Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Кижаткиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску товарищества собственников жилья «Ньютона 53» к ФИО1, ФИО2, ГБУ ЯО «Детский дом музыкального художественного воспитания имени Винокуровой Нины Николаевны», департаменту образования мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, Управлению опеки и попечительства Департамента образования мэрии г. Ярославля, департаменту финансов мэрии г. Ярославля о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Ньютона 53» обратилось в суд с иском, с учетом уточнения заявленных требований 15.03.2019 г. просит о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2017 по 28.02.2019 в размере 46 742,65 руб., с ФИО2 задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 09.04.2018 по 28.02.2019 в размере 12 723,90 руб., Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Детский дом музыкального художественного воспитания имени Винокуровой Нины Николаевны» задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2017 по 08.04.2018 в размере 12 537,39 руб.

В обоснование иска указано, что истец управляет и обеспечивает содержание, ремонт и эксплуатацию имущества дома № <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. ФИО3 и Татьяна Сергеевна являются сособственниками квартиры адресу: <данные изъяты>. Лицевые счета разделены на трех сособственников. ФИО7 надлежащим образом исполнял обязанность по оплате коммунальных услуг. <данные изъяты> ФИО7 умер. ФИО1 является матерью несовершеннолетнего Максима Алексеевича. По информации, полученной от органа опеки и попечительства, лишена родительских прав. Задолженность по оплате коммунальных услуг ФИО2 за период с 01.01.2017 по 28.02.2019 составляет 46 742,65 руб. ФИО4 с 2016 года по март 2018 года находился в ГБУ ЯО «Детский дом музыкального художественного воспитания имени Винокуровой В.В.», в связи с чем, обязанность по оплате коммунальных услуг за период с мая 2017 по апрель (08.04.2018 ФИО2 достиг совершеннолетия) лежит на данном учреждении.

В судебном заседании представители истца ФИО5, ФИО6 уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом. Возражений по существу иска не представлено.

Представитель мэрии г. Ярославля просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель ГБУ ЯО «Детский дом музыкального художественного воспитания имени Винокуровой В.В.» в судебное заседание не явился. В ранее представленном отзыве на иск указано, что ФИО2 являлся воспитанником детского дома с 31.08.2012 по 09.04.2018. В период возникшей задолженности с 01.05.2017 по 31.03.2018 за коммунальные платежи ФИО2 достиг возраста 14-летия, потому самостоятельно подавал заявления на комиссию органа опеки и попечительства о распоряжениями своими денежными средствами, находящиеся на лицевом счету Сбербанка России, являющимися алиментами от матери, в счет оплаты коммунальных платежей. С 1 января 2017года товариществом собственников жилья «Ньютона 53», обслуживающим данный дом, на ФИО2 начисляются коммунальные платежи. Раз в квартал в детский дом председателем ТСЖ предоставляется претензия и квитанция об оплате за коммунальные платежи, приходящиеся на долю несовершеннолетнего. Несовершеннолетним ФИО2 оплачены две квитанции на суммы: 3900 руб. и 3530 руб. Денежные средства сняты ФИО2 с его лицевого счета с разрешения органа опеки и попечительства. Последующие претензии по оплате коммунальных услуг доли ФИО2 ТСЖ не удовлетворялись, так как на счету несовершеннолетнего ФИО2 отсутствовали денежные средства на оплату. 7 ноября 2017 года ФИО2 обратился с заявлением на имя директора департамента образования мэрии г.Ярославля о выплате ему компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 20 ноября 2017 года получен приказ департамента образования мэрии г.Ярославля от 16.11.2017 № 01-06/5798 «Об отказе в назначении и выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», так как получателями вышеуказанной компенсации являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений. Детский дом считал, что данное решение не соответствует интересам несовершеннолетнего, нарушает его права и свободы, так как ФИО2 является собственником жилого помещения, коммунальные платежи им оплачиваются по отдельному лицевого счету с начисленными видами платежей, приходящимся на долю несовершеннолетнего. 24 ноября 2017 года данное решение было обжаловано в департамент образования ЯО. 29 декабря 2017 года получен ответ о рассмотрении жалобы, где отказ мотивирован как обоснованный, так как ФИО2 не является единоличным собственником. Детский дом за период пребывания несовершеннолетнего ФИО2 осуществлял защиту его прав и законных интересов в полном объеме. Исковые требования не признали.

Представители Департамента финансов Ярославкой области, управления опеки и попечительства департамента образования мэрии г. Ярославля, департамента образования мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира № 161 по адресу: <...> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и Татьяне Сергеевне (л.д. 125).

ФИО7 в апреле 2018 г. умер.

Управление многоквартирным домом № 53 по ул. Ньютона г. Ярославля осуществляет ТСЖ «Ньютона 53».

С 31.08.2012 по 09.04.2018 ФИО2 являлся воспитанником Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Детский дом музыкального художественного воспитания имени Винокуровой Нины Николаевны».

08.04.2018 ФИО2 исполнилось 18 лет.

У ответчиков образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг. Задолженность ФИО1 по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2017 по 28.02.2019 составила 46 742,65 руб., задолженность ФИО2 за период с 09.04.2018 по 28.02.2019 - 12 723,90 руб. Также истцом заявлены требования о взыскании с Государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Детский дом музыкального художественного воспитания имени Винокуровой Нины Николаевны» задолженности по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2017 по 08.04.2018 в размере 12 537,39 руб.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (пп. 5 п. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя: плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ), а также взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ).

В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 5 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать

извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

Согласно ч. 1 ст. 37 Гражданского кодекса РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В соответствии с ч.5 ст. 18 Федерального закона от 24.04.2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны и попечители обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет средств подопечного.

