Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга к Цао Ч. о сносе объекта самовольного строительства,

с участием представителя истца Стойка М.М., представителя третьего лица администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО1,

Установил:

Служба государственного строительного надзора и экспертизы (далее - СГСНЭ) Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Цао Чжэну, в котором просит обязать ответчика в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу снести объект самовольного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: ... В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что указанное здание было построено в отсутствии разрешения на строительство. Проект планировки и проект межевания земельного участка разработан не был. Здание имеет более трех этажей. Объект капитального строительства возведен на участке площадью менее 1200 кв.м. В связи с нарушением градостроительных и строительных норм объект подлежит сносу.

Представитель СГСНЭ Санкт-Петербурга Стойка М.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Цао Чжэн о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по адресу места регистрации, однако судебную корреспонденцию ответчик не получал. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Цао Чжэн является собственником земельного участка по адресу: ... площадью 811 кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства (л.д. 45).

Согласно сведениям Региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» (РГИС) площадь земельного участка 811,49 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка - для садоводства. Территориальная зона земельного участка Т1Ж2-2 - жилая зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м. с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначение, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Вид охранной зоны: ЗРЗ(42)03. Проекты планировки и межевания отсутствуют. На земельном участке расположено здание, площадью 313,90 кв.м. (л.д.22-24)

Согласно акту осмотра администрацией Пушкинского района Санкт-Петербурга от 21.10.2016 земельного участка по адресу: ..., на земельном участке расположен четырехэтажный объект капитального строительства. Стены объекта выполнены из облицовочного кирпича, объект возведен под кровлю и имеет одну входную группу. Также на территории земельного участка расположена одноэтажная хозяйственная постройка. Территория земельного участка огорожена, свободный доступ на территорию отсутствует (л.д. 9).

Аналогичного содержания составлена служебная записка специалиста СГСНЭ от 01.09.2016 после осмотра земельного участка по адресу: ..., с приложением фотографий объекта капитального строительства (л.д. 10-12).

Исходя из положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Следовательно, перед началом строительства застройщик обязан представить указанные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы, необходимые для получения разрешения на строительство, которые подлежат проверке на соответствие установленным нормам законодательства, после чего только может быть выдано разрешение на строительство.

В соответствии с п. 3.5.19. Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 и действующего до 01.01.2018, обязанность по выдаче в установленном порядке разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства лежит на администрации района.

Как следует из материалов дела, Цао Чжэн за разрешением на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ему земельном участке не обращался, разрешение на строительство им получено не было.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

Вместе с тем, согласно сведениям РГИС, проект планировки и проект межевания земельного участка, принадлежащего Цао Чжэн, не был разработан и утвержден в установленном законном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, Градостроительным кодексом РФ дано непосредственное определение объекта индивидуального жилищного строительства как отдельно стоящего жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи.

Однако, как следует из актов обследования земельного участка Цао Чжэн и представленных в дело фотографий, на земельном участке возведен четырёхэтажный дом, в связи с чем он не может быть признан объектом индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 2.2.1. Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 (далее - Правила), использование земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства с соблюдением градостроительных регламентов, установленных для территориальных зон (за исключением территориальных зон в границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга).

Пунктом 2.3.1 Правил установлено, что земельные участки, объекты капитального строительства не соответствуют градостроительным регламентам в следующих случаях:

- установленные виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования, указанным в градостроительном регламенте;

- размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте.

В соответствии с п. 2.3 Градостроительных регламентов (Приложение № 7 к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524) жилая зона Т1Ж2-2 предназначена для индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 квадратных метров.

Таким образом, возведение объекта капитального строительства на земельном участке менее чем 1200 кв.м. в данной жилой зоне не допускается и является нарушением градостроительных норм и правил.

Однако, согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка по адресу: ...

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Цао Чжэн осуществил возведение объекта самовольного строительства - жилого дома на принадлежащем ему земельном участке в территориальной зоне Т1Ж2-2 без разрешительной документации, с нарушением градостроительных норм и правил, установленных Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга».

В связи с чем, на основании положений ст. 222 ГК РФ объект самовольного строительства подлежит сносу лицом, которое его возвело.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать Цао Ч. произвести снос объекта самовольного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: ... в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Цао Ч. в бюджет Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья