В соответствии с СП 42-101-2003 выбор системы распределения газа производится в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления поселений, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, газораспределительных станций (ГРС) и т.д.). Выбор той или иной газораспределительной системы в проекте должен быть технико-экономически обоснован проектной документацией. Для крупных и средних поселений используются многоступенчатые газораспределительные системы. Для сельских поселений рекомендуется система распределения среднего давления с ШРП у потребителя или группы потребителей.

В соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, домовый регуляторный пункт является не газоиспользующим оборудованием, а технологическим устройством, обеспечивающим получение заданных параметров сети газораспределения и сети газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, включающий в том числе, газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки и пункты учета газа.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований АО «Мособлгаз» о приобретении ФИО1 домового регуляторного пункта для завершения строительно-монтажных работ в пределах границ участка истца.

Доводы истца ФИО1 об отсутствии у нее обязанности дополнительно нести расходы по приобретению домового регуляторного пункта, поскольку в силу п.12 Правил 1547, договора от 16.11.2021 года она поручила проведение таких работ АО «Мособлгаз», суд отклоняет, поскольку на дату заключения договора проект газификации отсутствовал, расходы по приобретению указанного технологического устройства в договоре отсутствуют, обязанность по его приобретению у АО «Мособлгаз» договором не предусмотрена. Поскольку услуги по приобретения ДРП не предусмотрены договором, то необходимо руководствоваться п. 61 Правил, устанавливающих обязанность собственника участка провести необходимые мероприятия в пределах участка.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328) (пункт 1 статьи 719 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание наличие у ФИО1 обязанности по приобретение домового регуляторного пункта, что необходимо для завершения строительно-монтажных работ, неисполнение истцом указанной обязанности, АО «Мособлгаз» был вправе приостановить начатую работу.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО1 действиями АО «Мособлгаз», в связи с чем оснований для понуждения ответчика исполнить договор суд не находит.

Требования о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, предусмотренные Законом «О защите прав потребителей» подлежат отклонению как производные от основных требований.

На основании изложенного и руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 30.11.2022) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации ст. 309,310 ГК РФ, ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к АО «Мособлгаз» о понуждении исполнить договор, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023 года

Судья

Л.В.Сергеева