Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой С.В. к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство», Марчук А.С., Шеромовой Е.А., обществу с ограниченной ответственностью «Застройщик» об обязании заключить договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения,

Установил :

Истец обратилась в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании заключить договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения, указав следующее.

Истец является собственником жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>, строение 1.

Намереваясь обустроить, принадлежащее ей на праве собственности домовладение водоснабжением, она обратилась к МУП «ВКХ» с заявлением о заключении с ней договора на поставку воды по адресам <адрес> и <адрес>, однако, договор с ней заключен не был. Причиной отказа, послужил тот факт, что истцом не был предоставлен необходимый документ копия технических условий на проектирование присоединения к централизованной системе водоснабжения.

19 октября 2015 года, истцу представлены новые технические условия, с которыми согласна в части технических условий, неправомерными считает требования о необходимости получения ею разрешения к присоединению к водопроводу у всех собственников данного водопровода.

Непосредственное соединение линии водопроводной трубы истца с трубой кв.В-22 происходит в сети обслуживания линии абонента Марчук А.С., разрешение к присоединению от которого у истца имеется. У Марчука А.С. в свою очередь, имеется разрешение на подключение от Шеромовой Е.А. к ее линии водопровода.

Каждый из собственников водопровода, отвечает за свою линию водопровода. Линия водопровода, к которой желает присоединиться истец, принадлежит Марчук А.С., т.е. по отношению к истцу, именно он является основным абонентом.

Разрешение на подключение со стороны Марчук А.С. по адресу <адрес>, у истца имеется, в связи с чем оснований для отказа в заключении договора на поставку воды нет.

Просит обязать МУП «ВКХ» заключить договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

08.08.2016 года в общественную приемную Волгодонского районного суда поступило ходатайство истца Ермаковой С.В. и ее представителя Михеева Д.Н. об отложении судебного заседания по причине болезни истца и участия ее представителя в другом судебном заседании за пределами г.Волгодонска, между тем доказательств уважительности явки истцом и ее представителем не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание соблюдение принципов добросовестного поведения сторон, разумных сроков судебного разбирательства, а также то обстоятельство, что представитель истца и истец о дате судебного разбирательства были извещены надлежащим образом заблаговременно, у суда не имеется оснований откладывать судебное заседание. При определении даты судебного заседания на 09.08.2016 представитель истца Михеев Д.Н. в предыдущем судебном заседании возражений не высказал.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения представителя ответчика МУП «ВКХ», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и его представителя, поскольку представитель ответчика настаивает на рассмотрении дела по существу.

В судебном заседании представитель МУП «ВКХ» настаивает на рассмотрении дела по существу в отсутствие истца и его представителя, считает причину неявки в судебное заседание неуважительной. По существу иска пояснила следующее.

В соответствии с п.8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013г. (далее по тексту Правила № 644) основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности. Пунктом 16 Правил № 644 установлено, что в заявке абонента указываются следующие сведения (для физических лиц):

- реквизиты абонента;

- наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 17 Правил № 644 к заявке абонента прилагаются следующие документы:

- копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в гом числе на водо-проводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно- канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям;

- доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях (договор подключения, условия подключения (технологического присоединения) или иные документы);

- копии технической документации на установленные приборы учета воды.

Пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02.2006г. (далее по тексту Правила № 83) определено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Таким образом, подключение капитальных строений принадлежащих истцу возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам, которые является потребителями ресурсов по холодному водоснабжению (основные абоненты). Потребителями ресурсов холодного водоснабжения, поставляемых МУП «ВКХ», составляющими технологически связанную водопроводную сеть от муниципальных сетей до земельного участки истца (основными абонентами) являются: ООО «Застройщик», А.С. Марчук, Е.А. Шеромова.

Руководствуясь выше указанными нормами права, для заключения договора холодного водоснабжения и в соответствии с требованиями п.п. г, п. 17 Правил № 644 Истцу необходимо получить (согласовать) технические условия подключения, принадлежащих ему капитальных строений к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и приложить их с прочими, предусмотренными законодательством РФ, документами к заявке на заключение договора холодного водоснабжения.

В соответствии Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами № 83 плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологическою присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. А так же, собственники и иные законные владельцы водо-проводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, и до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Просит в иске отказать.

Ответчик Шеромова Е.А. в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском не согласна. В возражениях на исковое заявление указала следующее.

Водопровод квартала В-22 был проведен в 2011 году Шеромовой Е.А. за счет собственных средств, что подтверждается договором на выполнение подрядных работ от 18 ноября 2010 года, в связи с чем она является основным абонентом указанного участка водопровода.

Согласно схеме участки истца Ермаковой С. В., расположенные по <адрес> и <адрес>, находятся в зоне существующей водопроводной сети вышеуказанного водопровода.

В соответствии с пунктом 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 14.10.2015) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №83 от 13.02.2006 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащем на праве собственности или ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы только основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Вместе с этим, вопреки требованиям закона, истец Ермакова С. В. за разрешением (согласованием) к присоединению к водопроводу по указанному истцом адресу, к Шеромовой Е.А. не обращалась. Технические условия по указанным адресам Шеромова Е.А. не согласовывала.

Марчук А. С. не имел права от имени Шеромвой Е.А. согласовывать Ермаковой С. В. технические условия такого подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, поскольку такими полномочиями она его не наделяла.

В зоне действия указанного водопровода уже имеется ряд земельных участков, домовладений, подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения законным способом. Каждому из них Шеромова Е.А. согласовывала технические условия, проблемы и спорные вопросы не возникали.

Просит в иске отказать.

