Гражданский кодекс часть 1

«08» мая 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению С.С.А. к Администрации городского округа – <адрес> об устранении препятствий, создаваемых в дополнительном соглашении к договору социального найма для приватизации квартиры, восстановлении нарушенных прав, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

С.С.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа – <адрес>, в обоснование которого указал, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, которое предоставлено ему на состав семьи: он и его сын С.А.С. Администрацией горда ему отказано в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма указанного жилого помещения, а именно, в исключении из членов семьи и из договора социального найма его сына С.А.С. Считает, что отказ в заключении дополнительного соглашения препятствует ему в приватизации указанного выше жилого помещения в связи с чем просит устранить препятствия, создаваемые в дополнительном соглашении к договору социального найма для приватизации квартиры, восстановить его нарушенные права, компенсировать ему моральный вред в сумме <...> рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.

В судебном заседании С.С.А. заявление поддержал, суду пояснил, что с целью единоличной приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> он желает заключить с администрацией городского округа – <адрес> дополнительное соглашение, которым исключить сына С.А.С. из договора социального найма №... от "."..г.. Сын согласен на его исключение из договора социального найма, однако администрация ссылается на его регистрацию по прежнему адресу: <адрес> км <адрес> (новый адрес: <адрес>). Однако указанный дом уже снесен, а потому считает, что регистрация сына по несуществующему адресу не может являться препятствием к исключению его из договора социального найма. При этом сын как проживал, так и будет продолжать проживать в указанной квартире.

Представитель ответчика – администрации городского округа – <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования С.С.А. не признала, пояснив, что на основании судебного решения семье С.С.А. на состав два человека было предоставлено вне очереди жилое помещение по адресу: <адрес> взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: <адрес> км., <адрес> (новый адрес: <адрес>). На вновь предоставленное жилое помещение с С.С.А. был заключен договор социального найма №... от "."..г., согласно которому истец и его сын С.А.С. являются нанимателями жилого помещения. До настоящего времени С.А.С. с регистрационного учета по прежнему адресу: <адрес> км, <адрес> не снялся. Оснований для исключения его из договора социального найма не имеется, поскольку в противном случает он как продолжающий значиться зарегистрированным в аварийном жилье в последующем вновь сможет претендовать на новое жилое помещение, тогда как свои обязательства перед ним администрация города исполнила. Кроме того, с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> ни С.С.А. ни его сын в орган местного самоуправления не обращались. В том случае, если С.А.С. не желает принимать участие в приватизации данного жилого помещения, он вправе написать письменный отказ от приватизации и предоставить его в орган местного самоуправления.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица С.А.С. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренными жилищным законодательством.

Статья 69 ЖК РФ устанавливает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от "."..г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО5 и С.А.С. проживали и были зарегистрированными в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (новый адрес: <адрес>).

Указанное жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем на основании решения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. С.С.А. на состав семьи два человека было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

"."..г. с С.С.А. был заключен договор социального найма №... на указанное жилое помещение, согласно которому жилое помещение предоставлено С.С.А. и С.А.С.

Согласно справке МКУ «МФЦ» администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г., С.А.С. продолжает быть зарегистрированным по адресу: <адрес> "."..г.; С.С.А. снят с регистрационного учета "."..г..

Из справки МКУ «МФЦ» администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. усматривается, что С.С.А. с "."..г. зарегистрирован во вновь предоставленном жилом помещении по адресу: <адрес>.

"."..г. С.С.А. обратился в администрацию городского округа – <адрес> с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма №... от "."..г., указав в обоснование заявления, что С.А.С. в настоящее время в жилом помещении по <адрес> не зарегистрирован, отбывает наказание в местах лишения свободы.

"."..г. администрацией городского округа – <адрес> на имя С.С.А. был дан ответ № №..., согласно которому оснований для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма отсутствуют в связи с тем, что заявителем не предоставлен письменный отказ С.А.С. на его исключение из договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.2.7.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" (утв. Постановление администрации городского округа - <адрес> от "."..г. N 2569), для заключения договоров гражданам необходимо представить следующие документы:

- заявление на заключение договора социального найма с письменным согласием (заявлением) всех членов семьи начиная с 14-летнего возраста, заверенное надлежащим образом специалистом МКУ "МФЦ" или управляющим жилищным фондом (приложение N 2);

- оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность (паспорт) заявителя и лиц, совместно проживающих с заявителем, а также оригиналы и копии документов, подтверждающих родственные отношения граждан с заявителем (свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, свидетельства о расторжении брака).

Доказательств того, что С.С.А. при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма был предоставлен письменный отказ С.А.С. на исключение его из договора социального найма, удостоверенный в установленном законом порядке, суду представлено не было.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ вопрос о заключении договора социального найма и внесения изменений в него путем заключения дополнительных соглашений находится в компетенции органов местного самоуправления, куда заинтересованные лица должны обратиться с заявлением с приложением документов, подтверждающих обоснованность внесения изменений в договор.

Нормы Жилищного кодекса РФ не предусматривают возможности внесения изменений в договор социального найма в судебном порядке в обход установленной законом процедуры.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Из анализа положений данной статьи, следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При рассмотрении настоящего дела таких предусмотренных законом условий не установлено, в связи с чем основания для возложения на Администрацию городского округа – <адрес> обязанности устранить препятствия, создаваемые в дополнительном соглашении к договору социального найма для приватизации квартиры, восстановлении нарушенных прав, у суда не имеется.

Кроме того, наличие С.А.С. в договоре социального найма как члена семьи нанимателя не препятствует С.С.А. обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о передаче жилого помещения в собственность, поскольку в данном случает закон предусматривает возможность отказа членов семьи нанимателя от участия в приватизации.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении указанных выше требований, суд не усматривает правовых оснований в пределах действия ст. 152 Гражданского кодекса РФ к удовлетворению и требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

С.С.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об устранении препятствий, создаваемых в дополнительном соглашении к договору социального найма для приватизации квартиры, восстановлении нарушенных прав, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 12 мая 2014 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко