Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж.И.В., А.И.В., К.Н.А., Л.Н.Г., П.С.А. к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № ........... Республики Карелия, администрации Кондопожского муниципального района о защите трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что истцы осуществляют свою трудовую деятельность в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № ........... Республики Карелия (далее – МОУ СОШ № ...) в должности учителей. Ими пройдена аттестация в институте повышения квалификации работников образования ........, присвоена высшая квалификационная категория. В соответствии с локальными актами, коллективным договором и положением об оплате труда работников МОУ СОШ № ..., за наличие высшей квалификационной категории положен повышающий коэффициент – 0,2, с ХХ.ХХ.ХХ в условия трудового договора внесены изменения, повышающий коэффициент снижен до 0,1. При снижении указанного коэффициента работодатель руководствовался Постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ№ ..., утвержденного Постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ№ .... Полагают, что изменение определенных сторонами условий трудового договора не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленными коллективным договором, соглашениями. С учетом требований, уточненных в ходе рассмотрения дела, просят отменить Постановление Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ№ ... в части изменения повышающих коэффициентов за квалификационную категорию, отменить приказ МОУ СОШ № ... от ХХ.ХХ.ХХ№ ... о/д об изменении повышающих коэффициентов за квалификационную категорию, взыскать с МОУ СОШ № ... недоплаченную заработную плату за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в пользу Ж.И.В. в размере <...>., А.И.В. в размере <...>., К.Н.А. в размере <...>., Л.Н.Г. в размере <...>., П.С.А. в размере <...>

В судебном заседании истец Ж.И.В. уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истцы А.И.В., П.С.А., К.Н.А., Л.Н.Г., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – директор МОУ СОШ № ...П.З.П., в судебном заседании указала, что Постановление Администрации об изменении оплаты труда работников носит для работодателя обязательный характер.

Представители администрации Кондопожского муниципального района, МУ «ЦБСОО» ........ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав в совокупности положения ст. 7, ч. 3, 4 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст. 21, 22, 129, 130, 132, 133, 135, 144, 148, 149, 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), приказы работодателя в отношении истцов за заявленный в иске период, положения, содержащиеся в соответствующих разделах Положения об оплате труда, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьей 21 и 22 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях устанавливаются - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ж.И.В.ХХ.ХХ.ХХ принята в МОУ СОШ № ... по переводу учителем ИЗО и черчения временно, ХХ.ХХ.ХХ переведена на постоянную работу. ХХ.ХХ.ХХ подтверждена ранее присвоенная Высшая квалификационная категория по должности «учитель».

А.И.В.ХХ.ХХ.ХХ принята на работу в МОУ СОШ № ... учителем математики по переводу, ХХ.ХХ.ХХ году присвоена Высшая квалификационная категория по должности «учитель».

К.Н.А.ХХ.ХХ.ХХ принята на работу в МОУ СОШ № ... учителем математики, ХХ.ХХ.ХХ подтверждена ранее присвоенная Высшая квалификационная категория по должности «учитель».

Л.Н.Г.ХХ.ХХ.ХХ принята на работу в МОУ СОШ № ... учителем русского языка и литературы, ХХ.ХХ.ХХ подтверждена ранее присвоенная Высшая квалификационная категория по должности «учитель».

П.С.А.ХХ.ХХ.ХХ принята в МОУ СОШ № ... учителем физической культуры, ХХ.ХХ.ХХ присвоена Высшая квалификационная категория по должности «учитель».

Трудовыми договорами, дополнительными соглашениями, заключенными с каждой из истцов, а также Положением об оплате труда определено взаимодействие между работником и работодателем, в том числе установлена ежемесячная надбавка за наличие высшей квалификационной категории по должности «учитель» в размере 20% ставки заработной платы за норму часов учебной нагрузки (преподавательской работы).

