Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края (далее Администрация города Рубцовска Алтайского края) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок площадью 16 кв.м, расположенный по адресу: ..., с восточного торца дома, для обслуживания киоска по продаже продовольственных товаров, в течении десяти дней с момента вступления решения в законную силу, путем сноса или демонтажа от всех строений, сооружений или отдельных конструкций.

В обоснование требований указано, что Администрацией города Рубцовска Алтайского края договором на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) от *** на территории города Рубцовска ФИО1 предоставлено право на размещение НТО -киоска (продовольственные товары), по адресу: ..., с восточного торца дома.

Специалистами комитета Администрации города Рубцовска по управлению имуществом и специалистами Комитата архитектуры и градостроительства Администрации города Рубцовска неоднократно проводились осмотры НТО -киоска. В результате осмотров было установлено, что киоск находится в неудовлетворительном состоянии. Киоск длительное время не эксплуатируется, соответственно НТО используется не по назначению. Прилегающая территория не убирается, не благоустроена. На киоске размещено объявление о продаже или сдачи в аренду.

Вышеуказанные факты является нарушением пункта 2.1, 2.39.1 Правил благоустройства города Рубцовска, принятых решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от *** , пункта 3.5. раздела 3 и подпункта «в» пункта 5.2. раздела 5 Положения о размещении НТО утвержденного постановлением Администрации города от *** , а также пунктов 3.4.5, 3.4.9 договора на размещение НТО на территории города Рубцовска от *** . Кроме того, на территории города Рубцовска Алтайского края размещены и другие НТО - киоски, владельцем которых является ФИО1

В соответствии с пунктом 4.5 раздела 4 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Администрации города Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации города от *** (далее - Положение о размещении НТО), договор на размещение и эксплуатацию НТО может быть заключен Администрацией города сроком не более, чем на пять лет с юридическим лицом, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, с индивидуальным предпринимателем, видами деятельности которого (одним из видов деятельности которого) является осуществление розничной торговли, оказание услуг, зарегистрированном в налоговом органе Российской Федерации в установленном порядке, либо с самозанятым лицом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с видами деятельности, указанными в мобильном приложении «Мой налог».

По данным ЕГРЮЛ/ЕГРИП от *** ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность ***, и зарегистрирован как плательщик налога на профессиональный доход (самозанятый), что является нарушением подпункта «а» пункта 5.2 раздела 5 Положения о размещении НТО.

В соответствии с подпунктами «б» - «д» пункта 5.2 раздела 5 Положения о размещении НТО основанием для досрочного расторжения договора на размещение и эксплуатацию НТО является неоднократно выявленные нарушения муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в НТО, а также не исполнение владельцем НТО предписаний Администрации города Рубцовска Алтайского края об устранении выявленных нарушений, неисполнение владельцем НТО условий договора. Договор на размещение НТО расторгнут ***.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края в результате контрольных осмотров неоднократно направлялись ответчику требования и предписания (от *** , от *** , от *** ) о необходимости устранить выявленные в результате осмотров и составлении актов нарушения (от *** , от *** , от *** , *** ). Так же *** было направлено уведомление о прекращении договора на размещение НТО с указанием на расторжение договорных обязательств с освобождением указанного земельного участка. Вся корреспонденция ответчиком проигнорирована.

Средства, поступающие от арендных платежей за землю и пени за просрочку платежей, являются неналоговыми доходами и бюджетообразующими платежами. Указанные платежи перечисляются в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим распределением доходов от их ностун.:1епий между уровнями бюджетной системы РФ. Нарушение должником условий договора уменьшило поступление денежных средств в местный и краевой бюджеты. Администрация города Рубцовска Алтайского края обращается в суд для защиты государственных и общественных интересов. В обоснование требований истец ссылается на нормы ст.309, ст.310, п.1 ст.622, ч.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.46, п.2 ч.1 ст.60, ч.2 ст.62, п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель истца - Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против исковых требований истца возражал. Пояснил, что намерен пользоваться киоском, завез туда оборудование, оформил ИП, привел киоск в надлежащее состояние.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Абзацем 2 п. 2 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2). При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Абзацем 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Администрацией города Рубцовска Алтайского края и ФИО1 *** заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно п. 1.1 Договора, на основании п. 6.4 Постановления от ***, схемы размещения НТО на территории Муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края, утвержденной постановлением от *** «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края», Администрация предоставляет владельцу право на размещение НТО, а владелец обязуется разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование Объекта в порядке и на условиях, предусмотренных в соответствии с настоящим договором.

Место расположения объекта: ..., с восточной стороны дома, киоск (продовольственные товары), площадь 16,0 кв. м. (п.1.2 Договора).

Период размещения объекта устанавливается с *** по *** (п. 1.3. договора).

В соответствии с пунктом 3.3. договора, владелец НТО ФИО1 имеет право разместить, объект по местоположению в соответствии с пунктом 1.1. настоящего договора, и использовать место для целей, связанных с размещением и эксплуатацией объекта в соответствии с назначением и с соблюдением условий настоящего договора и требований нормативно-правовых актов.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что любая из сторон вправе в любое время отказаться от настоящего договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за 30 дней до окончания договора.

В соответствии с пунктом *** договора, при прекращении договора владелец обязан в течение 10 календарных дней обеспечить за свой счет и своими силами полный демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление почвенного и травяного покрова в месте размещения объекта.

