Гражданский кодекс часть 1

с участием: помощников прокурора г. Магадана Камкина В.А. и Билык Д.А., представителя ответчика Шестакова Б.А., действующего на основании доверенности от 18.06.2022, представителя ГУ МЧС России по Магаданской области Сурниной А.А., действующей на основании доверенности от 19.01.2022 № 212, представителя Департамента САТЭК мэрии г. Магадана Подкопаевой Н.В., действующей на основании доверенности от 10.06.2022 № 351

в отсутствие: третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 24 августа 2022 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городской рынок» о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства и нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Магадана обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Городской рынок» требований законодательства о пожарной безопасности и градостроительного законодательства при эксплуатации здания торгового комплекса «Китай-Город», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19 А.

Утверждает, что в ходе проверки установлено, что Департаментом САТЭК мэрии города Магадана данному юридическому лицу выданы разрешения на строительство от 29.10.2012 № RU 49301000-324, от 14.12.2012 № RU 49301000-333, от 27.12.2012 № RU 49301000-335 (далее - разрешения на строительство).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка от 16.05.2012 № RU49301000-396, проектной документацией с шифром К.023/1-12-ПЭ, К.023/2-12-ПЭ, К.023/3-12-ПЭ (далее - проектная документация), а также разрешениями на строительство, выданными на ее основании, результатом осуществления строительства предполагалось возведение на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030131:53 (в настоящее время - земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:158 и 49:09030131:285, далее - земельные участки), расположенном по адресу г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, трех самостоятельных объектов недвижимости, общая площадь каждого из которых составляла 1481,6 кв. м, 1030 кв. м и 810,9 кв. м соответственно.

Вместе с тем, по результатам осмотра, произведенного прокуратурой города 27.06.2022, установлено, что ОАО «Городской рынок» на земельных участках возведен объект капитального строительства, обладающий характеристиками, отличными от характеристик, указанных в проектной документации и разрешениях на строительство.

Так, на земельных участках возведен торговый комплекс «Китай- Город», представляющий собой единое здание прямоугольной формы, переменной этажности (1-2 этажа), с антресольным вторым этажом, выполненное из металлического каркаса с навесными стеновыми сэндвич-панелями, с минераловатным утеплителем, общей площадью 3322,5 кв.м (далее - здание, объект, торговый комплекс). Собственником здания, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2022, является Застройщик.

Государственный строительный надзор при строительстве здания не осуществлялся, оценка соблюдения требований пожарной безопасности при строительстве объекта, осуществляемая в порядке, установленном ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», то есть в рамках государственного строительного надзора, не проводилась, не осуществлялся строительный контроль, целью которого, как следует из положений ч. 1 и 2 ст. 53 ГрК РФ, выступает проверка соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2022, здание является объектом капитального строительства, то есть зданием, строительство которого не завершено и эксплуатация которого в силу ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ до получения разрешения на ввод в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 55 ГрК РФ), не допускается. По информации департамента САТЭК мэрии города Магадана, содержащейся в письме от 22.06.2022 № 1-6504, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Обществу не выдавалось.

Осмотр, произведенный прокуратурой города 27.06.2022, показал, что здание является местом массового пребывания людей и используется Застройщиком для организации торговой деятельности. Отдельные площади (помещения) объекта переданы Обществом иным лицам на основании договоров аренды для осуществления торговли. Общее число арендаторов помещений здания составляет 18 лиц, в том числе юридических лиц (ООО «Русско-Китайская компания», ООО «Русско-Китайский торговый дом» и т.д.) и индивидуальных предпринимателей (Кадыровым С.И., Азимовым О.Ч., Рашевской А.А. и др.). Указанными лицами здание эксплуатируется посредством осуществления на его территории торговли товарами непродовольственного назначения.

Учитывая в совокупности перечисленные нарушения градостроительного законодательства, объект является небезопасным, дальнейшая его эксплуатация создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем его эксплуатация подлежит запрету.

В ходе осмотра и испытаний внутреннего противопожарного водопровода здания и инструментального обследования систем автоматической противопожарной защиты торгового комплекса, произведенных прокуратурой города совместно с ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области и ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» 27.06.2022, выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 28, ст. 52, пп. 2 и 3 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 54, ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 58, ч. 1 ст. 60 Федерального закона №. 123-Ф3, ст. 8 Федерального закона № 384-Ф3, п.п. 12, 13, пп. «б», «ж», «е» п. 16, п.п. 25, 26, пп. «б» п. 27, пп. «а», «в», «з» п. 35, п.п. 37, 50, 60, 106 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), п.п. 4.3, 4.4, 4.12 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 (далее - Свод правил 486.1311500.2020), п. 4.1, таблицами 1 и 2 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (далее - Свод правил 3.13130.2009), п. 7.6.2 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - Свод правил 1.13130.2020), Свода правил 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденном приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559 (далее - Свод правил 10.13130.2020), таблице 1 раздела 6 Свода правил 51.13330.2011, утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 28.12.2010 № 825 (далее - Свод правил 51.13330.2011).

Ответчиком при эксплуатации здания не соблюдаются требования пожарной безопасности, при этом нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО «Городской рынок», являются существенными; характер выявленных нарушений свидетельствует о наличии реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае продолжения эксплуатации объекта. Например, в условиях неисправности и отсутствия систем оповещения при пожаре указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выражающуюся в невозможности узнать о начале пожара и необходимости эвакуации. Ненадлежащая эксплуатация пожарного рукава, выражающаяся в неприсоединении его к пожарному крану, пожарному стволу, ведёт к затруднению тушения пожара в случае его возникновения. Недостаточная ширина путей эвакуации может повлечь образование столпотворения при эвакуации людей из здания в случае возникновения пожара, что затруднит эвакуацию и увеличит её время. Необеспечение возможности свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа, захламлённость путей эвакуации могут повлечь давку, угрозу причинения травм эвакуирующимся лицам (например, падение), невозможность эвакуации. Отсутствие световых оповещателей «Выход», размещение их в недостаточно просматриваемых местах не позволяет эвакуирующимся лицам узнать о наличии эвакуационного выхода и воспользоваться им в случае пожара, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью. Размещение электрической проводки на горючем основании, эксплуатация электропроводов и кабелей с нарушениями изоляции сами по себе несут риск возникновения пожара, в совокупности с непроведением проверок состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций возникает повышенный риск возникновения возгорания, равно как и ввиду неустранения повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций объекта защиты. Хранение в необорудованных местах, в том числе под лестничными маршами, горючих материалов, а именно коробок, тканей, иных текстильных материалов, мешков, создаёт угрозу возникновения пожара и задымления. Светильники являются электрическим прибором, колпаки (рассеиватели) на котором обеспечивают безопасную эксплуатацию, в связи с чем их эксплуатация в отсутствие предусмотренных конструкцией колпаков (рассеивателей) исключает безопасность и создаёт дополнительную угрозу возникновения пожара.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города руководителю Общества внесены 3 представления (от 01.12.2015, 23.06.2017 и 30.06.2021).

