Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черной Г.Ю. о признании акта МРИФНС №23 России по Ростовской области недействительным, обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице,

У С Т А Н О В И Л:

Заявительница обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что 19 августа 2010 года МРИФНС № 23 по Ростовской области принято решение о государственной регистрации путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица Товарищество собственников жилья «Рассвет».

Основанием регистрации послужил протокол общего собрания от 10.08.2010г., представленный в МРИФНС № 23 по Ростовской области, и подтверждающий проведение общего собрания членов ТСЖ «Рассвет» в форме заочного голосования, которым было оформлено создание ТСЖ «Рассвет». 20 декабря 2010 года Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону по иску Черной Г.Ю. было вынесено решение, которым созыв, проведение, решение общего собрания членов ТСЖ «Рассвет», протокол от 10.08.2010г. признаны недействительными.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10.08.2010 года также принято решение о государственной регистрации созданного ТСЖ «Рассвет» в уполномоченном на то органе.

Вопрос о регистрации ТСЖ «Рассвет» не являлся отдельным предметом обсуждения и не оформлялся отдельным актом, кроме как на общем собрании собственников, созыв, проведение и решение которого признаны Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону недействительными. Решения данного собрания оформлены протоколом от 10.08.2010 года, который также признан судом недействительным в полном объеме.

Журавлев Н.А., являвшийся членом регистрационной группы и предоставивший в МРИФМС России № 23 по РО документы для регистрации вновь созданного юридического лица, в последующем не уведомил регистрирующий орган о состоявшемся судебном решении Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.12.2010 года.

26 сентября 2011 г. Первомайским судом г. Ростова-на-Дону был выдан исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда о признании создания ТСЖ «Рассвет» незаконным. Без разрешения судом вопроса о недействительности регистрации юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице реальное исполнение судебного решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.12.2010 года в порядке исполнительного производства невозможно.

Заявительница считает, что ее гражданские, и конституционные права грубо нарушаются, поскольку она, являясь членом ТСЖ «Образцовое», включающее в себя два дома по адресам: вынуждена оплачивать намного большие суммы по содержанию дома и своей квартиры. Данное обстоятельство вызвано тем, что незаконно созданное ТСЖ «Рассвет» было создано из жителей дома по адресу: , с которых собирались денежные средства на оплату услуг по содержанию дома, но фактически за эти услуги деньги энергосберегающим организациям не оплачивались, хотя данные организации выставляют единый счет для оплаты за два дома.

Черная Г.Ю. просила суд вынести решение, которым признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой Службы № 23 по Ростовской области о государственной регистрации юридического лица ТСЖ «Рассвет» от 19 августа 2010 года № 3151 и внесение сведений об этом в ЕГРЮЛ, обязав Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой Службы № 23 по Ростовской области исключить юридическое лицо ТСЖ «Рассвет» из единого государственного реестра юридических лиц.

Заявительница в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель МРИФНС России №23 по Ростовской области Безуглая О.А, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, просила вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 13 Гражданского Кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы…

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

-нарушены права и свободы гражданина;

-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Черная Г.Ю. является членом ТСЖ «Образцовое», включающее в себя два дома по адресам: и .

19 августа 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующим органом Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области принято решение о государственной регистрации путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица Товарищество собственников жилья «Рассвет».

Основанием регистрации послужил протокол общего собрания от 10.08.2010г., представленный в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области, и подтверждающий проведение общего собрания членов ТСЖ «Рассвет» в форме заочного голосования, которым было оформлено создание ТСЖ «Рассвет».

20 декабря 2010 года Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону по иску Черной Г.Ю. было вынесено решение, которым созыв, проведение, решение общего собрания членов ТСЖ «Рассвет», протокол от 10.08.2010г. признаны недействительными.

Указанное решение оставлено без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 07 апреля 2011 года.

Вопрос о регистрации ТСЖ «Рассвет» не являлся отдельным предметом обсуждения и не оформлялся отдельным актом, кроме как на общем собрании собственников, созыв, проведение и решение которого признаны Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону недействительными. Решения данного собрания оформлены протоколом от 10.08. 2010 года, который также признан судом недействительным в полном объеме. Соответственно, и решение о государственной регистрации ТСЖ, отраженное в протоколе от 10.08.2010 года, является недействительным.

Таким образом, государственная регистрация ТСЖ «Рассвет» была произведена на основании документов, признанных судом недействительными.

