Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перегудиной Валентины Николаевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Перегудина В.Н. обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости.

В обоснование требований истец указала, что она 20 февраля 2020 года обратилась в УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 20 мая 2020 года решением ответчика отказано в назначении пенсии в виду отсутствия документального подтвержденного стажа, требуемой продолжительности. Так отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов работы:

- с 14.07.1987 (пр. № 11 от 14 июля 1987 года) по 06.03.1989 (пр. № 4 от 06.03.1989 года) – в колхозе Первое Мая, в связи с отсутствием сведений о выхододнях;

- с 01.10.1996 по 31.12.2009 в Меловской лаборатории вет.медицины, так увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение стажа из компетентных органов и сведения об уплате страховых взносов с 1 января 2002 года;

С 01.10.2010 по 10.06.2016 в Меловской райгослаборатории вет.медицины, увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение стажа из компетентных органов и сведения об уплате страховых взносов;

- с 28.09.2016 по 19.10.2016 получение пособия по безработице в Меловском районном центре занятости, отсутствует документальное подтверждение из компетентных органов;

-с 20.10.2016 по 22.02.2017 в Меловском сельском совете, так как прием и увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение страхового стажа из компетентных органов.

Считает, что указанные обстоятельства не являются препятствием для включения спорных периодов в страховой стаж, факт непринятия справок нарушает права истца на пенсионное обеспечение. Просила суд обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) зачесть в ее страховой стаж спорные периоды работы и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области Аксайская Н.В. иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражениях, в удовлетворении просила отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральными законами N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. и N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г.). Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящими Федеральными законами, применяются правила международного договора.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

Согласно переходным положениям, закрепленным в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляет 8 лет. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона.

Кроме того, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 11 указанных Правил, а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец 20 февраля 2020 года обратилась в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В подтверждение спорных периодов истицей представлены трудовая книжка, два свидетельства о рождении, выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 20 мая 2020 года № 189528/20 Перегудиной В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. В страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.01.1991 по 30.09.1996 в Меловском ясли-сад № 1, так как увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение страхового стажа из компетентных органов; - с 01.10.1996 по 31.12.2009 в Меловской лаборатории вет.медицины, так увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение стажа из компетентных органов и сведения об уплате страховых взносов с 1 января 2002 года;

- с 01.10.2010 по 10.06.2016 в Меловской райгослаборатории вет.медицины, увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение стажа из компетентных органов и сведения об уплате страховых взносов;

- с 20.10.2016 по 22.02.2017 в Меловском сельском совете, так как прием и увольнение осуществлено после распада СССР, отсутствует документальное подтверждение страхового стажа из компетентных органов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Записи в трудовой книжке истца Перегудиной В.Н. свидетельствуют о том, что она в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность на территории Украины.

На момент обращения в Пенсионный орган Перегудина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела действительный Вид на жительство в Российской Федерации, в настоящее время получила гражданство РФ.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Украиной, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несёт государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчёты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3 Соглашения).

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункты 1,2 статьи 6 Соглашения). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статья 6 Соглашения).

В соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В связи с чем период работы истца с 01.01.1991 по 13.03.1992 в Меловском ясли-сад № 1, подлежит зачету в страховой стаж истца.

Кроме того, истцом Перегудиной В.Н. в судебное заседание представлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице Перегудиной В.Н. из компетентного органа, за период с 1999 года по 19 октября 2016 года. Документ содержит необходимые реквизиты, переведен на русский и заверен нотариусом Подольским Р.В.

В связи с чем, в страховой стаж Перегудиной В.Н. подлежат включению периоды работы:

- с 01.01.1999 по 31.12.2009 в Меловской лаборатории вет. медицины

- с 01.01.2010 по 10.06.2016 в Меловской райгослаборатории вет. медицины,

- с 28.09.2016 по 19.10.2016 получение пособия по безработице в Меловском районном центре занятости.

При этом не предоставление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений непосредственно из компетентного органа, не является основанием для отказа во включении этих периодов в страховой стаж истца.

Рассматривая требования о включении в стаж работы период с 14.07.1987 по 06.03.1989 в колхозе Первое Мая, суд исходит из следующего.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 г. N 310 (действовавшими на момент заполнения трудовой книжки П.), трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в п. 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.

Следовательно, при отсутствии в трудовой книжке сведений о выхододнях в спорный период, без подтверждения компетентным органом Украины факта работы истца в данный период, не может быть включен в страховой стаж истца.

Как следует из записи в трудовой книжке истец 14.07.1987 (пр. № 11 от 14 июля 1987 года) принята в члены колхоза Первое Мая Меловского района Ворошиловградской области посудомойщицей МТФ № 1 и работала по 06.03.1989 (пр. № 4 от 06.03.1989 года). Записи заверены подписью руководителя и печатью организации, сведения о выхододнях отсутствуют.

В связи с чем указанные периоды работы в колхозе Первое Мая не подлежат зачету в страховой стаж истца.

Также не подлежат зачету в страховой стаж и периоды с 14.03.1992 по 30.09.1996; с 01.10.1996 по 31.12.1998, с 20.10.22.02.2017 в связи отсутствуем документального подтверждения страхового стажа из компетентных органов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о достаточности представленных доказательств для подтверждения стажа истца с 01.01.1991 по 13.03.1992; 01.01.1999 по 31.12.2009; с 01.01.2010 по 10.06.2016; с 28.09.2016 по 19.10.2016, а как следствие наличие у истца права на включение их в страховой стаж. При этом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец достигла возраста 55 лет, в связи с чем истцу следует назначить пенсию с даты обращения за ней, т.е. с 20 февраля 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

требования Перегудиной Валентины Николаевны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж Перегудиной Валентины Николаевны периоды работы: с 01.01.1991 по 13.03.1992 года в Меловском ясли-сад № 1; с 01.01.1999 по 31.12.2009 в Меловской лаборатории вет.медицины; с 01.01.2010 по 10.06.2016 в Меловской райгослаборатории вет.медицины; с 28.09.2016 по 19.10.2016 получение пособия по безработице в Меловском районном центре занятости.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить Перегудиной Валентине Николаевне страховую пенсию по старости с 20 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2020 года.

Председательствующий И.В. Дмитриева