По инициативе прокуратуры города за нарушение требований градостроительного законодательства к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ, юридическое лицо и его руководитель привлечены трижды (18.02.2016, 29.06.2017, 16.11.2021 и 09.08.2021).

Также по инициативе прокуратуры города Общество и его руководитель 28.01.2022 привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Просит суд запретить ответчику эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 49:09:030131:169, общей площадью 3322,5 кв.м, - здания торгового комплекса «Китай- город», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:285 и 49:09:030131:158, а также хозяйственную деятельность в здании, в том числе организацию торговой деятельности в здании, до получения разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию, и устранения нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в акте проверки прокуратуры города от 29.07.2022, а также обязать ответчика устранить нарушения требований градостроительного законодательства, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером 49:09:030131:169 - здания торгового комплекса «Китай- город», расположенного по адресу г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:285 и 49:09:030131:158, в отсутствие разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию; устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные на объекте капитального строительства с кадастровым номером 49:09:030131:169 — здании торгового комплекса «Китай-город», расположенном по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19 А, на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:285 и 49:09:030131:158, а именно: удалить из-под лестничных маршей, ведущих на второй этаж здания (лестничные марши № 1-6), вещи, мебель, мешки, текстильные материалы, оборудование и другие горючие материалы (пп. «к» п. 16 Правил); удалить с путей эвакуации здания товары, вещи, стеллажи и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации (правый и левый коридоры от главного входа, коридор торгового павильона № 23, коридор на 1 этаже, расположенный перпендикулярно главному входу, вдоль павильонов №№ 28-40, лестницы, ведущие на 2 этаж, все коридоры 2 этажа, участок коридора, прилегающего к павильону № 47, коридор отдела по ремонту обуви) (пп. «б» п. 27 Правил); обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов, расположенных на 1 этаже (п. 26 Правил); оборудовать складские помещения, расположенные в надстройках павильона № 53, размещенного на первом этаже здания, а также помещение электрощитовой в пристройке, расположенной перпендикулярно павильону «Пекин», автоматической пожарной сигнализацией и дымовым пожарным извещателем (п.п. 4.3, 4.4, 12.2.2 таблицы 1 Свода правил 486.1311500.2020); оборудовать помещение павильона № 22, расположенного на 1 этаже здания, дымовым пожарным извещателем (п.п. 4.3, 4.4, 12.2.2 таблицы 1 Свода правил 486.1311500.2020); обеспечить соответствие ширины проходов между торговыми рядами здания, ведущими к эвакуационным выходам (коридора, расположенного справа от главного входа в здание; коридора, расположенного между павильонами № 23 и 29; коридора на 1 этаже, расположенного перпендикулярно главному входу; коридора, расположенного вдоль павильонов №№ 28-40; лестниц, ведущих на 2 этаж; всех коридоров 2 этажа; участка коридора, прилегающего к павильону № 47; коридора перед павильоном по ремонту обуви), установленной законодательством норме - не менее 2-х метров (п. 106 Правил); оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (в тамбурах 1 этажа, складских помещениях 1 -2 этаж, павильоне со шторами вблизи павильона № 23 на 1 этаже, на путях эвакуации 2 этажа) (пп. «в» п. 35 Правил); обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3 помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 12 Правил); выполнить перезарядку и освидетельствование огнетушителей (огнетушитель № 10, расположенный на полу возле павильона № 9) (п. 60 Правил); удалить с горючего основания электрическую проводку, пролегающую в надстройках павильона № 53, расположенного на 1 этаже здания, а также в павильоне № 23, расположенного на 1 этаже здания (пп. «з» п. 35 Правил); удалить с потолка, выполненного из горючих материалов, электрическую проводку, пролегающую в павильонах № 30, 32, 36, 36а, 38а, расположенных на 1 этаже здания (пп. «з» п. 35 Правил); проверить состояние огнезащитного покрытия строительных конструкций здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п. 13 Правил); обеспечить хранение в здании технической документации изготовителя средств огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (п. 13 Правил); составить и утвердить акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения (п. 13 Правил); разработать и утвердить проектную документацию на торговый комплекс «Китай-город» (ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 123-ФЭ); разместить над эвакуационным выходом в павильоне «Пекин» световые оповещатели «Выход» (таблица 1 и 2 Свода правил 3.13130.2009); обеспечить надлежащую видимость имеющегося в павильоне «Пекин» светового оповещателя «Выход» (п. 37 Правил); обеспечить суммарную ширину эвакуационных путей в павильоне «Пекин» не менее 3,55 м (п. 7.6.2 Свод правил 1.13130.2020); разработать и утвердить документацию, подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 2 ст. 28 Федерального закона № 123-Ф3); обеспечить хранение в здании документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25 Правил); присоединить пожарный рукав к пожарному крану и пожарному стволу, устроенным в ПК-4, расположенном около павильона № 36, на 1 этаже здания (п. 50 Правил); привести в исправное техническое состояние электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, находящиеся в павильоне № 22 и помещении электрощитовой, расположенном в правой части павильона «Пекин» (пп. «а» п. 35 Правил); привести в соответствие водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода, устроенного вблизи главного входа в здание, требованиям СП 10.13130.2020, обеспечив наличие напора воды в указанном водопроводе, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить соответствие общего уровня звука (уровня звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в помещениях здания требованиям п. 4.1 Свода правил 3.13130.2009, таблицы 1 раздела 6 Свода правил 51.13330.2011, то есть не менее 75 дБА; обеспечить внесение информации об очистке систем вентиляции в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 43 Правил).

Участвующие в судебном заседании прокуроры изменили исковые требования и просили суд запретить ответчику эксплуатацию объекта капитального строительства - здания торгового комплекса «Китай- город», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:285 и 49:09:030131:158, а также хозяйственную деятельность в здании, в том числе организацию торговой деятельности в здании, до получения разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию или иной разрешительной документации, позволяющей осуществлять эксплуатацию здания (в том числе решения суда о признании права собственности на самовольную постройку (указанное здание), и устранения нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в акте проверки прокуратуры города от 29.07.2022; обязать ответчика устранить нарушения требований градостроительного законодательства, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером 49:09:030131:169 - здания торгового комплекса «Китай-Город», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:285 и 49:09:030131:158, в отсутствие разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию путем получения разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию или иной разрешительной документации, позволяющей осуществлять эксплуатацию здания (в том числе решения суда о признании права собственности на самовольную постройку (указанное здание), а также обязать обеспечить соответствие ширины проходов между торговыми рядами здания, ведущими к эвакуационным выходам (коридора, расположенного справа от главного входа в здание; коридора, расположенного между павильонами № 23 и 29; коридора на 1 этаже, расположенного перпендикулярно главному входу; коридора, расположенного вдоль павильонов №№ 28-40; лестниц, ведущих на 2 этаж; за исключением верхних пролетов лестничных маршей № 3 и 4, изображенных на схеме расположения помещений торгового комплекса «Китай-Город»; всех коридоров 2 этажа; участка коридора, прилегающего к павильону № 47; коридора перед павильоном по ремонту обуви), установленной законодательством норме - не менее 2-х метров и привести в исправное техническое состояние электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, находящиеся в павильоне № 22. Остальные требования оставили без изменения. Утверждали, что до настоящего времени нарушения требований градостроительного законодательства и законодательства в области пожарной безопасности ответчиком не устранены. Вместе с тем, системный и длительный характер нарушений градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в здании массового пребывания граждан в отсутствие соответствующего разрешения невозможна, и подлежит запрету ввиду явной небезопасности здания, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика не возражал против удовлетворения требований прокурора г. Магадана, изложенных в пунктах 2 и 3 искового заявления в редакции от 24.08.2022. Однако возражал против удовлетворения требования о запрете эксплуатации здания торгового комплекса «Китай-Город». Суду пояснил, что истцом не представлено доказательств реальности наступления опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей требования. Несоблюдение требований градостроительного законодательства само по себе еще не означает наличие опасности причинения вреда. В связи с тем, что прокурору об эксплуатации объекта стало известно еще в 2015, по требованию о запрете эксплуатации объекта и устранению норм градостроительного законодательства срок исковой давности истек.

Представитель ГУ МЧС России по Магаданской области в судебном заседании полагал, что требования прокурора г. Магадана подлежат удовлетворению. Суду пояснил, что на объекте ООО «Городской рынок» обеспечения пожарной безопасности находится в неработоспособном состоянии. Поскольку на объекте отсутствует комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту имущества и людей от пожара, существует угроза возникновения пожара, угроза жизни и здоровью людей.

Представитель Департамента САТЭК мэрии г. Магадана в судебном заседании пояснил, что требования прокурора г. Магадана подлежат удовлетворению. Утверждал, что Департамент не выдавал ответчику разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу г. Магадан ул. Пушкина, 19А. Вместе с тем, объект капитального строительства может эксплуатироваться только при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы в соответствии с пунктом 3 статьи 55 ГрК РФ. Однако документы, перечисленные в указанной статье, не могут быть предоставлены ответчиком в связи с окончанием срока их действия и не соответствия действующим Правилам землепользования.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно письму КУМИ г. Магадана от 15.08.2022, полагает требования прокурора г. Магадана законными и обоснованными; просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В письменном мнении Департамента САТЭК мэрии г. Магадана от 18.08.2022 указано, что ООО «Городской рынок» допустило нарушения, выразившиеся в эксплуатации здания по адресу: г. Магадан ул. Пушкина, д. 19 А в отсутствие разрешения на ввод. Эксплуатация объекта, осуществляемая в нарушение требований ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ без разрешения на ввод в эксплуатацию и соответственно без подтверждения соответствия выполненной реконструкции требованиям проектной документации, в нарушение требований Технического регламента при отсутствии оценки обеспечения необходимых требований безопасности к проведению его реконструкции, содержит угрозу общественным отношениям и угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В 2021 в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями ч. 2 ст. 55.24 ГРК РФ, выразившихся в эксплуатации объекта незавершенного строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию директор ООО «Городской рынок» Гринь Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности обжаловано Гринь Д.А., и оставлено без изменения Магаданским городским судом. Полагает, что требования прокурора г. Магадана подлежат удовлетворению и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 21.06.2022 заместителем прокурора г. Магадана принято решение № 325 о проведении проверки ООО «Городской рынок» с целью контроля устранения нарушений по представлению от 30.06.2021 №Прдр-253-21/3532, мониторинга состояния законности в сфере миграции, исполнения градостроительного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, о миграции, в сфере противодействия терроризму.

27.06.2022 заместителем прокурора г. Магадана принято решение № 325/1 о расширении предмета проверки – проведение проверки ООО «Городской рынок» на предмет соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей, налогового, земельного законодательства.

Согласно акту от 29.07.2022, обществом, несмотря на прямой запрет, эксплуатируется здание, разрешение на ввод в эксплуатацию которого не получено, из чего следует вывод о том, что застройщиком строительство объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией не выполнено и построенный объект требованиям к строительству и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, не соответствует; в здании торгового комплекса имеет место нарушение целостности внутренней отделки помещений; не проведена проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; не обеспечено соответствие требованиям Свода правил 10.13130.2020 водоотдачи внутреннего противопожарного водопровода, устроенного вблизи главного входа в здание, в связи с тем, что напор воды в указанном водопроводе отсутствует; не обеспечено соответствие общего уровня звука требованиям п. 4.1 Свода правил 3.13130.2009, таблице 1 раздела 6 Свода правил 51.1330.2011; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ № 123-ФЗ помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте; пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу, расположенный около павильона № 36 на 1 этаже здания; проведение на объекте изменений объемно-планировочных решений и размещении инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) (в расположенном на 1 этаже здания павильоне № 53 возведены перегородки и потолочные перекрытия, фактические образующие 2 и 3 этажи павильона (здания), в которых размещены складские помещения, отсутствующие в рабочем проекте 111-2016-АПС-СОУЭ); помещение № 22, расположенного на 1 этаже здания, не оборудовано дымовым пожарным извещателем; не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и дымовым пожарным извещателем надстройки со складскими помещениями, устроенной в павильоне № 53, расположенном на первом этаже здания, а также помещения электрощитовой в пристройке, распложенной перпендикулярно павильону «Пекин»; не обеспечена ширина проходов между торговыми рядами здания, ведущими к эвакуационным выходам, соответствию установленной федеральным законодательством норме, составляющей не менее 2-х метров (фактическая ширина проходов в здании составляет от 0,9 до 1,52 метра в следующих местах: коридор, расположенный справа от главного входа в здание; коридор, расположенный между павильонами № 29 и 23; коридор на 1 этаже, расположенный перпендикулярно главному входу; коридор, расположенный вдоль павильонов №№ 28-40; лестницы, ведущие на 2 этаж; все коридоры 2 этажа; участок коридора, прилегающего к павильону № 47; коридор перед павильоном по ремонту обуви); на путях эвакуации здания осуществлено размещение товаров, вещей, стеллажей и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (правый и левый коридоры от главного входа, коридор торгового павильона № 23, коридор на 1 этаже, расположенный перпендикулярно главному входу, вдоль павильонов № 28-40, лестницы, ведущие на 2 этаж, все коридоры 2 этажа, участок коридора, прилегающего к павильону № 47, коридор отдела по ремонту обуви; не соблюдаются сроки перезарядки и освидетельствования огнетушителей (огнетушитель № 10, расположенный на полу возле павильона № 9); не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов на 1 этаже здания; эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции (павильон № 22, помещение электрощитовой, расположенное в правой части павильона «Пекин») (пп. «а» п. 35 Правил); эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (тамбуры 1 этажа, складские помещения 1-2 этаж, павильон № 23 на 1 этаже, пути эвакуации на 2 этаже) (пп. «в» п. 35 Правил); пролегание электрической проводки в надстройках, образующих 2 и 3 этажи павильона № 53, расположенного на 1 этаже здания, а также в павильоне со шторами вблизи павильона № 23, имеющегося на 1 этаже, по горючему основанию; пролегание в павильонах № 30, 32, 36, 36а, 38а, оборудованных на 1 этаже здания, электрической проводки по потолку из горючих материалов, схожих с полиэтиленом; размещение в павильоне «Пекин» полок с различными бытовыми товарами, образующими эвакуационные пути, при объединении которых в общий проход ширина прохода составляет менее суммарной ширины объединяемых проходов. Так, фактическая ширина общего прохода в павильон «Пекин» составляет 2,42 метра, а фактическая суммарная ширина основных эвакуационных проходов торгового зала составляет 3,55 метра (1,49+0,96+1,1); отсутствие над эвакуационным выходом в павильоне «Пекин» светового оповещателя «Выход»; ухудшена видимость имеющегося в павильоне «Пекин» светового оповещателя (световое табло «Выход» в павильоне «Пекин» закрыто полкой с товарами.

Выводы, изложенные в вышеназванном акте, подтверждаются представленными фотоматериалами, и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Судом также установлено, что на основании заявлений генерального директора ОАО «Городской рынок» Департаментом САТЭК мэрии города Магадана данному юридическому лицу выданы разрешения на строительство от 29.10.2012 № RU 49301000-324, от 14.12.2012 № RU 49301000-333, от 27.12.2012 № RU 49301000-335 (далее - разрешения на строительство).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка от 16.05.2012 № RU49301000-396, проектной документацией с шифром К.023/1-12-ПЭ, К.023/2-12-ПЭ, К.023/3-12-ПЭ, а также разрешениями на строительство, выданными на ее основании, результатом осуществления строительства предполагалось возведение на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030131:53 (в настоящее время - земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:158 и 49:09030131:285, далее - земельные участки), расположенном по адресу г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, трех самостоятельных объектов недвижимости, общая площадь каждого из которых составляла 1481,6 кв. м, 1030 кв. м и 810,9 кв. м соответственно.

Вместе с тем, по результатам осмотра, проведенного прокуратурой г. Магадана 27.06.2022, установлено, что ОАО «Городской рынок» на земельных участках возведен объект капитального строительства, обладающий характеристиками, отличными от характеристик, указанных в проектной документации и разрешениях на строительство,поскольку на земельных участках возведен торговый комплекс «Китай- Город», представляющий собой единое здание прямоугольной формы, переменной этажности (1-2 этажа), с антресольным вторым этажом, выполненное из металлического каркаса с навесными стеновыми сэндвич-панелями, с минераловатным утеплителем, общей площадью 3322,5 кв.м. Собственником здания, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2022, является застройщик.

Из положений статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) следует, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации проводится в отношении отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Поскольку общая площадь объекта капитального строительства - здания торгового комплекса «Китай-Город», представляющего собой единое здание прямоугольной формы, переменной этажности (1-2 этажа), с антресольным вторым этажом, выполненного из металлического каркаса с навесными стеновыми сэндвич-панелями, с минераловатным утеплителем, составляет 3322,5 кв.м., т.е. более 1500 кв.м., то при его возведении должен осуществляться государственный строительный надзор.

Вместе с тем, из письма Департамента архитектуры и градостроительства Магаданской области от 27.06.2022 усматривается, что государственный строительный надзор в отношении объекта не осуществлялся, сведения о проведении при строительстве строительного контроля (в т.ч. в виде исполнительной документации) не представлены, разрешение на ввод и заявления о соответствии с построенного объекта требованиям проектной документации и Технического регламента не представлены. Соответственно, обязательная оценка соответствия зданий, а также связанных со зданиями процессов проектирования (включая изыскания строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса), указанная в ч. 1 ст. 39 Технического регламента не осуществлена, следовательно, необходимые минимальные требования к зданиям и сооружениям указанные в п. 6 ст. 3 Технического регламента не выполнены и безопасность здания в нарушение ч. 2 ст. 5 Технического регламента не обеспечена.

В связи с тем, что не осуществлялся государственный строительный надзор и строительный контроль, ответчиком не получены документы, подтверждающие осуществление оценки соответствия, необходимость проведения которой установлена п.п. 4, 5, 6 ч. 1, ч. 3, 4 и 5 ст. 39, ст. 40 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384), и заключение органа государственного строительного надзора, необходимость получения которого предусмотрена ч. 16 ст. 54 ГрК РФ.

Кроме того, из положений частей 1 и 3 статьи 34 Федерального закона № 384-ФЗ следует, что отсутствие проектной документации на здание исключает возможность подтверждения соответствия примененных ответчиком в ходе строительства строительных материалов и изделий требованиям градостроительного законодательства и законодательства о техническом регулировании, а также подтверждает факт не осуществления ответчиком контроля за соответствием примененных строительных материалов и изделий требованиям проектной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 55 ГрК РФ).

Частью 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство.

Из письменного объяснения генерального директора ОАО «Городской рынок» от 01.02.2016 следует, что строительство торгового комплекса «Китай-Город» окончено ОАО «Городской рынок» в апреле-мае 2015. С мая 2015 общество стало заключать договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о предоставлении в аренду помещений.

Вместе с тем, выпиской из ЕГРН от 23.06.2022 № КУВИ-001/2022-101440823 подтверждается, что здание по адресу: г. Магадан ул. Пушкина, 19 А является объектом незавершенного строительства (80% готовности).

Представитель Департамента САТЭК мэрии г. Магадана в судебном заседании пояснил, что Департаментом ответчику не выдавалось разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: г. Магадан ул. Пушкина, 19А.

Постановлением № 1 Управления архитектуры и градостроительства Магаданской области по делу об административном правонарушении № 22-21/АП от 09.08.2021 директор ООО «Городской рынок» Гринь Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Решением судьи Магаданского городского суда от 30.09.2021 по делу № 12-358/2021, оставленным без изменения решением судьи Магаданского областного суда от 09.12.2021, вышеназванное постановление оставлено без изменения.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 23.12.2021 по делу № А37-1564/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2022 № 06АП-550/2022, ООО «Городской рынок» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Данными судебными актами установлены следующие обстоятельства: разрешение на ввод в эксплуатацию здания торгового центра «Китай-Город» ООО «Городской рынок» уполномоченным органом не выдавалось; факт осуществления ООО «Городской рынок» в нарушение требований градостроительного законодательства эксплуатации объекта незавершенного строительства здания торгового комплекса «Китай-Город», расположенного по адресу: г. Магадан ул. Пушкина, 19А, в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; осуществление эксплуатации объекта без полученного в установленном порядке разрешения, подтверждающего безопасность возведенного объекта, его соответствие требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности противоречит закону, влечет угрозу жизни и здоровью, сохранности имущества неопределенного круга лиц.

Доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства, ответчиком суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

При таком положении, суд считает, что требования прокурора г. Магадана о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером 49:09:030131:169 - здания торгового комплекса «Китай-Город», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:285 и 49:09:030131:158, в отсутствие разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию путем получения разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию или иной разрешительной документации, позволяющей осуществлять эксплуатацию здания (в том числе решения суда о признании права собственности на самовольную постройку (указанное здание), основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о запрете ответчику эксплуатировать здание торгового комплекса «Китай- город», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, суд исходит из следующего.

Статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 2).

Приостановление деятельности как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным нарушениям и предполагаемым последствиям такой деятельности.

В силу пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Из вышеизложенного следует, что норма статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что еще 01.12.2015 прокуратурой г. Магадана директору ОАО «Городской рынок» внесено представление о нарушении законодательства о пожарной безопасности.

Указанное представление содержит сведения о 14 нарушениях требований пожарной безопасности, и отмечено, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан при осуществлении обществом деятельности, что является недопустимым.

В письме и объяснении от 01.02.2016 директор ОАО «Городской рынок» факт наличия нарушений не отрицал.

23.06.2017 прокуратура г. Магадана внесла генеральному директору ОАО «Городской рынок» представление, в котором помимо требований градостроительного законодательства, выразившихся в отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, указано и на наличие нарушений требований пожарной безопасности (руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума и не обеспечил осуществление проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) горючих отделочных материалов с составлением акта проверки), что является недопустимым и создает угрозу жизни и здоровью работников и посетителей торгового комплекса «Китай-Город».

Согласно письму ОАО «Городской рынок» от 29.06.2017, направленному по результатам рассмотрения названного представления, общество не оспаривает перечисленные в представлении нарушения и обязуется их устранить.

Вместе с тем, 30.06.2021 прокуратурой г. Магадана вновь внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, в сфере противодействия терроризму, в котором перечислены 20 нарушений пожарной безопасности, допущенные ответчиком.

Из справки врио главного государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору от 05.07.2021 усматривается, что по результатам обследования помещений торгового комплекса «Китай-Город» выявлены 23 нарушения требований пожарной безопасности – пунктов 12, 13, 16, 25, 26, 27, 35, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, приложения А таблицы А2 СП 5.13130.2009, статьей 1, 4 Федерального закона № 123-ФЗ.

Согласно справке врио заместителя начальника ОНД иПР по г. Магадану УНДиПРГУ МЧС России по Магаданской области от 19.10.2021, в здании торгового комплекса «Китай-Город» по адресу г. Магадану л. Пушкина, 19А выявлены 24 нарушения требования пожарной безопасности - пунктов 12, 13, 16, 25, 26, 27, 35, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, приложения А таблицы А2 СП 5.13130.2009, статьей 1, 4 Федерального закона № 123-ФЗ.

Постановлением № 7 государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области от 28.01.2022 директор ООО «Городской рынок» Гринь Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением судьи Магаданского городского суда от 07.04.2022 по делу № 12-178/2022 данное постановление изменено в части вида административного наказания (с административного штрафа на предупреждение). В остальной части оставлено без изменения.

Постановлением № 8 главного государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору от 28.01.2022 ООО «Городской рынок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением судьи Магаданского городского суда от 01.04.2022 по делу № 12-177/2022 данное постановление изменено в части вида административного наказания (с административного штрафа на предупреждение). В остальной части оставлено без изменения.

Из справки и.о. главного государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору от 27.06.2022 следует, что по результатам обследования помещений торгового комплекса «Китай-Город» по адресу г. Магадан ул. Пушкина, 19А установлены нарушения пунктов 12, 13, 16, 25, 26, 27, 35, 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, приложения А таблицы А2 СП 5.13130.2009, статьей 1, 4 Федерального закона № 123-ФЗ, СП 10.13130.2020, а также отмечено, что нарушения являются существенными и свидетельствуют о реальной угрозе причинения вреда жизни и здоровью лиц, посещающих объект.

Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о нежелании ответчика на протяжении 2015-2022 г.г. устранять нарушения градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Разрешая заявленное прокурором требование, суд принимает во внимание, что отсутствие в противопожарном водопроводе воды, недостаточная ширина путей эвакуации, хранение в необорудованных местах горючих материалов (коробок, тканей, изделий из текстильных материалов), размещение электрической проводки на горючем основании, эксплуатация электропроводов и кабелей с нарушениями изоляции сами по себе несут риск возникновения пожара, задымления, образование столпотворения при эвакуации людей из здания в случае пожара.

Несоблюдение ответчиком требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ в помещениях здания торгового комплекса «Китай-Город», который посещает неопределенный круг лиц и деятельность рынка, связанная с эксплуатацией торговых мест с нарушением требований пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, ставит под угрозу безопасное пребывание значительного количества лиц (как лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, так и посетителей), создает условия развития и распространения пожара в случае его возникновения, а также угрозу жизни, причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, исходя из части 1 статьи 55 ГрК РФ и частей 1, 2 статьи 55.24 ГрК РФ, суд считает, что сам по себе факт отсутствия разрешения на ввод здания в эксплуатацию является существенным нарушением закона, препятствующим эксплуатации объекта.

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности несостоятелен, поскольку нарушения, допущенные ООО «Городской рынок», имеют длящийся характер, на момент вынесения судом решения не устранены. Требование прокурора связано с устранением постоянной угрозы, которую создает эксплуатация торгового комплекса «Китай-Город» по адресу: г. Магадан ул. Пушкина, 19 А.

То обстоятельство, что об эксплуатации здания с нарушениями требований пожарной безопасности прокуратуре г. Магадане было известно с 2015 еще не означает, что ею пропущен срок исковой давности.

Кроме того, проверка проведена в период с 21.06.2022 по 29.07.2022. Следовательно, срок исковой давности применению не подлежит.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование прокурора г. Магадана о запрете ответчику эксплуатировать здание торгового комплекса «Китай- город», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, а также хозяйственную деятельность в здании, в том числе организацию торговой деятельности в здании, до получения разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию или иной разрешительной документации, позволяющей осуществлять эксплуатацию здания (в том числе решения суда о признании права собственности на самовольную постройку (указанное здание), и устранения нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в акте проверки прокуратуры города от 29.07.2022, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Также прокурор г. Магадана просит обязать ответчика устранить нарушения требования пожарной безопасности, выявленные на объекте капитального строительства – здании торгового комплекса «Китай-Город».

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, в соответствии с действующими нормативными актами, в частности, с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О пожарной безопасности", собственник помещений отвечает за нарушение требований пожарной безопасности наряду с лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В силу преамбулы и статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности - состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, когда существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, - является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Федеральный закона № 123-ФЗ) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты.

Согласно статье 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно статье 28 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков применяется для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков, классы их функциональной и конструктивной пожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции.

В соответствии с статьей 53 Федерального закона № 123-ФЗ ля обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (часть 2); безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре (часть 3).

На основании части 1 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Частью 1 статьи 57 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что в зданиях и сооружениях должны применяться основные строительные конструкции с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости зданий, сооружений и классу их конструктивной пожарной опасности.

Здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями (часть 1 статьи 60 Федерального закона № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 21.05.2021) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктами 12, 13 Правил определено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

Согласно подпунктам «б», «е», «ж» пункта 16 Правил, использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода); размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуационные лестницы, кровлю, покрытие, а также демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки на балконах и лоджиях квартир;

В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (пункт 25 Правил).

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (пункт 26 Правил).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 27 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

В силу подпунктов «а», «в», «з» пункта 35 Правил эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами; прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку.

Пунктом 37 Правил предусмотрено, что запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении (пункт 50 Правил).

Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (пункт 60 Правил).

На основании пункта 106 Правил, руководитель организации обеспечивает на рынках розничной и мелкооптовой торговли, организованных в установленном порядке и расположенных на открытых площадках или в зданиях (сооружениях), соблюдение следующих требований пожарной безопасности: ширина прохода между торговыми рядами, ведущего к эвакуационным выходам, должна быть не менее 2 метров; через каждые 30 метров торгового ряда должны быть поперечные проходы шириной не менее 1,4 метра.

В силу пункта 3.1 приказа МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 (ред. от 07.02.2008) "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией: подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию; размещением эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации; включением эвакуационных знаков безопасности; связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения.

Как закреплено в пунктах 4.3, 4.4, 4.12 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15 таблицы 1 и 16 - 21, 29 - 32, 35 - 48 таблицы 3, при применении СПС следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями, либо комбинированными или мультикритериальными пожарными извещателями, реагирующими на дым (кроме помещений для приготовления пищи); в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади; здания, сооружения и помещения, не вошедшие в настоящий свод правил, оборудуются системами противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

В пунктах 3.2-3.3 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) указано, что информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий планах эвакуации людей. СОУЭ должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения, за исключением случаев, приведенных ниже.

В силу пункта 7.6.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" наибольшее расстояние от любой точки торговых залов различного объема до ближайшего эвакуационного выхода следует принимать по таблице 11. При объединении основных эвакуационных проходов в общий проход его ширина должна быть не менее суммарной ширины объединяемых проходов. При наличии помещений с пребыванием более 5 человек, выходящих в эти залы, расстояние, указанное в таблице 11, должно включать в себя максимальную длину пути эвакуации людей из этих помещений.

Требования пожарной безопасности помимо указанных в данных сводах Правил, предусматриваются и другими нормативными правовыми актами, а именно, пунктом 2 части 3 статьи 6, части 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", устанавливающим требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования пожарной безопасности.

Согласно пункту 4.19 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в зданиях I, II, III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 эвакуационные лестницы из вестибюля в цокольном или первом этаже до вышележащего этажа допускается предусматривать открытыми, при этом вестибюль должен быть отделен от коридоров и смежных помещений на каждом этаже противопожарными перегородками не ниже 1-го типа. В зданиях классов Ф3.1 и Ф3.2 указанная лестница может быть открытой и при отсутствии вестибюля. В зданиях I и II степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности С0, высотой не более 28 м, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4, допускается применять открытые лестницы, соединяющие более двух надземных этажей, при этом помещение, в котором расположена открытая лестница, на всех этажах должно отделяться от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа. Указанные перегородки допускается не предусматривать в зданиях высотой не более 9 м с площадью этажа до 300 м2, а также в зданиях, оборудованных установками автоматического пожаротушения.

Согласно справке и.о. главного государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Магадану МЧС России от 28.07.2022, по результатам обследования помещений торгового комплекса «Китай-Город» по адресу г. Магадан ул. Пушкина, 19А выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 28, ст. 52, пп. 2 и 3 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 54, ч. 1 ст. 57, ч. 1 ст. 58, ч. 1 ст. 60 Федерального закона №. 123-Ф3, ст. 8 Федерального закона № 384-Ф3, п.п. 12, 13, пп. «б», «ж», «е» п. 16, п.п. 25, 26, пп. «б» п. 27, пп. «а», «в», «з» п. 35, п.п. 37, 50, 60, 106 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, п.п. 4.3, 4.4, 4.12 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 (далее - Свод правил 486.1311500.2020), п. 4.1, таблицами 1 и 2 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (далее - Свод правил 3.13130.2009), п. 7.6.2 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 (далее - Свод правил 1.13130.2020), Своде правил 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденном приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559 (далее - Свод правил 10.13130.2020), таблице 1 раздела 6 Свода правил 51.13330.2011, утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 28.12.2010 № 825 (далее - Свод правил 51.13330.2011.

Из протокола № 48 инструментального обследования систем автоматической противопожарной защиты зданий и сооружений на работоспособность от 30.06.2022 усматривается, что система АУПС по всех местах, где проводились воздействия извещатели, определила наличие возгорания и сформировала команду на автоматическое включение СОУЭ; последовательность сработки элементов систем автоматической противопожарной защиты объекта соответствует требуемой последовательности. Выявленные нарушения: в нарушение п. 1 ст. 5 приложения А, таблицы А 1 каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. В ходе проверки выявлено отсутствие датчиков дымового извещателя: складские помещения 2,3 этажей; помещение электрощитовой в пристройке; павильона № 22; общий уровень звука в торговом зале составил 60 дБА.

Как зафиксировано в протоколе № 49 ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Магаданской области от 30.06.2022, на момент проверки водоотдача внутреннего противопожарного водопровода здания ТЦ г. Магадан «Китай-Город» отсутствует напор воды в противопожарном водопроводе, что не соответствует СП 10.13130.2020.

04.07.2022 помощником прокурора г. Магадана у директора ООО «Городской рынок» Гринь Д.А. отобрано объяснение, в соответствии с которыми пределы огнестойкости примененных строительных конструкций здания, заполнений проемов в них, изделий и материалов не определялись; огнезащитная обработка металлоконструкций, горючих конструкций на путях эвакуации торгового объекта не проводилась, в связи с чем, соответствующие акты отсутствуют; проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода здания в 2022 году не проводилась; очистка систем вентиляции здания не проводилась; пожарный гидрант ПГ-63/20 на балансе общества отсутствует, обществу не передавался и не демонтировался.

В акте проверки от 18.08.2022, указано, что ООО «Городской рынок» нарушения требований градостроительного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, изложенные в пунктах 2 и 3 просительной части искового заявления прокуратуры г. Магадана от 29.07.2022, не устранены.

О наличие выявленных нарушений пожарной безопасности свидетельствуют ранее внесенные в адрес ответчика представления от 01.12.2015, 23.06.2017, 30.06.2021, которые ответчиком не оспаривались, незаконным не признавались.

Факты нарушений требований пожарной безопасности подтверждаются имеющимися в деле фотоматериалами.

Какие-либо доказательства, опровергающие наличие нарушений, ответчиком в ходе рассмотрения дела представлены не были.

Кроме того, из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что наличие нарушений он не оспаривает и указывал, что они будут устранены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что ответчик не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не принял все зависящие от него меры по надлежащему контролю и соблюдению правил и норм, регулирующих пожарную безопасность, в здании торгового центра «Китай-Город» по адресу: г. Магадан ул. Пушкина, 19А.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время им проводятся мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, не являются обстоятельствами, освобождающими от выполнения необходимых работ, не основаны на нормах права, противоречат принципу разумности и добросовестности.

При этом ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих доводы прокурора г. Магадана.

При таком положении, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Магадана о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные на объекте капитального строительства с кадастровым номером 49:09:030131:169 — здании торгового комплекса «Китай-город», расположенном по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19 А, на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:285 и 49:09:030131:158, а именно: удалить из-под лестничных маршей, ведущих на второй этаж здания (лестничные марши № 1-6), вещи, мебель, мешки, текстильные материалы, оборудование и другие горючие материалы; удалить с путей эвакуации здания товары, вещи, стеллажи и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации (правый и левый коридоры от главного входа, коридор торгового павильона № 23, коридор на 1 этаже, расположенный перпендикулярно главному входу, вдоль павильонов №№ 28-40, лестницы, ведущие на 2 этаж, все коридоры 2 этажа, участок коридора, прилегающего к павильону № 47, коридор отдела по ремонту обуви); обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов, расположенных на 1 этаже; оборудовать складские помещения, расположенные в надстройках павильона № 53, размещенного на первом этаже здания, а также помещение электрощитовой в пристройке, расположенной перпендикулярно павильону «Пекин», автоматической пожарной сигнализацией и дымовым пожарным извещателем; оборудовать помещение павильона № 22, расположенного на 1 этаже здания, дымовым пожарным извещателем; обеспечить соответствие ширины проходов между торговыми рядами здания, ведущими к эвакуационным выходам (коридора, расположенного справа от главного входа в здание; коридора, расположенного между павильонами № 23 и 29; коридора на 1 этаже, расположенного перпендикулярно главному входу; коридора, расположенного вдоль павильонов №№ 28-40; лестниц, ведущих на 2 этаж; за исключением верхних пролетов лестничных маршей № 3 и 4, изображенных на схеме расположения помещений торгового комплекса «Китай-Город»; всех коридоров 2 этажа; участка коридора, прилегающего к павильону № 47; коридора перед павильоном по ремонту обуви), установленной законодательством норме - не менее 2-х метров; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (в тамбурах 1 этажа, складских помещениях 1 -2 этаж, павильоне со шторами вблизи павильона № 23 на 1 этаже, на путях эвакуации 2 этажа); обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3 помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте; выполнить перезарядку и освидетельствование огнетушителей (огнетушитель № 10, расположенный на полу возле павильона № 9); удалить с горючего основания электрическую проводку, пролегающую в надстройках павильона № 53, расположенного на 1 этаже здания, а также в павильоне № 23, расположенного на 1 этаже здания; удалить с потолка, выполненного из горючих материалов, электрическую проводку, пролегающую в павильонах № 30, 32, 36, 36а, 38а, расположенных на 1 этаже здания; проверить состояние огнезащитного покрытия строительных конструкций здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; обеспечить хранение в здании технической документации изготовителя средств огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; составить и утвердить акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения; разработать и утвердить проектную документацию на торговый комплекс «Китай-город»; разместить над эвакуационным выходом в павильоне «Пекин» световые оповещатели «Выход»; обеспечить надлежащую видимость имеющегося в павильоне «Пекин» светового оповещателя «Выход»; обеспечить суммарную ширину эвакуационных путей в павильоне «Пекин» не менее 3,55 м; разработать и утвердить документацию, подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; обеспечить хранение в здании документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; присоединить пожарный рукав к пожарному крану и пожарному стволу, устроенным в ПК-4, расположенном около павильона № 36, на 1 этаже здания; привести в исправное техническое состояние электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, находящиеся в павильоне № 22; привести в соответствие водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода, устроенного вблизи главного входа в здание, требованиям СП 10.13130.2020, обеспечив наличие напора воды в указанном водопроводе, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить соответствие общего уровня звука (уровня звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в помещениях здания требованиям п. 4.1 Свода правил 3.13130.2009, таблицы 1 раздела 6 Свода правил 51.13330.2011, то есть не менее 75 дБА; обеспечить внесение информации об очистке систем вентиляции в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городской рынок» о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства и нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Городской рынок» (ИНН 4900006404, ОГРН 1024900973888) эксплуатацию объекта капитального строительства с кадастровым номером 49:09:030131:169, общей площадью 3322,5 кв.м. - здания торгового комплекса «Китай- город», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:285 и 49:09:030131:158, а также хозяйственную деятельность в здании, в том числе организацию торговой деятельности в здании, до получения разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию или иной разрешительной документации, позволяющей осуществлять эксплуатацию здания (в том числе решения суда о признании права собственности на самовольную постройку (указанное здание), и устранения нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в акте проверки прокуратуры города от 29 июля 2022 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городской рынок» (ИНН 4900006404, ОГРН 1024900973888) устранить нарушения требований градостроительного законодательства, выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером 49:09:030131:169 - здания торгового комплекса «Китай- город», расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19А, на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:285 и 49:09:030131:158, в отсутствие разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию путем получения разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию или иной разрешительной документации, позволяющей осуществлять эксплуатацию здания (в том числе решения суда о признании права собственности на самовольную постройку (указанное здание).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городской рынок» (ИНН 4900006404, ОГРН 1024900973888) устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные на объекте капитального строительства с кадастровым номером 49:09:030131:169 — здании торгового комплекса «Китай-город», расположенном по адресу: г. Магадан, ул. Пушкина, д. 19 А, на земельных участках с кадастровыми номерами 49:09:030131:285 и 49:09:030131:158, а именно: удалить из-под лестничных маршей, ведущих на второй этаж здания (лестничные марши № 1-6), вещи, мебель, мешки, текстильные материалы, оборудование и другие горючие материалы; удалить с путей эвакуации здания товары, вещи, стеллажи и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации (правый и левый коридоры от главного входа, коридор торгового павильона № 23, коридор на 1 этаже, расположенный перпендикулярно главному входу, вдоль павильонов №№ 28-40, лестницы, ведущие на 2 этаж, все коридоры 2 этажа, участок коридора, прилегающего к павильону № 47, коридор отдела по ремонту обуви); обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа дверей эвакуационных выходов, расположенных на 1 этаже; оборудовать складские помещения, расположенные в надстройках павильона № 53, размещенного на первом этаже здания, а также помещение электрощитовой в пристройке, расположенной перпендикулярно павильону «Пекин», автоматической пожарной сигнализацией и дымовым пожарным извещателем; оборудовать помещение павильона № 22, расположенного на 1 этаже здания, дымовым пожарным извещателем; обеспечить соответствие ширины проходов между торговыми рядами здания, ведущими к эвакуационным выходам (коридора, расположенного справа от главного входа в здание; коридора, расположенного между павильонами № 23 и 29; коридора на 1 этаже, расположенного перпендикулярно главному входу; коридора, расположенного вдоль павильонов №№ 28-40; лестниц, ведущих на 2 этаж; за исключением верхних пролетов лестничных маршей № 3 и 4, изображенных на схеме расположения помещений торгового комплекса «Китай-Город»; всех коридоров 2 этажа; участка коридора, прилегающего к павильону № 47; коридора перед павильоном по ремонту обуви), установленной законодательством норме - не менее 2-х метров; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (в тамбурах 1 этажа, складских помещениях 1 -2 этаж, павильоне со шторами вблизи павильона № 23 на 1 этаже, на путях эвакуации 2 этажа); обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3 помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте; выполнить перезарядку и освидетельствование огнетушителей (огнетушитель № 10, расположенный на полу возле павильона № 9); удалить с горючего основания электрическую проводку, пролегающую в надстройках павильона № 53, расположенного на 1 этаже здания, а также в павильоне № 23, расположенного на 1 этаже здания; удалить с потолка, выполненного из горючих материалов, электрическую проводку, пролегающую в павильонах № 30, 32, 36, 36а, 38а, расположенных на 1 этаже здания; проверить состояние огнезащитного покрытия строительных конструкций здания в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности; обеспечить хранение в здании технической документации изготовителя средств огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; составить и утвердить акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения; разработать и утвердить проектную документацию на торговый комплекс «Китай-город»; разместить над эвакуационным выходом в павильоне «Пекин» световые оповещатели «Выход»; обеспечить надлежащую видимость имеющегося в павильоне «Пекин» светового оповещателя «Выход»; обеспечить суммарную ширину эвакуационных путей в павильоне «Пекин» не менее 3,55 м; разработать и утвердить документацию, подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; обеспечить хранение в здании документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов; присоединить пожарный рукав к пожарному крану и пожарному стволу, устроенным в ПК-4, расположенном около павильона № 36, на 1 этаже здания; привести в исправное техническое состояние электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, находящиеся в павильоне № 22; привести в соответствие водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода, устроенного вблизи главного входа в здание, требованиям СП 10.13130.2020, обеспечив наличие напора воды в указанном водопроводе, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить соответствие общего уровня звука (уровня звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в помещениях здания требованиям п. 4.1 Свода правил 3.13130.2009, таблицы 1 раздела 6 Свода правил 51.13330.2011, то есть не менее 75 дБА; обеспечить внесение информации об очистке систем вентиляции в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Городской рынок» (ИНН 4900006404, ОГРН 1024900973888) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения суда в окончательной форме – 29 августа 2022 года.

Судья О.Ю. Маркова