Приказом МОУ СОШ № ... от ХХ.ХХ.ХХ№ ... о/д «О дополнении к Положению об оплате труда» размер должностного оклада профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников, в том числе 4 квалификационный уровень (учитель), установлен в размере <...>

В соответствии с приказом МОУ СОШ № ... от ХХ.ХХ.ХХ№ ... о/д «Об установлении размеров должностных окладов и повышающих коэффициентов» с ХХ.ХХ.ХХ установлены должностные оклады и повышающие коэффициенты, в том числе А.И.В. установлен оклад в размере <...> повышающий коэффициент к окладу – 0,2; Ж.И.В. оклад в размере <...> повышающий коэффициент к окладу – 0,2; К.Н.А. оклад <...>, повышающий коэффициент к окладу – 0,2; Л.Н.Г. оклад в <...> повышающий коэффициент к окладу – 0,2; П.С.А. оклад в размере <...> повышающий коэффициент к окладу – 0,2.

Приказом МОУ СОШ № ... от ХХ.ХХ.ХХ№ ... о/д «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников МОУ СОШ № ...», в связи с изменением условий оплаты труда, в соответствии с Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ№ ... «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных казённых учреждений Кондопожского муниципального района», утвержденное Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ№ ... с ХХ.ХХ.ХХ в п.2 Положения об оплате труда внесены следующие изменения: повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию устанавливается с целью мотивации работников к качественному результату труда, путем повышения профессиональной квалификации и компетенции, в том числе: за наличие высшей квалификационной категории – 0,1.

Уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора от ХХ.ХХ.ХХ истцы были ознакомлены ХХ.ХХ.ХХ.

Приказом МОУ СОШ № ... от ХХ.ХХ.ХХ№ ... о/д «Об изменении повышающего коэффициента за квалификационную категорию» в соответствии с Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ№ ... «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных казённых учреждений Кондопожского муниципального района», утвержденного Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ№ ..., на основании приказа № ... о/д от ХХ.ХХ.ХХ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников МОУ СОШ № ...» изменен повышающий коэффициент за квалификационную категорию с ХХ.ХХ.ХХ до 0,1, в том числе истцам.

С вышеназванным приказом истцы А.И.В., Ж.И.В., К.Н.А., Л.Н.Г., ознакомлены ХХ.ХХ.ХХ, П.С.А. – ХХ.ХХ.ХХ.

Пунктом 4 Постановления администрации Кондопожского муниципального района № ... от ХХ.ХХ.ХХ «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных казённых учреждений Кондопожского муниципального района, утвержденное Постановлением Администрации Кондопожского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ№ ...» определено, что Пункт 2.3.2 Положения изложить в следующей редакции: «В муниципальных учреждениях образования могут устанавливаться следующие виды повышающих коэффициентов в следующих размерах: в том числе, за наличие высшей квалификационной категории – 0,1».

Из Положения об оплате труда следует, что локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, в том числе повышающий коэффициент к окладу за наличие высшей квалификационной категории – 0,2.

Положением об установлении систем оплаты труда работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Кондопожского муниципального района установлено, что системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются, в том числе с учетом рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии с протоколом от ХХ.ХХ.ХХ собрания трудового коллектива МОУ СОШ № ... человек проголосовали против внесения изменений к должностному окладу за наличие квалификационной категории, <...> человек воздержался.

Как следует из материалов дела, территориальное отраслевое трехстороннее соглашение между администрацией Кондопожского муниципального района, Советом директоров учреждений образования ........ района и ........ организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ по регулированию социально-трудовых отношений в отрасли образования ........ района на ХХ.ХХ.ХХ на момент принятия оспариваемых Постановления и Приказа не действовало.

В материалы дела представлено Территориальное (районное) трехстороннее соглашение между Администрацией Кондопожского муниципального района, Союзом предпринимателей (работодателей) ........ и ........ и Координационным советом первичных профсоюзных организаций на ХХ.ХХ.ХХ годы от ХХ.ХХ.ХХ, соответствии п. 1.4.3 которого работодатели выплачиваю заработную плату не ниже минимального размера труда, установленного по .........

Частью 1 ст. 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее –локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Положениями ст. 372 ТК РФ установлено, что работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В соответствии с Выпиской из протокола № ... заседания Комитета председателей профкомов ОУ ........ муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ, представленной Профсоюзом работников народного образования и науки РФ ........ организация Профсоюза работников народного образования и науки, Комитет председателей профкомов образовательных учреждений КМР выразил несогласие во внесении изменений в Положение об оплате труда, поскольку пункт 2.3.2 Положения в новой редакции носит дискриминационный характер.

