Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района г. Брянска к ООО «ГрандСтрой» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Брянска обратился в суд с иском к ООО «ГрандСтрой» о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения депутата Брянской областной Думы Павлова К.Л. о нарушениях при строительстве детских садов и пристроек к ним, возведенных в 2019-2020г.г.

В рамках реализации национального проекта «Демография», мероприятий регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» в 2019 году произведены работы по строительству пристройки для размещения групп раннего возраста к МБДОУ детский сад № 111 «Гнездышко», расположенному по адресу: г. Брянск, ул. Крахмалева, 21/1. Строительство велось в рамках муниципального контракта № 0127300013119000384_273678 от 30.07.2019г. заключенного между МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска и «ГрандСтрой».

Объект введен в эксплуатацию 14.02.2020 года (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 32-301-3618-2019 от 14.02.2020).

Гарантийный срок на выполненные работы 5 лет со дня подписания акта приема-передачи Объекта.

В ходе проверки был выявлен единичный случай проседания отмостки и зазор между отмосткой и стеной здания, в подвале сырости и следов протечек не обнаружено.

Указанные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами ООО «ГрандСтрой» возложенных на них обязанностей.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд обязать ООО «ГрандСтрой» устранить следующие нарушения: проседание отмостки и зазор в фундаменте здания и отмостке к пристройке для размещения групп раннего возраста к детскому саду №111 «Гнездышко» в Советском районе г. Брянска», по адресу г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 21.

В судебном заседании представитель истца помощника прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад №111 «Гнездышко» г. Брянска» Семеница Т.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска Шкред А.А. оставил разрешение спора на усмотрение суда.

В материалах дела имеется ходатайство Управления образования Брянской городской администрации о рассмотрении дела без участия представителя.

Представители Государственной строительной инспекции Брянской области, ООО «ГрандСтрой» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте суда.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчиков. Возражений от представителя истца против вынесения заочного решения не поступило.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в рамках реализации национального проекта «Демография», государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области» в 2019 году произведены работы по строительству пристройки для размещения групп раннего возраста к МБДОУ детский сад № 111 «Гнездышко», расположенному по адресу: г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 21. Строительство велось в рамках муниципального контракта № 0127300013119000368_273678 от 29.07.2019 заключенного между МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска и «ГрандСтрой».

Объект введен в эксплуатацию 14.02.2020 года (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 32-301-3618-2019 от 14.02.2020г.).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.07.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», предусмотрено 12 национальных проектов (программ), в том числе национальный проект «Демография».

В рамках реализации вышеуказанного национального проекта постановлением Правительства Брянской области от 29.12.2018 г. №735-п утверждена государственная программа «Социальная и демографическая политика Брянской области» (с изм. и доп., вступ. в силу от 01.01.2020г.).

Кроме того, постановлением Правительства Брянской области от 02.03.2020 г. №75-п утверждена концепция демографической политики в Брянской области на период до 2025 года.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ (ред. от 24.02.2021 г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательные условия: о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что между МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска (Муниципальный заказчик) и ООО «ГрандСтрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0127300013119000368_273678 от 29.07.2019г.

Согласно п. 1.1 контракта ООО «ГрандСтрой» обязуется выполнить работы по строительству объекта: «Пристройка для размещения групп раннего возраста к детскому саду №111 «Гнездышко» в Советском районе г. Брянска» согласно проектно-сметной документации, техническим регламентам и нормативам, условиям Контракта, в объеме, сроки и по стоимости, оговоренной настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется принять завершенный строительством объект и оплатить Подрядчику выполненные работы по объекту.

Работу Подрядчик выполняет из своих материалов, на своем оборудовании, своими инструментами (п. 1.2 Контракта).

Подрядчик ознакомлен с проектной документацией на строительство Объекта и не имеет к ней замечаний. Сдача результата работ Подрядчиком и приемка его Заказчиком оформляются Актом сдачи-приемки законченного строительством Объекта (Акт рабочей комиссии) (п.п.1.3,1.4 Контракта).

В силу пункта 7.4 контракта Подрядчик гарантирует своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных в период приемки работ. Если в процессе гарантийной эксплуатации Объекта будут выявлены материалы, оборудование, не соответствующие сертификатам качества и декларациям соответствия, то их замена осуществляется Подрядчиком за свой счет.

Гарантийный срок на выполненные работы 5 лет со дня подписания Акта приема-передачи Объекта (п. 7.5 контракта).

Согласно п. п. 2.1 - 2.2 указанного контракта цена контракта определена на основании утвержденной проектно-сметной документации, в соответствии с протоколом согласования твердой цены муниципального контракта, который является неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №1) и составляет 35 947 335,60 рублей, НДС 20% 5 991 222,60 рублей. Цена включает стоимость оборудования и материалов, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, а также все затраты, издержки и иные доходы подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные с использованием муниципального контракта. Цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и настоящим контрактом.

В порядке исполнения договора подрядчик выполнил, а заказчик принял выполненные работы без замечаний, здание эксплуатируется истцом.

