Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по иску администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края к Салиеву Л. И. и признании строения самовольной постройкой и его сносе,

у с т а н о в и л:

администрация Предгорного муниципального округа <адрес> обратилась в суд с иском к Салиеву Л.И. и признании строения самовольной постройкой и его сносе.

В обоснование исковых требований указала на то, что в ходе мониторинговой деятельности, проводимой специалистами управления архитектуры и градостроительства и управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, был выявлен объект незаконного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> кольцо, 20 – нежилое здание, площадью застройки 237 кв.м, этажность 2 единицы, степень готовности 70%.ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> кольцо, 20, с кадастровым номером 26:29:110114:174. Правообладателем указанного объекта является Салиев Л.И. Указанный объект расположен на земельном участке, которым владеет и пользуется Салиев Л.И. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 26:29:110114:50, общей площадью 300+/-12 кв.м, с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки.Данный объект возводится по истечению срока ранее выданного разрешения на строительство. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ессентукского сельсовета <адрес> выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Культурный казачий центр развития межэтнических отношений» №RU26521304-176, срок окончания разрешения ДД.ММ.ГГГГ, по истечению которого дважды продлевался до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Объект расположен с нарушением предельных параметров размещения объектов на земельном участке в части отступов от границ, установленных Правилами землепользования и застройки части территории Предгорного муниципального округа <адрес>, в отношении объединенных общей территорией населенных пунктов <адрес>, утвержденных постановлением администрации Предгорного муниципального округа <адрес>№от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически объект частично выходит за границы земельного участка, на котором он расположен, что подтверждается схемой расположения объекта инженера топографа МБУ «УКСиЕЗ», а именно: за границы смежного земельного участка с кадастровым номером 26:29:110114:48 на расстояние 0,64 м по основанию; балконом первого этажа выходит за границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 26629:110114:49 и 26:29:110114:240 на 1,24 м, в результате чего площадь застройки рассматриваемого объекта увеличилась 12 кв.м, до 237 кв.м. Между тем, в разрешительной документации (архитектурные решения) отсутствует вышеупомянутая часть здания, то есть объект изначально возводился в нарушение параметров разрешенного строительства. Строительство ответчиком объекта капитального строительства, произведено с нарушением градостроительных норм и правил, и без получения на это необходимых разрешений, что является достаточным основанием для признания указанной постройки самовольной и для возложения на ответчика, осуществившего эту постройку, обязанности ее снести своими средствами. Указанные выше нарушения отражены в акте осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленном специалистами управления муниципальным имуществом и управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа. В досудебном порядке управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в адрес ответчика направлялось уведомление, в котором предлагалось предоставить в управление архитектуры и градостроительства Предгорного муниципального округа <адрес> правоустанавливающие документы на указанные объекты капитального строительства, а в случае отсутствия данной документации осуществить снос самовольно возведенных объектов капитального строительства. Однако, ответчиком так и не предприняты меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, администрация округа вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110114:50, общей площадью 300+/-12 кв.м, с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки, по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> кольцо, 20, которым пользуется на праве аренды Салиев Л.И., возводится без разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Иных доводов в обоснование исковых требований не указано.

Ссылаясь на положения статей 125, 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 11, 28-30, 32, 42, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»,Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации№, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации№ от ДД.ММ.ГГГГ«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просит исключить запись о государственной регистрации права собственности из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Салиевым Л.И. на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> кольцо, 20, с кадастровым номером 26:29:110114:174,признать объект капитального строительства – нежилое здание, площадью застройки 237 кв.м, этажность 2 единицы, степенью готовности 70%, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110114:50, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> кольцо, 20 – самовольной постройкой, возложить на Салиева Л.И.

обязанность привести земельный участок с кадастровым номером 26:29:110114:50, общей площадью 300+/-12 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ,<адрес> кольцо, 20, в первоначальное состояние, путем сноса объекта капитального строительства.

Лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Представитель истца – администрации Предгорного муниципального округа <адрес>Цалоева К.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание ответчик Салиев Л.И. не явился, уважительных причин своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания, а также письменных возражений на исковое заявление не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания, а также письменных возражений на исковое заявление не поступало.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования, по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, суд принимает во внимание следующее.

В части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса). Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно положениям статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Сведений о перемене местонахождения ответчика, суду не предъявлено.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает, что нежелание ответчика непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, и на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства, относительно чего сторона истца не возражает.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что определены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с положениями частей 1,2 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено и следует из материалов дела, чтов ходе мониторинговой деятельности, проводимой специалистами управления архитектуры и градостроительства и управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> выявлен объект незаконного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> кольцо, 20 – нежилое здание, площадью застройки 237 кв.м, этажность 2 единицы, степень готовности 70%.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ <адрес> кольцо, 20, с кадастровым номером 26:29:110114:174.

Правообладателем указанного объекта является Салиев Л.И.

Указанный объект расположен на земельном участке, которым владеет и пользуется Салиев Л.И. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 26:29:110114:50, общей площадью 300+/-12 кв.м, с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки.

Данный объект возводится по истечению срока ранее выданного разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ессентукского сельсовета <адрес> выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Культурный казачий центр развития межэтнических отношений» №RU26521304-176, срок окончания разрешения ДД.ММ.ГГГГ, по истечению которого дважды продлевался до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В досудебном порядке управлением архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в адрес ответчика направлялось уведомление, в котором предлагалось предоставить в управление архитектуры и градостроительства Предгорного муниципального округа <адрес> правоустанавливающие документы на указанные объекты капитального строительства, а в случае отсутствия данной документации осуществить снос самовольно возведенных объектов капитального строительства.

Однако, ответчиком так и не предприняты меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, администрация округа вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110114:50, общей площадью 300+/-12 кв.м, с видом разрешенного использования – обслуживание жилой застройки, по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> кольцо, 20, которым пользуется на праве аренды Салиев Л.И., возводится без разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Доказательств обратного ответчиком по делу не представлено и судом не установлено.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Указанным Постановлением Пленума также предусмотрено, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» обязывает вести строительство любого объекта при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, необходимо руководствоваться градостроительными и строительными нормами и правилами, действовавшими во время возведения постройки.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки – санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, служащим основаниями для удовлетворения требований о сносе постройки, относятся существенность допущенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также факт нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан.

Из приведенных разъяснений следует, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки следует учитывать баланс интересов сторон и соразмерность нарушения избранному способу защиты гражданских прав.

Установлено, что объект расположен с нарушением предельных параметров размещения объектов на земельном участке в части отступов от границ, установленных Правилами землепользования и застройки части территории Предгорного муниципального округа <адрес>, в отношении объединенных общей территорией населенных пунктов <адрес>, утвержденных постановлением администрации Предгорного муниципального округа <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически объект частично выходит за границы земельного участка, на котором он расположен, что подтверждается схемой расположения объекта инженера топографа МБУ «УКСиЕЗ», а именно: за границы смежного земельного участка с кадастровым номером 26:29:110114:48 на расстояние 0,64 м по основанию; балконом первого этажа выходит за границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 26629:110114:49 и 26:29:110114:240 на 1,24 м, в результате чего площадь застройки рассматриваемого объекта увеличилась 12 кв.м, до 237 кв.м. Между тем, в разрешительной документации (архитектурные решения) отсутствует вышеупомянутая часть здания, то есть объект изначально возводился в нарушение параметров разрешенного строительства.

Строительство ответчиком объекта капитального строительства, произведено с нарушением градостроительных норм и правил, и без получения на это необходимых разрешений, что является достаточным основанием для признания указанной постройки самовольной и для возложения на ответчика, осуществившего эту постройку, обязанности ее снести своими средствами.

Указанные выше нарушения отражены в акте осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленном специалистами управления муниципальным имуществом и управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального округа.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Самовольное строительство, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ№-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ№-О, представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Пунктом 46 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» предусмотрено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушаются право собственности или законные владения сособственника.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий, в том числе, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

Возможность сноса самовольной постройки законом связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание указанные нормы материального права, а также, что Салиевым Л.И. возведено строение с нарушением градостроительных и строительных норм и правил при строительстве спорного объекта, в отсутствие на то разрешения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Предгорного муниципального округа <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации Предгорного муниципального округа <адрес> к Салиеву Л. И. и признании строения самовольной постройкой и его сносе удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – нежилое здание, площадью застройки 237 кв.м, этажность 2 единицы, степенью готовности 70%, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110114:50, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> кольцо, 20 – самовольной постройкой.

Возложить на Салиева Л. И. обязанность привести земельный участок с кадастровым номером 26:29:110114:50, общей площадью 300+/-12 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> кольцо, 20, в первоначальное состояние, путем сноса объекта капитального строительства.

Исключить запись о государственной регистрации права собственности из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Салиевым Л. И. на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ <адрес> кольцо, 20, с кадастровым номером 26:29:110114:174.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений для Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Дождёва

Мотивированное заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2023 года.