Обращаясь в суд с иском к ответчику, истец ссылается на нарушение условий содержания НТО - киоска по продаже продовольственных товаров, расположенного по адресу: ... восточной стороны дома, в связи с чем, ответчику направлялись предписания о необходимости устранить нарушения. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Кроме того, указывая на то обстоятельство, что ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность, полагает, что такими действиями ответчик нарушил пп. «а» п.5.2 раздела 5 Положения о размещении НТО.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 (ОГРНИП ) прекратил свою деятельность в связи с принятием им соответствующего решения ***.

Согласно подп. «а» п. 5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , основанием для досрочного прекращения действий договора в судебном или в одностороннем порядке является прекращение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности, являющимся стороной по договору на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта.

Действие данного положения распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на территории общего пользования.

Аналогичные положения изложены в подп. «а» п. 5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , согласно которому основанием для досрочного прекращения действий договора в одностороннем порядке является прекращение хозяйствующим субъектом, являющимся стороной по договору на размещение НТО, в установленном законом порядке своей деятельности (исключение из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, снятие с налогового учета самозанятого лица).

Согласно п. 6.5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , договоры на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска Алтайского края, заключенные с физическими лицами, до вступления в силу настоящего Положения, подлежат досрочному расторжению в одностороннем порядке по инициативе Администрации города в случае отсутствия у владельца НТО регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо самозанятого лица.

Как следует из искового заявления и материалов дела, ФИО1 зарегистрирован как плательщик налога на профессиональный доход (самозанятый). Кроме того, согласно уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от *** , ФИО1 поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя с ***.

Учитывая, что ответчик на момент рассмотрения спора являлся самозанятым и индивидуальным предпринимателем, с учетом требований вышеуказанных Положения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения договора на размещение нестационарного торгового объекта в связи с прекращением ответчиком предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, специалистом Администрации города Рубцовска Алтайского края *** произведен осмотр земельного участка, находящегося по адресу: ... восточной стороны дома. В ходе осмотра НТО согласно акту осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположен киоск. На момент осмотра торговый киоск находится в неудовлетворительном состоянии: фасады киоска грязные, дверь с восточной стороны требует покраски. На момент осмотра киоск не эксплуатировался.

*** за ответчику направлено предписание о необходимости устранить выявленные нарушения, которое получено последним ***.

*** составлен акт повторного осмотра земельного участка , согласно которому выявлено, что предписание администрации от *** устранено частично. На момент осмотра киоск не эксплуатировался.

*** за ответчику направлено предписание о необходимости устранить выявленные нарушения.

*** за ответчику направлено требование о необходимости устранить выявленные нарушения. Указанное отправление было возвращено в адрес Администрации по истечении срока хранения, что подтверждается копией конверта.

*** проведен осмотр НТО, расположенного на земельном участке, находящемся по адресу: ..., с восточной стороны дома, о чем составлен акт осмотра НТО , согласно которому выявлено, киоск не работает (закрыт), находится в удовлетворительном состоянии.

*** в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта (исх. ), а также о необходимости освобождении земельного участка.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг национальной почтовой службы письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Почтовый конверт с вышеуказанным уведомлением в адрес ответчика был возвращен в адрес истца *** за истечением срока хранения. Почтовое извещение хранилось на почтовом отделении с *** по ***. Ответчику дважды было оставлено извещение о необходимости получения извещения. ФИО1 не воспользовался своим право на получение извещения в отсутствие каких-либо уважительных причин. В связи с чем, в соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации данное извещение является надлежаще доставленным адресату.

Согласно актам осмотра земельного участка от *** и от *** главным специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом проведены осмотры земельного участка, расположенного по адресу: ..., с восточного торца дома, для киоска (продовольственные товары), площадью 16,0 кв.м., в ходе которых установлено, что на момент осмотров киоск не демонтирован, не работает (закрыт).

Содержащаяся в вышеприведенных актах осмотра НТО и земельного участка информация подтверждается приложенными к ним фототаблицами.

Как следует из условий договора на размещение НТО от , стороны предусмотрели возможность расторжения договора в одностороннем порядке.

При этом, сам заключенный договор, в том числе положения пункта 5.1, предусматривающего возможность одностороннего отказа сторон от его исполнения, не оспорен, не признан недействительным.

Таким образом, свои обязанности по уведомлению ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, с учетом пункт 5.1 вышеуказанного договора от ***, который содержит право уполномоченного органа на односторонний отказ от договора, Администрацией выполнены.

До настоящего времени требования истца об освобождении земельного участка ответчиком не исполнены. В настоящее время договор расторгнут, однако торговый киоск не демонтирован.

Поскольку действия Администрации города Рубцовска Алтайского края по отказу от договора аренды носят последовательный характер, обусловлены нарушением ответчиком условий заключенного договора, а также условий Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** (в настоящее время действует Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** ), учитывая уведомление о принятом решении о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска и освобождении земельного участка, направленное ответчику, соответственно, спорный договор считается расторгнутым.

Установив, что договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска, являвшийся основанием для размещения ФИО1 торгового киоска на предоставленном ему земельном участке, расторгнут, суд полагает, что нахождение киоска на спорном земельном участке является незаконным, независимо от того, что на момент рассмотрения спора ответчик является индивидуальным предпринимателем и привел спорный киоск в порядок, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении на ответчика ФИО1 обязанности освободить земельный участок путем сноса или демонтажа от всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций.

Ссылка ответчика на наличие в городе других заброшенных киосков несостоятельна, поскольку не относится к существу рассматриваемого спора.

Согласно частям 1 и 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разумность сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчику срок для освобождения земельного участка в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из заявленных требований, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края () удовлетворить.

Возложить на ФИО1 () обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 16,0 кв.м. по адресу: ..., с восточного торца дома.

Взыскать с ФИО1 () в доход муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А. А. Изембаева

Мотивированное решение составлено ***.