Гражданский кодекс часть 1

05 сентября 2011 года Кузьминский районный суд города Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Луконькиной И.А., с участием адвоката Никулиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2786/11 по иску Шевченко РА, Шевченко ЕГ к Федеральной службе охраны РФ, УФМС России по г. Москве о признании действий незаконными, признании права пользования, регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства,

установил:

Истцы Шевченко Р.А., Е.Г.обратились в суд с иском и в соответствии с последними уточненными требованиями просят признать действия ФСО РФ по отказу в постановке на регистрационный учет их несовершеннолетнего ребенка ХХХг. рождения по адресу ХХХ незаконными, признать право несовершеннолетнего на проживание и регистрацию по данному адресу, обязать УФМС России по г. Москве осуществить регистрацию несовершеннолетнего сына по месту жительства (л.д.84). В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что в указанной квартире зарегистрирован и проживает истец Шевченко Р.А. (отец ребенка), несовершеннолетний сын был вселен в жилое помещение практически с рождения, однако зарегистрирован не был, так как дом был признан ветхим, в связи с чем ребенка пришлось зарегистрировать по месту регистрации его матери – истца Шевченко Е.Г., в Московской области. С 2007 г. ребенок является инвалидом, ему необходимо получать медицинскую помощь, социальное обеспечение, постоянно проживает в г. Москве, в связи с чем истец повторно обратился с заявлением о регистрации сына по своему месту жительства, однако Управление жилищного обеспечения ФСО РФ в регистрации ребенка по постоянному месту жительства было отказано на основании того, что жилая площадь находится в ветхом жилом фонде, подлежащем расселению и сносу. Данный отказ истцы считают незаконным, нарушающем права их семьи.

Истцы и их адвокат в судебное заседание явились, уточненные исковые требования просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФСО РФ по доверенности в судебное заседание явился, с заявлением не согласен по основаниям письменных возражений на иск (л.д.32-33).

Ответчик УФМС России по г. Москве извещены о дне судебного разбирательства, в судебное заседание представитель не явился, возражений не заявил.

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, адвоката, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Шевченко Р.А. зарегистрирован и проживает в коммунальной квартире по адресу ХХХ. в ХХХ г. у него родился сын – ХХХ (л.д.29), который с рождения был зарегистрирован по месту жительства его матери – супруги истца.

Несовершеннолетний сын истцов проживает с отцом в вышеуказанной коммунальной квартире, по данному месту жительства истец просил его зарегистрировать по постоянному месту жительства, на что органы опеки и попечительства дали свое согласие (л.д.24).

Согласно ответу Управления жилищного обеспечения ФСО России от 21.03.2011 г. (л.д.15) ФСО России было рассмотрено обращение Шевченко Р.А. по вопросу регистрации его сына в комнате в коммунальной квартире, однако в регистрации отказано по тем основаниям, что несовершеннолетний имеет регистрацию по месту жительства, квартира находится в ветхом жилом фонде, который подлежит расселению и сносу, регистрация в данном жилом фонде граждан не возможна за исключением новорожденных детей.

Как установлено судом, вышеуказанная жилая площадь, где проживают истцы, является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФСО РФ (л.д.36, 76), в специализированный жилой фонд данное жилое помещение не включено (л.д.81), и к нему соответственно должен применяться режим жилого помещения, которое находится в пользовании по договору социального найма.

В соответствии со ст.70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Из изложенного, следует, что для регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан согласие иных членов семьи нанимателя, равно как и наймодателя - в данном случае ФСО РФ, не требуется. Единственным основанием для проведения указанных регистрационных мероприятий является документальное подтверждение степени родства между несовершеннолетним гражданином и лицом, ходатайствующем о его регистрации по месту жительства.

Запрет регистрации несовершеннолетних детей в связи с нахождением жилого помещения в ветхом жилом фонде, подлежащем сносу и расселению, жилищное законодательство РФ не содержит.

Между тем, в регистрации несовершеннолетнего сына истцов, ХХХ г. рождения, наймодателем было отказано.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что указанные действия ответчика не соответствуют законы и нарушают права родителя ребенка – истца Шевченко Р.А., на вселение своего несовершеннолетнего сына. По этим основаниям суд считает требования о признании действий ФСО РФ в отношении отказа в регистрации ребенка по месту жительства и признании за ним права пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требования об обязании УФМС России по г. Москве зарегистрировать несовершеннолетнего Шевченко М.Р. по месту жительства не подлежат удовлетворению. УФМС России про г. Москве не отказывал в регистрации несовершеннолетнего сына истцов по месту жительства. Регистрация граждан по месту жительства осуществляется полномочными органами на основании закона, который непосредственно обязывает совершить регистрационное действие, вынесение решения суда, дополнительно обязывающего соответствующий орган зарегистрировать гражданина по месту жительства при этом не требуется. Кроме того, решение суда о признании за гражданином права пользования, также является основанием для регистрации по постоянному месту жительства.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.193, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать действия Федеральной службы охраны РФ по отказу в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ХХХпо адресу ХХХ незаконными.

Признать право пользования несовершеннолетнего ХХХ на жилую площадь по адресу ХХХс регистрацией по постоянному месту жительства по данному адресу.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья: