Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-271/2023 по иску Федоровой И.Н. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительство Севастополя, Пискун Р.А. о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Федорова И.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором, уточнив исковые требования, просила признать за ней право на завершение оформления права собственности на земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением 13 сессии 5 созыва Андреевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу дано согласие на производство работ по разработке проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> га, с целевым назначением – для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>, с возложением на истца обязанности предоставить в Андреевский сельский совет проект отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка, выполненного соответствующей проектной организацией и согласованного в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью завершения оформления права собственности на указанный земельный участок, однако, в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», расположенного по адресу: <адрес>, ей было отказано. Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ истец, в установленный решением 13 сессии 5 созыва Андреевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ срок не совершила действий, направленных на составление проекта отвода спорного земельного участка, в связи с чем, не представляется возможным определить является ли указанное решение органа местного самоуправления Украины выполненным и действующим. Истец полагает, что право на завершение оформления права собственности на земельный участок у нее возникло обоснованно и на законных основаниях, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец Федорова И.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца Дышловая Е.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Пискун Р.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, почтовая корреспонденция, направленная в адрес третьего лица возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Принимая во внимание данные обстоятельства, в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем извещении третьего лица по делу.

Представитель третьего лица Пискуна Р.А. – Савчук В.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, указала, что в настоящее время Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя устранена ошибка в адресе земельного участка, принадлежащего третьему лицу, земельному участку присвоен новый адрес.

Представители третьих лиц Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Правительства Севастополя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, определив какой закон подлежит применению, установив все фактические обстоятельства по делу, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что решением 13 сессии 5 созыва Андреевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ№ Федоровой И.Н. дано согласие на производство работ по разработке проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка, ориентировочной площадью <данные изъяты> га, с целевым назначением – для строительства и использования жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>, с возложением на Федорову И.Н. обязанности предоставить в Андреевский сельский совет проект отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка, выполненный соответствующей проектной организацией и согласованный в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Федорова И.Н. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», с целью завершения оформления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ Федорова И.Н., в установленный решением 13 сессии 5 созыва Андреевского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ срок не совершила действий, направленных на составление проекта отвода спорного земельного участка, в связи с чем, не представляется возможным определить является ли указанное решение органа местного самоуправления Украины выполненным и действующим, в связи с чем, в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», расположенного по адресу: <адрес>, Федоровой И.Н. отказано.

В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка, в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия решения 13 сессии 5 созыва Андреевского сельского Совета № 56 от 6 декабря 2007 года) к полномочиям городских советов в области земельных отношений относится: распоряжение землями территориальных громад, предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 116 Земельного Кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия решения 13 сессии 5 созыва Андреевского сельского Совета № 56 от 6 декабря 2007 года), граждане приобретают право собственности или право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

В соответствии с частью 6 статьи 118 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия решения 13 сессии 5 созыва Андреевского сельского Совета № 56 от 6 декабря 2007 года) граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного сельского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующий поселковый совет по местонахождению земельного участка.

Часть 7 статьи 118 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия решения 13 сессии 5 созыва Андреевского сельского Совета № 56 от 6 декабря 2007 года) устанавливает, что соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Согласно статье 22 Закона Украины «О землеустройстве» решения органов самоуправления о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству физическим лицам предоставляются бесплатно и имеет неограниченный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.

Принимая во внимание, что Федорова И.Н. в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении ей земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получила разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, однако, завершить оформление права не успела, с учетом того, что Федоровой И.Н. соблюден порядок части 1 статьи 12 Закона Севастополя от 25 июля 2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Федоровой И.Н. удовлетворить.

Признать за Федоровой И.Н. право на завершение оформления права собственности на земельный участок, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П. Чан