Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась с требованиями к УПФ РФ в Московском районе Санкт-Петербурга о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № незаконным, с обязанием ответчика включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня, назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя ФИО1, которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам ранее представленного отзыва.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выноситься решение об установлении трудовой пенсии и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

Согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из материалов дела следует, что в юридически значимые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в должности учителя русского языка и литературы на неполную ставку с педагогической нагрузкой воспитателя группы продленного дня в ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня в ГБОУ «Средняя образовательная школа № им. Дважды ФИО2 П.А. <адрес> Санкт-Петербурга».

ДД.ММ.ГГГГФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку таковой составил 23 лет 06 месяцев 14 дней.

Отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж пенсионный орган указал, что относительно работы ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга» в указанные периоды отсутствует условие, предусмотренное п. 1 Правил №, выполнения суммарно по основному и другим местам работы в должностях, в том числе без занятия штатной должности, и учреждениях, поименованных в Списке №, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Также не представляется возможным суммирование педагогической нагрузки воспитателя группы продленного дня, так как данная должность не предусмотрена Списком №.

В части периода работы в должности воспитателя группы продленного дня в ГБОУ «Средняя образовательная школа № им. Дважды Героя Советского ФИО5 <адрес> Санкт-Петербурга» налоговый орган указал, что специальный и страховой стаж не подтверждены сведениями персонифицированного учета.

Проверяя законность и обоснованность отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию пп.19 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ, исходя из исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Кроме того, в соответствии с п. 12 указанных выше Правил, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно п.115 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Как следует из трудовой книжки заявителя, ФИО4ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга» на должность учителя русского языка и литературы. Уволена на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Согласно справке №, выданной ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Санкт-Петербурга» за весь период работы имела полную педагогическую нагрузку: с установленную за ставку заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ - учитель старших классов, педагогическая нагрузка 12 часов, домашнее обучение - 3 часа, ГПД - 15 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приостановлена оплата на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, домашнее обучение 2,5 часа; ДД.ММ.ГГГГ - учитель старших классов, педагогическая нагрузка 12 часов, ГПД - 15 часов.

За период работы ФИО4 не находилась в декретных отпусках, отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации.

Сведений о переводе истца на другую должность, в том числе и педагога дополнительного образования, трудовая книжка за рассматриваемый период не содержит.

Тарификация является лишь способом формирования заработной платы работника и не может являться основанием для возникновения или прекращения трудовых отношений.

Часть 1 ст. 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ч. 1 ст.16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ трудовая функция работника является обязательным условием трудового договора. Под трудовой функцией Кодекс понимает работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

Статья 57 ТК РФ также предусматривает, что если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» установлена обязательность применения профессиональных стандартов государственными учреждениями, к которым относятся образовательные учреждения.

Профессиональный стандарт педагога дополнительного образования детей, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2015 г. № 613н относит к трудовым действиям, в частности, набор детей, но бучение по дополнительной общеразвивающей программе, отбор детей для обучения по дополнительной предпрофессиональной программе (как правило, работа в составе комиссии). Перечисленные трудовые действия по должности педагога дополнительного образования подтверждают тот факт, что этот вид деятельности осуществляется в специально формируемых самим педагогом дополнительного образования группах, осваивающих специальную дополнительную образовательную программу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлен порядок, в соответствии с которым при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются положения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно пункту 4 Правил в необходимый стаж работы засчитываются периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определённых данными Правилами.

К таким случаям относятся только случаи, предусмотренные в пункте 6 Правил, в соответствии с которым отдельные учителя освобождаются от подтверждения выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Остальным учителям исчисление стажа, для досрочной пенсии начиная с 1 сентября 2000 года осуществляется на общих основаниях, то есть при условии выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, составляющей 18 часов в неделю в соответствии с пунктом 2.8.1 приложения № 21 к приказу Министерства образования и науки России от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Приказами Министерства образования и науки России от 6 октября 2009 г. № 373, от 17 декабря 2010 г. № 1897, от 17 мая 2012 г. № 413 (с изменениями и дополнениями) утверждены федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) начального общего, основного общего и среднего общего образования, в соответствии с которыми содержание общего образования, а также его цели, задачи и планируемые результаты определяются, основной образовательной программой общеобразовательной организации, разрабатываемой ею самостоятельно, реализуемой через урочную и внеурочную деятельность.

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, которая включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам в группах продленного дня (п. 2.6).

Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» и должности «воспитатель».

Согласно представленным письменным доказательствам истицей суммарно выполнена требуемая норма часов педагогической работы, следовательно, трудовые действия, выполняемые ФИО4 в рамках реализации своих трудовых отношений, полностью соответствовали профессиональному стандарту учителя, вследствие чего периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в специальный стаж истца.

В части требований относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности воспитателя ГПД в ГБОУ «Средняя образовательная школа № им. Дважды Героя Советского ФИО5 Покрышева Петроградского района Санкт-Петербурга» суд также находит решение налогового органа незаконным, исходя из следующего.

Так, обстоятельства трудовой деятельности истца в указанном учебном учреждении подтверждены представленными суду письменными доказательствами, в том числе трудовой книжкой, согласно которой истец работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При этом и должность, занимаемая истцом, и государственное дошкольное учреждение, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, поименованы в Списке, следовательно, рассматриваемый период должен быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствие кода особых условий не может ущемлять пенсионные права истца.

В связи с указанным решение ГУ УПФ РФ в Московском районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 подлежит признанию незаконным.

Принимая во внимание положения п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» ФЗ №, согласно которому трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд полагает необходимым назначить досрочно страховую пенсию назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты возникновения права.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина, которая в силу удовлетворения исковых требований подлежит взысканию с УПФ РФ в Московском районе Санкт-Петербурга в размере 300 руб.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга в пользу ФИО4 судебные расходы в счет уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/ А.Ю. Метелкина

Копия верна:

Судья А.Ю. Метелкина