Недействительность документов, представленных в регистрирующий орган в качестве основания для регистрации ТСЖ «Рассвет», влечет за собой признание такой регистрации недействительной и, соответственно, исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица является видом государственной регистрации по принятому уполномоченным органом решению).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении юридическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом.

Учитывая установленный Федеральным законом № 129 - ФЗ уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц по смыслу указанной нормы, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных и иных документах юридического лица, возлагается на лицо, обратившееся в регистрационный орган с соответствующим заявлением о регистрации.

ФИО являвшийся членом регистрационной группы и предоставивший в МРИФМС России № 23 по РО документы для регистрации вновь созданного юридического лица, в последующем не уведомил регистрирующий орган о состоявшемся судебном решении Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.12.2010 года, и не подал самостоятельно заявление об исключении ТСЖ «Рассвет» из ЕГРЮЛ как незаконно созданного.

Данная обязанность возлагается законом на лицо, осуществившее действия по незаконной регистрации. В данном случае, на ФИО который проигнорировал данное обязательство по исключению юридического лица, созданного на основании недействительных документов из ЕГРЮЛ.

26 сентября 2011 г. Первомайским судом г. Ростова-на-Дону был выдан исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда о признании создания ТСЖ «Рассвет» незаконным, вступившего в законную силу 07.04.2011 года. Без разрешения судом вопроса о недействительности регистрации юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице реальное исполнение судебного решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.12.2010 года в порядке исполнительного производства невозможно.

п. 2 ст. 136 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

На основании п. 5 ст. 136 ЖК РФ при государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении устава, и устав товарищества, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание товарищества собственником жилья, принадлежащих этим лицам долям в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, регистрация юридического лица была произведена уполномоченным на то государственным органом с нарушением закона, а именно, требованиями ст. 136 ЖК РФ.

Как следует из отзыва МРИФНС №23 по Ростовской области в соответствии со ст. 9,12,17-19 ФЗ от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрация вновь создаваемого юридического лица, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в реестре, осуществляется регистрирующим органом на основании документов, предоставляемых заявителем. Регистрация юридических лиц носит уведомительный характер. Закон не содержит положений, закрепляющих право регистрирующих органов по проверке достоверности предоставленных заявителем сведений либо по проведению правовой экспертизы документов. Достоверность сведений подтверждается заявителем, именно заявитель ответственность за предоставление недостоверных сведений. Основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, установлены пунктом 1 ст. 23 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», их перечень является исчерпывающим. Сообщение юридическим лицом недостоверных сведений к числу последних не относится.

Судебными решениями Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону установлено, что при создании ТСЖ «Рассвет» были нарушены нормы создания ТСЖ при выходе дома из объединенного ТСЖ, а именно: п.п. 4 п.2 ст.44 ЖК РФ, п.п. 24, 26, 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, а также п.п. 1 п. 2 ст. 145 ЖК РФ, а также конституционные права собственников многоквартирного дома, которые не знали о проводимом собрании и не имели возможности изъявить свое мнение по голосованию.

Так, решением от 20.10.2010 года было установлено нарушение закона и иных правовых актов при создании юридического лица - ТСЖ «Рассвет». Следовательно, его регистрация в уполномоченном органе является недействительной.

Вместе с тем, ФИО5 не выполнил обязанности по уведомлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области о незаконности создания ТСЖ «Рассвет» для исключения его из ЕРГЮЛ, в связи с чем, заявительница обратилась в регистрирующий орган.

Как следует из ответа Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области от 13.10.2011 г. № 06- 43/030071 согласно решению Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.12.2010г. признаны недействительными созыв, проведение, решение общего собрания членов ТСЖ «Рассвет» и протокол от 10.08.2010г. Акт уполномоченного Федерального органа (решение о государственной регистрации) судом, в порядке ст. 13 ГК РФ, недействительным не признано. Обязанность по признанию недействительной записи о государственной регистрации создания юридического лица ТСЖ «Рассвет» на регистрирующий орган не возлагается.

Таким образом, для исключения незаконно созданного юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо указание в судебном порядке о недействительности решения о государственной регистрации такового.

В судебном заседании подтверждено, что юридическое лицо ТСЖ «Рассвет» зарегистрировано в ЕГРЮЛ на основании документов, признанных в судебном порядке недействительными, в связи с чем, заявленные Черной Г.Ю. требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области о государственной регистрации юридического лица ТСЖ «Рассвет» от 19 августа 2010 года № 3151 и внесение сведений об этом в ЕГРЮЛ, обязав Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой Службы № 23 по Ростовской области исключить юридическое лицо ТСЖ «Рассвет» из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2011 года