Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца ФИО, ответчика ФИО, представителя ответчика ФИО, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению акционерного общества «Сахалинское ипотечное агентство» к ФИО о взыскании неосновательного обогащения и расходов по уплате государственной пошлины,

у с т а н о в и л:

27 декабря 2022 года истец акционерное общество «Сахалинское ипотечное агентство» (далее – АО «СиА»), обратилось в суд с данным исковым заявлением к ответчику ФИО, указав следующие обстоятельства. АО «СиА» является региональным институтом развития, созданным Сахалинской области в целях участия в решении жилищного вопроса в регионе. Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2020 года № 3806-па утвержден Порядок формирования списка общей потребности в предоставлении жилых помещений в арендном жилье на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», собственником которого является АО «Сахалинское ипотечное агентство» (далее – постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2020 года № 3806-па). 21 января 2021 года на основании ходатайства открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») сотруднику ФИО предоставлено арендное жилье по ставке 50% от рыночной – квартиры <адрес>, при этом ежегодно договор коммерческого найма перезаключался на прежних условиях: с 12 февраля 2021 года арендная ставка в договоре 11 500 рублей, рыночная – 23 000 рублей, с 21 декабря 2021 года арендная ставка в договоре 14 000 рублей, рыночная – 28 000 рублей, с 01 ноября 2022 года по 20 ноября 2022 года начисление произведено пропорционально прожитому времени актуальной рыночной ставке в сумме 29 800 рублей. Исходя из п. 7.2 договора коммерческого найма к отношениям нанимателя и наймодателя, не урегулированным настоящим договором, применяется законодательство РФ, поэтому истец применяет к возникшим правоотношениям положения постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2020 года № 3806-па, согласно которому критерием отбора претендентов на арендное жилье является лицо, у которого отсутствует иное жилье. Однако, 28 октября 2022 года истцу стало известно о наличии в собственности ответчика жилого помещения, расположенного <адрес>. С 08 декабря 2022 года с ответчиком заключен договор коммерческого найма по рыночной цене в размере 29 800 рублей. Ссылаясь на положения статей 15, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие у ответчика прав на арендное жилье, предоставляемого в наём по ставке 50% от рыночной, АО «СиА» просит суд взыскать с ФИО неосновательно сбереженные денежные средства в качестве упущенной выгоды в виде разницы между рыночным размером арендной платы и фактически уплаченной в размере 272 202 рубля 56 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5922 рубля 30 копеек.

Протокольным определением суда от 14 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска (далее – МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска»).

Протокольным определением суда от 14 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»).

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, пояснил, что ответчик при подаче заявления на обеспечение арендным жильем должна была предоставить документ об отсутствии зарегистрированных прав на жилое помещение, каждый год договоры коммерческого найма перезаключаются на основании списков, сформированных МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска», в связи с чем, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ФИО по исковым требованиям возражала, пояснила, что работодателем предложено улучшить жилищные условия в связи со вступлением организации в программу, по которой размер арендной платы составляет 50% от рыночной, сообщив о наличии жилого помещения <адрес>, стоимостью 15 000 рублей. Учитывая, что проживала с несовершеннолетним ребенком в комнате общежития, площадью 13 кв.м., на предложение согласилась. Позднее ей позвонили с АО «СиА», указали, когда и куда следует подойти для заключения договора, предоставив паспорт и справку о составе семьи. Впоследствии между сторонами заключены договора коммерческого найма. При этом в МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» какие-либо документы она не подавала. В арендованном жилом помещении проживает по настоящее время. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО, действующий на основании доверенности, по исковым требованиям возражал по изложенным в отзыве основаниям, пояснил, что договоры коммерческого найма ссылку на постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2020 года № 3806-па и условие об уплате нанимателем 50% рыночной стоимости арендной платы не содержат. Стороны свободны в заключении сделок, истцом совершены конклюдентные действия по заключению договора. Ссылка истца на применение к спорным правоотношениям данного постановления администрации ошибочна, поскольку нормативный акт не содержит требований о предоставлении кандидатом выписки из ЕГРН на жилое помещение, поэтому ФИО все условия соблюдены, в связи с чем, требования являются необоснованными, свидетельствуют о злоупотреблении правом, упущенная выгода отсутствует.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОАО «РЖД» ФИО, действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, пояснила, что 17 декабря 2020 года истец направил сообщение о предоставлении арендного жилья по постановлению Администрации города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2020 года № 3806-па. В январе 2021 года направили в адрес АО «СиА» список кандидатов, включив в него ФИО После чего между сторонами заключены договоры коммерческого найма. Также указала, что МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» какие либо документы на ФИО не запрашивало и работодателем не предоставлялось.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МКУ «УЖП г.Южно-Сахалинска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 17 декабря 2020 года АО «СиА» в адрес ОАО «РЖД» направлено сообщение о том, что в рамках Программы «Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года № 428, созданы условия для предоставления арендного жилья по договорам коммерческого найма. Указано о необходимости направления информации о наиболее подходящих кандидатах к заселению с приложением документов (паспорт, СНИЛС, ИНН) в возведенный агентством дом <адрес>.

