Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании действий незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее ФКУ ИК-25), в котором с учётом уточнения исковых требований просит:

- признать незаконными действия ФКУ ИК-25, выразившиеся в отказе в направлении в её адрес копии протокола по непроизводительным расходам (выписки из протокола;

- возложить на ФКУ ИК-25 обязанность по предоставлению истцу и (или) её представителю копии протокола (выписки из протокола) комиссии по непроизводительным расходам;

- взыскать с ФКУ ИК-25 в счет компенсации морального вреда 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК-25. ДД.ММ.ГГГГ её представитель обратился к начальнику ФКУ ИК-25 с обращением, содержащем просьбу о выдаче и (или) направлении в её адрес, в адрес её представителя копии протокола по непроизводительным расходам, на основании которого приказом № инженеру ФИО1 был установлен должностной оклад в размере 3 720 руб. На обращение дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в направлении запрошенной копии отказано. Работодатель отказал истцу в выдаче документа, связанного с её работой (решался вопрос о выплате ей заработной платы), чем нарушил её права и законные интересы. В результате незаконных действий работодателя нарушено истцу был причинён моральный вред, который она оценивает в 20 000 руб. (л.д. 4-5, 28).

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснял, что любой документ, в котором решался вопрос о заработной плате работника, не может считаться внутренним документом.

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 25), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 29-31), согласно которому на обращение ФИО1 был дан ответ о том, что запрашиваемый документ относится к внутренней служебной документации учреждения. В последующем данный документ был приобщён к материалам гражданского дела №, следовательно, истец и её представитель располагали возможностью ознакомиться с ним, сделать копию. Кроме того, запрашиваемый документ не мог быть выдан ФИО1, поскольку протокол был подготовлен в рамках служебного документооборота. Суду пояснила, что ФИО1 могла ознакомиться с запрашиваемым документом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ ИК-25 ГУФСИН России и ФИО1 был заключен трудовой договор, согласно которому истец была принята на должность инженера техотдела ИК-25. Трудовой договор заключен на неопределённый срок (л.д. 6-7).

Приказом начальника ФКУ ИК-25 от ДД.ММ.ГГГГ№-лс ФИО2 был установлен должностной оклад в размере 3 720 руб. Основанием для издания приказа явились заключение о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол комиссии по непроизводительным расходам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФКУ ИК-25 с заявлением, в котором просила предоставить копию протокола комиссии по непроизводительным расходам, на основании решения которой было принято решение о выплате ФИО1 должностного оклада в размере 3 720 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 18).

На вышеуказанное обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ за № №, из которого следует, что запрашиваемая копия документа не может быть выдана, поскольку протокол комиссии по непроизводительным расходам относится к внутренней служебной документации учреждения. Также в указанном ответе сообщено, что в рамках рассмотрения гражданского дела №, участником которого она является, судом запрошен данный документ на обозрение для последующего решения вопроса о приобщении к материалам дела, в связи с чем у ФИО1 будет возможность ознакомиться с запрашиваемым документом (л.д. 9, 19).

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Инструкция по делопроизводству в федеральной службе исполнения наказаний (далее Инструкция), из п. 99 которой следует, что в деятельности ФСИН России создаётся комплекс организационно-распорядительных документов: приказы, распоряжения, положения, правила, инструкции, регламенты, решения (коллегии ФСИН России), протоколы заседаний (совещательных, координационных, экспертных и др. органов), акты, аналитические справки, докладные и служебные записки, договоры (контракты, соглашения).

Протокол заседания (совещания) – это документ информационного характера, предназначенный для фиксации хода рассмотрения вопросов и принятия решения на заседаниях коллегиальных, совещательных, координационных, экспертных и др. органов, совещаний (п. 121 Инструкции).

Представителем истца в материалы дела представлена копия запрашиваемого ранее протокола заседания комиссии по непроизводительным расходам от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50), на которой рассматривался вопрос о перерасчёте оклада, компенсационных и стимулирующих выплат ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По содержанию указанный документ соответствует признакам, установленным п. 121 Инструкции, то есть относится к организационно-распорядительным документам ФСИН.

Согласно ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда, защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми незапрещёнными законом способами. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 62 ТК РФ работодатель по письменному заявлению работника обязан не позднее трёх рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приёме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 1008-О от 21.05.2015 г., ст. 62 ТК РФ обязывает работодателя по письменному заявлению работника выдать ему копии документов, связанных с работой, при этом перечень таких документов не является исчерпывающим.

Таким образом, перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав, связаны с работой лица.

Анализируя положения статьи 62 ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой, то есть документов, содержащих персональную информацию о работнике, но не копии организационно-распорядительных документов, относящихся к служебным.

Запрашиваемый истцом документ не является документом, связанным с работой, поскольку не содержит персональную информацию о работнике, а фиксирует ход заседания комиссии.

Таким образом, трудовым законодательством не предусмотрена обязанность работодателя выдавать работнику копии служебных документов.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 в части признания незаконными действий ФКУ ИК-25, выразившихся в невыдаче в установленные ст. 62 ТК РФ сроки копий коллективных договоров, признании незаконными действий ФКУ ИК-25, выразившихся в отказе в направлении в её адрес копии протокола комиссии по непроизводительным расходам, возложении на ответчика обязанности по выдаче копий указанного документа не основаны на законе и, следовательно, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку нарушение прав истца в судебном заседании не нашло своего подтверждения, то в удовлетворении требований о компенсации морального вреда также должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании действий незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Челябинский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года