В тоже время, учитывая положения ст. 372 ТК РФ, в случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

Однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие проведение дополнительных консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

Также отсутствуют сведения о принятии мнения собрания трудового коллектива, выраженное в протоколе от ХХ.ХХ.ХХ об отсутствии согласия с предложение о внесении изменений по оплате труда с учетом квалификационной категории работника.

Суд полагает, что обязательность размера оклада (должностных окладов, ставок заработной платы), размера повышающих коэффициентов, установленных на основании Положения об оплате труда, утвержденного Постановлением администрации от ХХ.ХХ.ХХ№ ..., не относится выплатам за квалификационную категорию, поскольку последняя присваивается по результатам аттестации.

В соответствии с Постановлением администрации Кондопожского муниципального района № ... от ХХ.ХХ.ХХ, повышающие коэффициенты могут устанавливаться в определенных размерах, носят рекомендательный характер, сведений об обязательности исполнения Постановления в указанной части не представлено, в связи с чем, требования истцов подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенных обстоятельств в требованиях истцов, заявленных к администрации Кондопожского муниципального района, надлежит отказать.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ№ ...р-П целевые значения средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций в ХХ.ХХ.ХХ в ........ установлены в размере <...>

Пункт 5.2.2 отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на ХХ.ХХ.ХХ годы предусматривает в положении об оплате труда работников организации регулирование оплаты труда, в том числе с учетом существенной дифференциации в размерах оплаты труда педагогических работников, имеющих квалификационные категории, установленные по результатам аттестации, путем применения повышающих коэффициентов к заработной плате, исчисленной с учетом фактического объема педагогической (преподавательской) работы.

Также, в силу ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается запрещение дискриминации в сфере труда.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования статей 2, 22, 130, 132, 135, 143 и 144 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правил об обеспечении работникам равной оплаты за труд равной ценности, зависимости заработной платы работника от его квалификации и сложности выполняемой работы, дифференциации заработной платы работников различных категорий в тарифных системах оплаты труда. (« п. 14 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2012 года).

При вынесении Приказа № ... о/д от ХХ.ХХ.ХХ работодатель не учел вышеназванные положения, а также, что при увеличении оклада, необоснованно, без учета мнения первичной профсоюзной организации работников МОУ СОШ № ... фактически уменьшил иные выплаты, в связи чем, требования об отмене приказа и взыскании недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению.

В соответствии с представленным расчетом средняя заработная плата с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХА.И.В. составила <...> руб., Ж.И.В. – <...> руб., К.Н.А. – <...> руб., Л.Н.Г. – <...> руб., П.С.А. – <...> руб., с учетом оклада за повышенную ставку, районного коэффициента, надбавки за работу в районах Крайнего Севера, компенсационных выплат и классного руководства.

В связи с уменьшением повышающего коэффициента за высшую квалификационную категорию размер недоначисленной заработной платы за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХА.И.В. составил <...> руб., Ж.И.В. – <...>., К.Н.А. – <...> руб., Л.Н.Г. – <...> коп., П.С.А. – <...> руб.

Указанные расчеты верные, судом проверены в полном объеме, ответчиком не оспорены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о взыскании недоначисленной заработной платы в указанных размерах.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая положения ст. 333.19, ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что ответчик МОУ СОШ № ... финансируется за счет средств бюджета Кондопожского муниципального района, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины подлежащей оплате с ответчика до <...>

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Отменить Приказ Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ........... Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ№ ... о/д «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников МОУ СОШ № ...» в отношении Ж.И.В., А.И.В., К.Н.А., Л.Н.Г., П.С.А..

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ........... Республики Карелия в пользу:

- Ж.И.В. задолженность по заработной плате за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере <...>

- А.И.В. задолженность по заработной плате за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере <...>

- К.Н.А. задолженность по заработной плате за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере <...>

- Л.Н.Г. задолженность по заработной плате за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере <...>

- П.С.А. задолженность по заработной плате за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в размере <...>

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ........... Республики Карелия в бюджет Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере <...>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кондопожский городской суд РК.

Судья С.В.Берегова

Решение в окончательной форме принято ХХ.ХХ.ХХ.