14.02.2020 г. Брянская городская администрация выдала разрешение № 32-301-3618-2019 на ввод объекта в эксплуатацию «Пристройка для размещения групп раннего возврата к детскому саду № 111 «Гнездышко» в Советском районе г. Брянска».

Согласно статье 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а в случае отступления от этого требования обязательство считается исполненным ненадлежащим образом.

Согласно пункту 1 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

Пунктом 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Аналогичное условие содержится в главе 7 муниципального контракта, где подрядчик гарантирует выполнение всех работ в соответствии с проектной документацией и действующими нормами Российской Федерации и сдачу работ в установленный контрактом срок. Подрядчик гарантирует соответствие качества используемых строительных и отделочных материалов, оборудования и комплектующих изделий проектной документации, строительным нормам и правилам. Подрядчик гарантирует своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных в период работ. Если в процессе гарантийной эксплуатации объекта будут выявлены материалы, оборудование, не соответствующие сертификатам качества и декларации соответствия, то их замена осуществляется подрядчиком за свой счет.

Гарантии качества работ распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и привлеченными им субподрядчиками. Гарантийный срок на выполненные работы 5 лет со дня подписания акта приема-передачи объекта. Гарантийный срок на смонтированное оборудование – согласно паспорту завода-изготовителя, но не менее 1 года. Подрядчик в течение гарантийного срока обязуется своими силами и средствами устранять выявленные дефекты и неисправности, связанные с выполнением работ, по письменному уведомлению заказчика (представителя заказчика).

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) обнаруженные в пределах гарантийного срока и устраняет дефекты за свой счет, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной эксплуатации, по вине третьих лиц. Наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются актом, составленным заказчиком, эксплуатирующей организацией, подрядчиком не позднее 10 дней с момента обнаружения дефекта.

Для составления акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения генподрядчик обязан командировать своего представителя не позднее 5 (пяти) дней со дня получения письменного извещения заказчика. Подрядчик в течение срока, установленного актом, за счет своих средств и своими силами осуществляет устранение недостатков возникших в период гарантийного срока, включая расходы, связанные с погрузочно-разгрузочными работами, транспортными расходами, приобретением материалов, стоимостью ремонтных работ, выездом специалиста по месту нахождения объекта. При этом гарантированный срок продлевается на период устранения недостатков.

При отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов и недоделок, либо неявке для составления акта, заказчик для их подтверждения назначает комиссию, которая составляет соответствующий акт по фиксированию дефектов, недоделок и их характеру. Если подрядчик в течение срока, указанного в акте обнаруженных дефектов, не устранит дефекты и недоделки в выполненных работах, включая монтаж оборудования, то заказчик вправе, при сохранении своих прав по гарантии, устранить дефекты и недоделки с привлечением третьего лица с последующим отнесением расходов на счет подрядчика. В этом случае подрядчик возмещает заказчику сумму затрат в полном объеме на оплату работ по устранению дефектов и недоделок, которые потребуются третьему лицу для устранения дефектов и недоделок, в течение 10 календарных дней с момента предоставления расчета заказчику.

Таким образом, в соответствии с условиями договора, подрядчик гарантирует качество применяемых в строительстве материалов и выполненных работ.

Как следует из материалов дела, в гарантийный период были выявлены недостатки работ, а именно, проседание отмостки и зазор в фундаменте здания и отмостке к пристройке для размещения групп раннего возраста к детскому саду №111 «Гнездышко» в Советском районе г. Брянска», по адресу г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 21.

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза (пункт 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ходатайство о назначении экспертизы сторонами не заявляло.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что наличие недостатков выполненных работ подтверждено совокупностью представленных в дело доказательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Поскольку недостатки были выявлены в период гарантийного срока, именно на ответчике лежит обязанность доказывания обстоятельств того, что выявленные недостатки и дефекты возникли не по вине подрядчика.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований истца, суду не представлено, а также не представлено доказательств устранения выявленных недостатков.

Ответственность подрядчика за ненадлежащее исполнение работ установлена статьей 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в частности, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Поскольку, ответчиком не представлено доказательств выполнения работ надлежащего качества, доказательств, опровергающих наличие недостатков выполненных работ, обстоятельств освобождения от ответственности за выявленные недостатки, равно как не представлено доказательств устранения недостатков, исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленные требования заместителя прокурора Советского района г. Брянска к ООО «ГрандСтрой» о понуждении к совершению действий являются обоснованными, ввиду того, что указанные нарушения не позволяют в полной мере обеспечить безопасность обучающихся (детей) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Советского района г. Брянска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ГрандСтрой» о понуждении к совершению действий.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Брянска к ООО «ГрандСтрой» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ООО «ГрандСтрой» устранить следующие нарушения: проседание отмостки и зазор в фундаменте здания и отмостке к пристройке для размещения групп раннего возраста к детскому саду №111 «Гнездышко» в Советском районе г. Брянска», по адресу г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 21.

Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Мазур