21 января 2021 года ОАО «РЖД» направлен в адрес АО «СиА» список кандидатов к заселению в жилые помещения <адрес>, в котором значится ФИО

12 февраля 2021 года между АО «СиА», как наймодателем, и ФИО, как нанимателем, заключен договор коммерческого найма, по условиям которого наймодатель передает во временное владение и пользование нанимателю на срок 10 месяцев до 20 декабря 2021 года квартиру, находящуюся <адрес>, площадью 68,5 кв.м., за плату в размере 11 500 рублей в месяц (пункты 1.1., 1.2., 3.2., 4.2. договора).

21 декабря 2021 года между сторонами заключен договор коммерческого найма этой же квартиры с изменением срока действия договора до 20 ноября 2022 года и увеличением размера арендной платы до 14 000 рублей.

28 октября 2022 года МКУ «УЖП г.Южно-Сахалинска» в адрес АО «СиА» направлена информация о том, что единственным акционером ОАО «РЖД» является Российская Федерация, тогда как согласно Порядку формирования списка общей потребности в предоставлении жилых помещений в арендном жилье на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», собственником которого является АО «Сахалинское ипотечное агентство», утвержденному постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2020 года № 3806-па, работники учреждений и предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности в такой список не входят, в связи с чем, управлением подготовлены и направлены на согласование соответствующие изменения. Также сообщено, что проведена проверка на соответствие условиям Порядка указанных в письме ОАО «РЖД» работников, согласно которой ФИО имеет в собственности с 03 мая 2017 года комнату <адрес>. Указано на рассмотрение вопроса о продлении договора коммерческого найма на предоставленное, в том числе ФИО, арендное жилое помещение.

Заявляя требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, истец ссылается на несоответствие ФИО критериям, предъявляемым постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2020 года № 3806-па, в части отсутствия у кандидата в собственности или социальном пользовании жилых помещений, о чем стало известно 28 октября 2022 года. Указанное повлекло для истца недополучение платы за наем ввиду неосновательного обогащения ответчиком платы, превышающей 50% от рыночного размера.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствие п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 1102 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п.2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

11 декабря 2020 года постановлением Администрации города Южно-Сахалинска № 3806-па утвержден Порядок формирования списка общей потребности в предоставлении жилых помещений в арендном жилье на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», собственником которого является АО «Сахалинское ипотечное агентство» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 данного Порядка, документ разработан в рамках установленных полномочий на основании заключенного между администрацией города Южно-Сахалинска и АО «СиА» соглашения «О взаимодействии и развитии партнерских отношений в области обеспечения комфортных условий работникам муниципальных и государственных учреждений, государственных предприятий, расположенных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», проживающих и/или переезжающих на территорию городского округа «Город Южно-Сахалинск», в наемных (арендных) домах, возводимых на основе государственно-частного партнерства» от 15 июня 2016 года № 016-542 в целях поддержания кадрового потенциала, обеспечения городского округа «Город Южно-Сахалинск» высококвалифицированными, востребованными специалистами.

Действительно, согласно п. 5 постановления Администрации города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2020 года № 3806-па граждане, претендующие на предоставление жилых помещений в арендном жилье, не должны являться собственниками и (или) нанимателями по договору социального найма, членами семьи собственников и (или) нанимателей по договору социального найма жилых помещений на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Между тем, пунктом 4 порядка предусмотрено, что администрация города Южно-Сахалинска в лице МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» ведет прием документов и формирует список общей потребности в предоставлении жилых помещений в арендном жилье.

На основании п. 4.1 Порядка (в редакции от 11 декабря 2020 года) граждане включаются в список общей потребности в жилых помещениях в арендном жилье по мере поступления в администрацию города Южно-Сахалинска пакета документов от Заявителей.

Под Заявителями в настоящем Порядке понимаются органы законодательной, исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск». В случае, если на предоставление жилых помещений в арендном жилье претендуют работники федеральных учреждений, предприятий, Заявителями в рамках настоящего Порядка считать федеральные учреждения и предприятия.

В силу пп. 7 п. 5 Порядка для включения гражданина, изъявившего желание стать претендентом на предоставление жилого помещения в арендном жилье, при условии его соответствия критериям и категориям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, Заявителю необходимо направлять на имя мэра города Южно-Сахалинска, в числе прочего, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Выписка из ЕГРН) на гражданина-претендента и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за 3 года, предшествующие дню обращения Заявителя о включении в список претендента.

