Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Канавинского района г. Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещение

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с настоящими требованиями, мотивируя следующим. Отец истцов-ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения являлся нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: (адрес обезличен), который с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) постоянно проживал в данном жилом помещении.

(ДД.ММ.ГГГГ.) умер ФИО4, о чем (ДД.ММ.ГГГГ.) Отделом ЗАГС Канавинского района г. Нижнего Новгорода главного управления ЗАГС Нижегородской области составлена запись акта о смерти (№) и выдано свидетельство о смерти, серия III-ТН (№).

В установленном законом порядке истцы были вселены в данное жилое помещение отцом ФИО4 в качестве членов семьи, что подтверждается выпиской из домовой книги, которая выдана (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании данных АО «Домоуправляющая компания Канавинского района».

В (ДД.ММ.ГГГГ.) года истцы решили приватизировать данное жилое помещение в общую долевую собственность по 1/2 доли за каждым и обратились в администрацию Канавинского района г. Н.Новгорода.

(ДД.ММ.ГГГГ.) распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Канавинского района (исполняющего обязанности) ФИО7 истцам отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения» в части заключения договоров социального найма жилого помещения, так как заявление подано ненадлежащим лицом (п.2.13 Регламента), не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения (п.3.7.8.1. Регламента).

Истцы просят: Признать за ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения право пользования жилым помещением, общей площадью 45,6 кв.м., жилой площадью 31,2 кв.м., расположенным по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен); признать за ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения право собственности на жилое помещение, общей площадью 45,6 кв.м., жилой площадью 31,2 кв.м., расположенным по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен).

В судебном заседании представитель истцов поддержала требования о признании за истцами право пользования жилым помещением. От требований о признании за ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения право собственности на жилое помещение, общей площадью 45,6 кв.м., жилой площадью 31,2 кв.м., расположенным по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен) отказалась, в связи с чем было вынесено определение о прекращении дела в части.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены.

Суд, с учетом мнения представителя истца, находит необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц, в порядке вынесения заочного решения.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст. 40 Конституции РФ, Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ, Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст.2 ЖК РФ, Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо обязуется передать другой стороне – гражданину жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в т.ч. числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя- других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено в ЖК РФ: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Законодательством не предусмотрено такое самостоятельное основание для лишения права пользования жильем, как снятие с регистрационного учета.

ГК применительно к договору коммерческого найма выделяет, наряду с нанимателем, также тех, кого Кодекс именует "гражданами, постоянно проживающими совместно с нанимателем". Специфика правового положения этих лиц состоит в том, что, не будучи нанимателем, они имеют равные с ним права пользования жилым помещением (п. 2 ст. 677 ГК).

В данном случае имеются ввиду прежде всего лица, которые вселялись в жилое помещение вместе с нанимателем.

Статус постоянно проживающих в силу закона могут приобрести и те, кто вселился позднее. Однако для этого необходимо наличие двух условий (ст. 679 ГК). Первое - получение согласия на вселение от обеих сторон (наймодателя и нанимателя). Второе условие связано с тем, что подобное вселение не должно повлечь за собой нарушения требований законодательства о норме жилого помещения на одного человека. И лишь в виде исключения установлено, что ни то, ни другое условие не распространяется на случаи, когда речь идет о несовершеннолетних детях.

Право пользования жилым помещением возникает из договора найма жилого помещения и следует его судьбе.

Объем прав, принадлежащих гражданам, постоянно проживающим совместно с нанимателем, в ряде случаев особо обозначен Кодексом. При этом соответствующие нормы носят императивный характер, действуя независимо от содержания связывающего наймодателя с нанимателем договора.

П. 2 ст. 686 ГК предусматривает случаи, при которых наниматель выбывает вообще из жилого помещения (в том числе и в связи со смертью). Происходящая тогда замена нанимателя влечет за собой последствия, аналогичные тем, которые наступают при замене наймодателя: договор сохраняет действие на прежних условиях. Сам порядок замены сводится к тому, что нанимателя определяют по общему согласию граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем. Вместе с тем, чтобы ситуация не оказалась тупиковой, на случай невозможности достичь согласия предусмотрено: все "граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем", превращаются в сонанимателя, на этот раз в подлинном смысле этого понятия.

Жилищный кодекс называет нанимателем гражданина, на имя которого выдан ордер. Вместе с тем, как предусмотрено в этом Кодексе, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Из представленных материалов дела видно следующее. Отец истцов-ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения являлся нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: (адрес обезличен), который с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) постоянно проживал в данном жилом помещении.

(ДД.ММ.ГГГГ.) умер ФИО4, о чем (ДД.ММ.ГГГГ.)ФИО5(адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода главного управления ЗАГС Нижегородской области составлена запись акта о смерти (№) и выдано свидетельство о смерти, серия (№).

До и после смерти отца в спорном жилом помещении истцы проживают на законном основании. Истцы оплачивают коммунальные расходы, следят за состоянием квартиры и производят текущий ремонт жилого помещения. Документы о предоставлении данного жилого помещения ФИО4 отсутствуют, в связи с утерей.

Спорное жилое помещение расположено в пяти этажном кирпичном жилом доме, (данные обезличены) года ввода в эксплуатацию.

Жилой дом не является памятником архитектуры и культуры, износ дома составляет 25%.

Жилое помещение (квартира) расположена на третьем этаже жилого дома, состоит из двух комнат, общей площадью (данные обезличены) кв.м., жилой площадью (данные обезличены) кв.м.

Инвентаризационная стоимость квартиры в ценах на (ДД.ММ.ГГГГ.)г. составляет 185 976 рублей 00 копеек.

Государственная регистрация права собственности на жилое помещение не производилась.

В (данные обезличены) года истцы решили приватизировать данное жилое помещение в общую долевую собственность по 1/2 доли за каждым и обратились в администрацию ФИО5(адрес обезличен) г. Н.Новгорода.

(ДД.ММ.ГГГГ.) распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации ФИО5(адрес обезличен) (исполняющего обязанности) ФИО7 истцам отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения» в части заключения договоров социального найма жилого помещения, так как заявление подано ненадлежащим лицом (п.2.13 Регламента), не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения (п.3.7.8.1. Регламента).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статьями 43, 45 Устава города Нижнего Новгорода и в целях совершенствования работы по предоставлению гражданам муниципальной услуги по заключению, изменению, расторжению, выдаче дубликата договора социального найма жилого помещения администрация города Нижнего Новгорода постановила 1 июня 2017 года за № 2488: Утвердить административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги "Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения".

Согласно п.2.13 Административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Заключение (изменение), выдача дубликата договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 01 июня 2017г. №2488 (далее – Регламент), Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является подача заявления и документов ненадлежащим лицом. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги жилищным законодательством не предусмотрено.

Согласно п.3.7.8.1. Регламента, Гражданину отказывается в заключении договора социального найма жилого помещения в случаях:

отсутствия документов (оснований), подтверждающих право заявителя на заключение договора социального найма жилого помещения;

непредставления в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента.

Согласно п.2.7. Регламента, Для заключения договора социального найма жилого помещения граждане представляют:

1) заявление по форме (приложение № 1 к Регламенту);

2) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а так же их копии;

3) решение о предоставлении жилого помещения;

4) документы, подтверждающие родственные отношения заявителя и совместно зарегистрированных с ним членов семьи (свидетельства о рождении, браке, смерти, расторжении брака, перемене имени и иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»), а так же их копии.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 686 того же Кодекса в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального назначения.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что истцы приобрели право на спорное жилое помещение и имеют право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, что свидетельствует о незаконности отказа администрации Канавинского района г. Н.Новгорода в предоставлении услуги по заключению договора социального найма.

Согласно Постановлению администрации города Нижнего Новгорода за № 2569 от 28 июля 2006 года с изменениями внесенными позднее, на администрации районов города Нижнего Новгорода возложена обязанность по заключению договоров социального найма на жилые помещения.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Канавинского района г. Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать за ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения право пользования жилым помещением, общей площадью (данные обезличены) кв.м., жилой площадью (данные обезличены) кв.м., расположенным по адресу: Нижегородская область, (адрес обезличен).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.И.Корнилова

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 года

Судья Л.И. Корнилова