Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Зайферт Л.А. на действия Управления Федеральной Миграционной службы России по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Зайферт Л.А. обратилась в суд с жалобой на действия Управления Федеральной Миграционной службы России по Оренбургской области, указав, что ... она обратилась с письменным заявлением в отдел УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга с просьбой снять ее с регистрационного учета по адресу: ... в связи со сменой места жительства. Она через доверенное лицо - её мать Латыпову Н.С. выслала в адрес УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга справку-подтверждение о регистрации по новому месту жительства, однако, ... письмом за подписью начальника службы ей отказано в снятии с регистрации.

Считает отказ в снятии её с регистрации незаконным и просит суд: Обязать отдел УФМС России по Оренбургской области снять её с регистрационного учета по адресу: ...

Зайферт Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заявителя Латыпова Н.С., действующая на основании доверенности ... доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Мухортов В.А., действующий на основании доверенности № ... от ... доводы жалобы не признал и просил в ее удовлетворении отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося заявителя.

Заслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

-изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ)

-призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

-осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

-признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

-смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

-выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

-обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что .... Латыпова Н.С., действующая на основании доверенности от ... обратилась с заявлением от Зайферт Л.А. с просьбой снять ее с регистрационного учета по адресу: ..., поскольку зарегистрирована по новому месту жительства по адресу: ... предоставив справку-подтверждение о регистрации.

... в адрес Латыповой Н.С. направлено письмо № ... из которого следует, что в ст. 7 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» изложен перечень вариантов, когда гражданин может быть снят с регистрационного учета, и что снятие с регистрационного учета по доверенности законодательством не предусмотрено.

.... в адрес Латыповой Л.А. повторно направлено письмо № ..., в котором также разъяснялось, когда гражданин может сняться с регистрационного учета, а именно: в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Из пояснений представителя заявителя следует, а так же не отрицается ответчиком, что Латыпова Л.А. обратилась в Управление Федеральной миграционной службы по Оренбургской области с вышеуказанным заявлением Зайферт Л.А. и справкой подтверждением о регистрации заявителя по новому месту жительства, что позволяет суду сделать вывод, о том, что заявителем были предоставлены все необходимые документы.

Более того, из буквального толкования закона не следует, что предоставление заявления о снятии с регистрационного учета не может производится лицом, действующим на основании доверенности.

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Из представленной доверенности Зайферт Л.А. на имя Латыповой Н.С. от .... следует, что Зайферт Л.А. доверяет Латыповой Н.С. быть ее представителем во всех организациях и учреждениях города Оренбурга Оренбургской области по вопросу снятия ее с регистрационного учета и регистрации по любому адресу, для чего предоставляет право получать и подавать от её имени заявления, ходатайства, справки, удостоверения, другие документы, оплачивать сборы, пошлины, поставить штампы в паспорте и других документах о снятии с регистрационного учета и регистрации, с правом получения листка убытия и других необходимых документов.
Суд не соглашается доводами представителя УФМС о том, что поскольку в нормативных документах, регулирующих вопросы регистрации и снятии с регистрационного учета граждан, отсутствует ссылка на использование доверенностью, следовательно, необходимо личное участие либо присутствие гражданина.

В соответствии с п.123 Административного Регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной регистрации услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской Федерации, утвержденному Приказом ФМС России № 208 от 20.09.2007г.,, По результатам рассмотрения обращения должностным лицом органа (ФМС России, ее территориального органа, структурного подразделения территориального органа), которому оно адресовано, принимается решение об удовлетворении либо об отказе в их удовлетворении с указанием причины.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренного письменного обращения, направляется заявителю способом, указанным в письменном обращении, с предварительным информированием по телефону или электронной почте (при наличии технической возможности) (п. 124 Регламента).

Несмотря на то, что в ответе УФМС по Оренбургской области № ... от ... адресованному Латыповой Л.А. на ее заявление, поданного от имени Зайферт Л.А. от ..., не содержится ссылка на отказ о снятии с регистрационного учета по доверенности, а имеется разъяснение порядка снятия с учета, данное сообщение является отказом об удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга является незаконным, следовательно жалоба Зайферт Л.А. является обоснованной и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Зайферт Л.А. удовлетворить

Признать отказ отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга о снятии с регистрационного учета не законным.

Обязать отдел Управления Федеральной Миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г.Оренбурга снять с регистрационного учета Зайферт Л.А. по адресу ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения.

Судья: Коробкина Н.А.

Мотивированное решение составлено : 16.05.2011г.

Судья: Коробкина Н.А.