При этом указано, что выписку из ЕГРН граждане вправе предоставить самостоятельно.

МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» в рамках электронного межведомственного взаимодействия данные сведения, указанные в подпункте 7 пункта 5 настоящего Порядка, запрашивает в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Ответственность за достоверность представленных документов несет Заявитель.

В соответствии с п. 7 Порядка после поступления в МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, они проверяются на соответствие претендента и приложенных документов требованиям настоящего Порядка.

О принятом решении МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» сообщает Заявителю в срок не позднее 30 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в администрацию города Южно-Сахалинска (п. 8 Порядка).

На основании п. 9 Порядка МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» формирует список общей потребности в предоставлении жилых помещений в арендном жилье в электронном виде (далее – Список).

Согласно п. 11 Порядка ежегодно (не позднее 15 февраля) МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» направляет в АО «Сахалинское ипотечное агентство» актуальный Список для учета данной информации при планировании объемов строительства арендного жилищного фонда в городском округе «Город Южно-Сахалинск».

Выделенные АО «Сахалинское ипотечное агентство» свободные жилые помещения в арендном жилье Заявителям самостоятельно распределяются между работниками, включенными в Список (п. 12 Порядка).

Таким образом, МКУ «УЖП г.Южно-Сахалинска», как уполномоченный орган, ведет прием документов от работодателей физических лиц, претендующих на предоставление жилых помещений в арендном жилье, после чего осуществляет проверку кандидатов на соответствие предъявляемым требованиям. При этом работодатель должен предоставить выписку из ЕГРН о зарегистрированных на кандидата и членов его семьи жилых помещениях, а на МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» возложена обязанность по истребованию данного документа в рамках электронного межведомственного взаимодействия в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, в свою очередь, на гражданина такая обязанность не возложена.

Судом предложено третьим лицам МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» и ОАО «РЖД» представить документы в отношении ФИО в целях обеспечения арендным жильем по договорам коммерческого найма от 12 февраля 2021 года и 21 декабря 2021 года, в том числе материалы проверки наличия у последней права на аренду квартиры.

МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» предоставлены документы, направленные ОАО «РЖД», на основании которых с ответчиком заключен договор коммерческого найма в 2023 году, тогда как исходя из информации начальника отдела жилищных программ и закупок МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» ФИО, направленной в адрес начальника юридического отдела МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» ФИО, в 2021 году администрация г. Южно-Сахалинска не ходатайствовала о заселении ФИО в арендное жилье, проверка на наличие права последней на предоставление арендного жилья не проводилась.

Указанное подтверждается пояснениями ФИО и представителя ОАО «РЖД», указавших, что какие-либо документы, помимо паспорта и справки о составе семьи, как у работодателя, так и у сотрудника, ни МКУ «УЖП г.Южно-Сахалинска», ни АО «СиА» не истребовались.

Доказательств того, что МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» в адрес истца в 2021 году направлен Список общей потребности в предоставлении жилых помещений в арендном жилье, на основании которого между сторонами заключены договоры коммерческого найма от 12 февраля 2021 года и 21 декабря 2021 года, как того требует постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 11 декабря 2020 года № 3806-па, истцом суду не представлено, и таковых обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Из положений ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Судом учитывается, что между сторонами заключены договоры коммерческого найма от 12 февраля 2021 года и 21 декабря 2021 года, соответствующие требованиям действующего законодательства, никем не оспорены, фактически исполнены, при этом не содержат условий об обязанности нанимателя предоставить наймодателю сведения о зарегистрированных за ним и членах его семьи правах на жилые помещения, неисполнение которой влечет ответственность нанимателя по возмещению наймодателю упущенной выгоды в виде разницы между рыночным размером арендной платы и фактически уплаченной.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца, размер данного обогащения. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, неосновательно обогатившегося, лежит на стороне, требующей возврата выплаченных денежных сумм.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец, будучи собственником жилого помещения, неоднократно заключал с ответчиком договоры коммерческого найма без получения от МКУ «УЖП г.Южно-Сахалинска» Списка общей потребности в предоставлении жилых помещений в арендном жилье, тем самым реализовав право распоряжения недвижимым имуществом, предусмотренным ст. 209 ГК РФ.

В свою очередь, у ответчика обязанность по предоставлению документов в МКУ «УЖП г.Южно-Сахалинска» в целях обеспечения арендных жильем отсутствовала, вследствие чего, неосновательное обогащение ФИО судом не установлено, поэтому основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая положениями ст. 98 ГПК РФ, суд отказывает АО «СиА» в удовлетворении исковых требований к ФИО в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований акционерного общества «Сахалинское ипотечное агентство» к ФИО о взыскании неосновательного обогащения и расходов по уплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли