Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2676/18 по иску прокурора Центрального района г. Тулы к ООО «Царь» о запрете деятельности по организации общественного питания на территории земельного участка «городской парк «Рогожинский»,

установил:

прокурор Центрального района г. Тулы обратился в суд с иском к ООО «Царь» о запрете деятельности по организации общественного питания на территории земельного участка «<адрес>», ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>-а; <адрес>; <адрес>; <адрес>, о нарушении требований действующего законодательства ООО «Царь», об ухудшении условий проживания в связи деятельностью ООО «Царь» по организации общественного питания (громкая музыка, посторонние запахи и т.п.).

В ходе проверки установлено следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Царь» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен государственный регистрационный №. Учредителями (участниками) данного юридического лица являются: ФИО1ФИО1, с момента создания юридического лица и по настоящее время. Основным видом деятельности ООО «Царь» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Данный вид деятельности осуществляется обществом в ресторанном комплексе (парк-кафе) «Царь», расположенном по адресу: <адрес>, который включает в себя: ресторан, летние беседки в парке, сауну, гостиницу.

Здание РК «Царь» (в котором размещены: гостиница, сауна, ресторан) и земельный участок, на котором оно расположено, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО1ФИО1 и ФИО1.

Летнее кафе РК «Царь», а именно беседки, навес на металл каркасе (летний танцпол) расположены частично на территории земельного участка с кадастровым номером № и частично на территории земельного участка с кадастровым номером №

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования - городской парк <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <адрес> и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУ ТО «Тульские парки».

Двенадцать летних беседок, расположенных на территории городского парка <адрес>», являются имуществом <адрес> и переданы ГУ ТО «Тульские парки» ООО «Царь» на основании договора аренды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ с целью реализации услуг предприятия общественного питания.

Учитывая, что городской парк «Рогожинский» расположен в зоне особо охраняемых природных территорий размещение на нем объектов с целью организации и устройства мест общественного питания, в том числе, ресторанов, кафе, не предусмотрено, деятельность по организации общественного питания ООО «Царь» на части земельного участка, относящегося к территории парка, может привести к причинению вреда особо охраняемой природной территории регионального значения – памятнику природы «Городской парк «Рогожинский».

По изложенным основаниям, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ООО «Царь» прекратить деятельность по организации общественного питания на территории земельного участка с кадастровым номером № - <адрес>", освободить земельный участок с кадастровым номером №-"<адрес>" от имущества, принадлежащего ООО «Царь»: двенадцати летних беседок, арендуемых по договору аренды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, навеса на металл каркасе (летнего танцпола), иного имущества, размещенного на территории земельного участка с кадастровым номером №, обратить к немедленному исполнению решению суда по результатам рассмотрения данного искового заявления.

Представитель истца помощник прокурора Центрального района г.Тулы Комарова И.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям в части обязания ответчика прекратить деятельность по организации общественного питания на территории земельного участка с кадастровым номером № - "Городской парк "Рогожинский", освободить указанный земельный участок от имущества, принадлежащего ООО «Царь»: двенадцати летних беседок, арендуемых по договору аренды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№, навеса на металл каркасе (летнего танцпола) и просила обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ООО «Царь» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В силу положений ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка по коллективному обращению граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес>-а; <адрес>; <адрес>; <адрес>, о нарушении требований действующего законодательства ООО «Царь», об ухудшении условий проживания в связи деятельностью ООО «Царь» по организации общественного питания (громкая музыка, посторонние запахи и т.п.), что подтверждается заявлениями вышеуказанных граждан.

В ходе проверки установлено, что ООО «Царь» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ государственный регистрационный №. Учредителями (участниками) данного юридического лица являются: ФИО1О. и ФИО1, с момента создания юридического лица и по настоящее время. Основным видом деятельности ООО «Царь» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 83406 кв.м, вид разрешенного использования - городской парк «Рогожинский», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <адрес> и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУ ТО «Тульские парки», что подтверждается выпиской из ЕГРН, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р, свидетельством о государственной регистрации права.

Судом установлено, что двенадцать летних беседок, расположенных на территории городского парка «Рогожинский», являются имуществом <адрес> и переданы ГУ ТО «Тульские парки» ООО «Царь» на основании договора аренды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ с целью реализации услуг предприятия общественного питания, что подтверждается соответствующим договором, приложением 1 к договору аренды, приложением 2 к договору аренды.

Установленные по делу обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе техническим паспортом.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиямииспользования территорий;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного ирастительного мира, памятников природы.

В силу п. 2 ст. 214 ГК Российской Федерации и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. (ч. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Постановлением правительства Тульской области от 29.07.2014 N 377 "О создании особо охраняемой природной территории регионального значения -памятника природы "Городской парк "Рогожинский" в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Тульской области от 8 мая 2008 года N 997-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов в сфере особо охраняемых природных территорий Тульской области", природный комплекс парка им. 250-летия Тульского оружейного завода и прилегающей долины ручья Рогожня объявлен особо охраняемой природной территорией регионального значения -памятником природы "Городской парк "Рогожинский".

Целями и задачами функционирования особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Городской парк "Рогожинский" являются:

сохранение природного ландшафта комплекса парка им. 250-летия ТОЗ и долины ручья Рогожня;

экологическая реабилитация территории и водных объектов, мониторинг окружающей природной среды;

обеспечение условий содержания мемориальных объектов;

реконструкция инфраструктуры и обеспечение условий рекреационной и культурно-массовой деятельности.

На территории памятника природы "Городской парк "Рогожинский" запрещаются любая деятельность и использование земель, противоречащие его статусу особо охраняемой природной территории и целевому назначению или способные причинить вред объектам живой и неживой природы, в том числе, проектирование, новое строительство и (или) эксплуатация любых объектов, функционирование которых противоречит целевому назначению и допустимым видам использования территории памятника природы "Городской парк "Рогожинский".

В соответствии с Правилами землепользования и застройки населённого пункта город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 25.03.2009 (в редакции решения Тульской городской Думы от 27.04.2016 N 23/599), земельный участок с кадастровым номером № (городской парк «Рогожинский») расположен в зоне особо охраняемых природных территорий Р-6.

Земельный участок с кадастровым номером № (РК «Царь») согласно вышеуказанным Правилам землепользования и застройки населенного пункта город Тула, так же расположен в зоне особо охраняемых природных территорий Р-6.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки населенного пункта город Тула зоны особо охраняемых природных территорий включают земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых природных территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94, 95 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки населенного пункта <адрес>, утвержденными решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером № (городской парк «Рогожинский») расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования Р-1 (парки, скверы, бульвары, сады).

Зона Р-1 выделена для обеспечения условий сохранения и развития озелененных территорий при их использовании с возможностью строго ограниченного строительства объектов отдыха, спорта и досуга, сохранение территорий, представляющий ценность для отдыха на открытом воздухе.

Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства:

Основные виды разрешенного использования:

- отдых (рекреация);

земельные участки (территории) общего пользования. Условно-разрешенные виды использования:

культурное развитие;

развлечения;

спорт;

коммунальное обслуживание.

Из вышеприведенных норм законодательства следует, что размещение на земельном участке с кадастровым номером № (городской парк «Рогожинский») объектов с целью организации и устройства мест общественного питания, в том числе ресторанов, кафе, не предусмотрено.

В соответствии с положениями статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь, в соответствии со статьей 12 гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав.

Деятельность по организации общественного питания ООО «Царь» на части территории земельного участка городской парк <адрес> может привести в дальнейшем к причинению вреда особо охраняемой природной территории регионального значения - памятнику природы "Городской парк "Рогожинский", что недопустимо.

Таким образом, деятельность по организации общественного питания ООО «Царь» на части территории земельного участка городской парк «Рогожинский» является незаконной и подлежит прекращению.

Допустимых доказательств о добровольном совершении ответчиком действий по прекращению деятельности на части территории парка суду не представлено, и таковых в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Центрального района г. Тулы к ООО «Царь» о запрете деятельности по организации общественного питания на территории земельного участка «городской парк «Рогожинский» удовлетворить.

Обязать ООО «Царь» прекратить деятельность по организации общественного питания на территории земельного участка с кадастровым номером № - "<адрес> освободить земельный участок с кадастровым номером № - "Городской парк "Рогожинский" от имущества, принадлежащего ООО «Царь»: двенадцати летних беседок, арендуемых по договору аренды движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№ навеса на металл каркасе (летнего танцпола), размещенных на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Прямицына Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 04.11.2018 г.