Согласно статье 21 ГК РФ гражданская дееспособность гражданина, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Положениями статей 26, 28 ГК РФ устанавливается дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и малолетних.

Согласно положениям части третьей статьи 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются при отсутствии у несовершеннолетних граждан родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения.

В соответствии со ст. 40 ГК РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть третья настоящей статьи).

Согласно ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство.

Согласно статье 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Статьей 123 Семейного кодекса РФ предусматривается возможность передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей (часть 2 данной статьи).

Согласно статье 155.1 Семейного кодекса РФ перечень осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок осуществления деятельности указанными организациями определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 утверждено Положение о деятельности организаций для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 26 названного Положения предусматривается, что материальное обеспечение детей, находящихся в государственных и муниципальных организациях для детей-сирот, осуществляется на основе полного государственного обеспечения, включающего в себя предоставление им за время пребывания в организации для детей-сирот бесплатного питания, бесплатных комплектов одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития, бесплатных медицинского обслуживания и образования.

В пункте 51 Положения перечислены виды деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая круглосуточный прием и содержание детей; уход за детьми; осуществление полномочий опекуна (попечителя) в отношении детей, в том числе защита прав и законных интересов детей; деятельность по предупреждению нарушения личных неимущественных и имущественных прав детей и иные, а также полномочия по их осуществлению.

Предоставление указанным организациям полномочий по распоряжению денежными средствами, принадлежащими подопечным, в том числе оплата коммунальных услуг и жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, названными нормативными правовыми актами не предусматривается.

В силу положений части 1 статьи 148, статьи 155.3 Семейного кодекса за детьми, оставшимися без попечения родителей и находящимися в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, приобретенное на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Исходя из положений статьи 37 Гражданского кодекса РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Статьей 18 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусматривается возможность передачи опекуну и попечителю имущества подопечных, а также обязанность опекуна и попечителя заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.

При этом законом устанавливается, что исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.

Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 19 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).

Согласно статье 26 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

Из материалов дела усматривается, что 7 ноября 2017 года ФИО2 обратился с заявлением на имя директора департамента образования мэрии г.Ярославля о выплате ему компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Приказом департамента образования мэрии г.Ярославля от 16.11.2017 № 01-06/5798 «Об отказе в назначении и выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО2 отказано в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, так как получателями вышеуказанной компенсации являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилых помещений.

24 ноября 2017 года данное решение было обжаловано в департамент образования ЯО.

29 декабря 2017 года получен ответ о рассмотрении жалобы, где отказ мотивирован как обоснованный, так как ФИО2 не является единоличным собственником.

Вместе с тем суд полагает, что в рамках заявленных требований подлежат судебной оценке действия указанного ответчика по отказу в предоставлении данной выплаты, поскольку такие действия, которые суд полагает не соответствующими закону, повлекли образование задолженности ФИО2 по оплате коммунальных услуг, право на компенсацию которых он имел в соответствии с требованиями указанных нормативных актов.

Согласно статье 21 Гражданского кодекса РФ гражданская дееспособность гражданина, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Положениями статей 26, 28 Гражданского Кодекса РФ устанавливается дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и малолетних.

Согласно положениям части третьей статьи 31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются при отсутствии у несовершеннолетних граждан родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения.

В соответствии со статьей 40 Гражданского кодекса РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть третья настоящей статьи).

Согласно статье 34 Гражданского кодекса РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Кодексом, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 155.2 Семейного кодекса РФ права и обязанности указанных организаций в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 утверждено Положение о деятельности организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из положений статьи 37 Гражданского кодекса РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

Из приведенным правовых норм следует, что содержание несовершеннолетний, оставшийся без родительского попечения и помещенный в соответствующее образовательное учреждение для детей-сирот, не относится к кругу лиц, обязанных в силу закона (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ) вносить плату за коммунальные услуги и содержание жилого помещения, собственником которого он является, при этом наличие общей собственности на данное имущество правового значения не имеет.

Не установлена законом данная обязанность и в отношении образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период пребывания в таком учреждении несовершеннолетнего, за которым сохраняется право собственности жилым помещением.

Таким образом, проанализировав доказательства в их совокупности, суд считает, что задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2017 по 08.04.2018 в размере 12 537,39 руб. (период нахождения ФИО2 в детском доме) должна быть взыскана с департамента образования мэрии г. Ярославля, поскольку приказ департамента образования мэрии г.Ярославля от 16.11.2017 № 01-06/5798 «Об отказе в назначении и выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» суд считает нарушающим права ФИО2

Отказ в назначении и выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг послужил причиной образования задолженность в указанном выше размере в период нахождения ФИО2 в детском доме.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 509 руб. подлежат взысканию с ФИО2, в сумме 1602,30 руб. – с ФИО1, 501,5 руб. с Департамента образования мэрии г. Ярославля.

Расчет задолженности по указанным коммунальным услугам судом проверен, суд с ним соглашается, доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ТСЖ «Ньютона 53» задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.01.2017 по 28.02.2019 в размере 46 742 рубля 65 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1602 рубля 30 коп.

Взыскать с ФИО2 в пользу ТСЖ «Ньютона 53» задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 09.04.2018 по 28.02.2019 в размере 12 723 рубля 90 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 509 рублей.

Взыскать с департамента образования мэрии г. Ярославля в пользу ТСЖ «Ньютона 53» задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 09.04.2018 по 28.02.2019 в размере 12 723 рубля 90 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 509 рублей.

Ответчики вправе подать во Фрунзенский районный суд г. Ярославля заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявлении подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А.Ивахненко