Ответчик Марчук А.С. и представитель ответчика ООО « Застройщик» в судебное заседание не явились, судебные извещения, направленные по месту регистрации Марчук А.С. и юридическому адресу ООО «Застройщик» возвратились с отметкой об истечении срока хранения.

Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом изложенного и положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>

Истец обратилась к МУП «ВКХ» с заявлением о заключении договора на поставку воды по адресу <адрес> стр.1 и <адрес><адрес> однако, договор с ней заключен не был.

В письме МУП «ВКХ» от 01.03.2016 года указано, что подключение капитальных строений, расположенных по адресам: <адрес> возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании третьим лицам, которые является потребителями ресурсов по холодному водоснабжению (основные абоненты). Потребителями ресурсов холодного водоснабжения, поставляемых МУП «ВКХ», составляющими технологически связанную водопроводную сеть от муниципальных сетей до земельного участка Ермаковой (основными абонентами) являются: ООО «Застройщик», А.С. Марчук, Е.А. Шеромова.

Руководствуясь выше указанными нормами права, для заключения договора холодного водоснабжения и в соответствии с требованиями п.п. г, п. 17 Правил № 644 МУП «ВКХ» указано, что истцу необходимо получить (согласовать) технические условия подключения, принадлежащих ей капитальных строений к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и приложить их с прочими, предусмотренными законодательством РФ, документами к заявке на заключение договора холодного водоснабжения.

Между тем, истцом не получены ( не согласованы) технические условия с основным абонентом Шеромовой Е.А. Полагая, что для заключения договора на подключение жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности, нет необходимости получения разрешения Шеромовой Е.А., истец обратилась в суд с иском к МУП «ВКХ», заявив требования об обязании МУП «ВКХ» заключить договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения.

В судебном заседании 11.07.2016 года, в котором присутствовали представитель истца и представитель МУП «ВКХ», представителем ответчика МУП «ВКХ» представлен отзыв, в котором указано о необходимости получения технических условий и согласования их с основными абонентами, которыми являются Марчук А.С., Шеромова Е.А. и ООО «Застройщик».

Несмотря на то, что на основании определения Волгодонского районного суда от 11.07.2016 процессуальное положение 3 лиц Марчук А.С., Шеромова Е.А. и ООО «Застройщик» было заменено на процессуальное положение ответчиков, истцом и ее представителем исковые требования к ответчикам Марчук А.С., Шеромовой Е.А. и ООО «Застройщик» в порядке ст. 39 ГПК РФ не заявлены, в связи с чем суд рассматривает иск Ермаковой Е.А. по заявленным требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Получение технических условий является обязательным для подключения жилого дома к централизованным системам водоснабжения в соответствии с Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных тем же Постановлением Правительства Российской Федерации.

Для получения технических условий, правообладатель земельного участка обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства (п. 8 Правил определения и предоставления технических условий).

При рассмотрении вопроса о подключении объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения нужно учитывать, что согласно п.4.1. СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* при проектировании подключений объектов к централизованной системе водоснабжения необходимо рассматривать целесообразность кооперирования систем водоснабжения объектов независимо от их ведомственной принадлежности.

В соответствии Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами № 83 плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. А так же, собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, и до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Пунктом 17 Правил установлено, что, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Данным пунктом Правил закреплена следующая совокупность обстоятельств, необходимых для выдачи технических условий, которые должны наличествовать одновременно: 1) невозможность подключения объекта капитального строительства нового абонента к иным сетям инженерно-технического обеспечения, помимо существующих сетей основного абонента, 2) разработка техусловий именно основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, либо, с его согласия, самой ресурсоснабжающей организацией.

Указанная совокупность обстоятельств в настоящем деле отсутствует.

Как установлено по делу, истец обращалась в МУП «ВКХ» с заявлениями о выдаче технических условий подключения жилого дома. Согласно ответу МУП «ВКХ» выдать технические условия не представляется возможным, поскольку заявителем не представлено согласие основных абонентов. Также ответы содержали информацию об отсутствии у МУП «ВКХ» права собственности на данный участок водопровода и о принадлежности указанного участка водопровода на праве собственности или ином законном основании Марчук А.С., Шеромовой Е.А. и ООО «Застройщик».

В ответах истцу разъяснено, что для заключения договора холодного водоснабжения истцу необходимо руководствоваться пунктом 17 Правил и получить ( согласовать) технические условия подключения к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Проанализировав представленные истцом документы при обращениях в МУП «ВКХ», суд приходит к выводу о том, что документов, подтверждающих согласие собственников Марчук А.С., Шеромовой Е.А. истец не представил.

Доказательств того, что данное условие истцом соблюдено, не представлено и в суд первой инстанции.

В отсутствие указанного согласия Ермакова С.В. в рамках данного дела не имеет законных оснований к подключению жилого дома, принадлежащего ей на праве общей долевой собственности к коммуникациям, принадлежащим в том числе Шеромовой Е.А., Марчук А.С., являющимися по своему статусу основными абонентами.

Истец не представил допустимых доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для истребования согласия указанных основных абонентов, в связи с чем технические условия на подключение к существующей сети водопровода не были разработаны и выданы истцу только потому, что им не были представлены документы, подтверждающие согласие основного абонента.

При таких обстоятельствах действия ответчика МУП «ВКХ» являются законными и обоснованными, соответствуют положениям Правил N 83, поскольку в нарушение требований указанных Правил, Ермакова С.В. несмотря на разъяснение ресурсоснабжающей организации, так и не представил согласие основного абонента на подключение к его сети.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для обязания МУП «ВКХ» заключить договор о подключении объекта капитального строительства к системе центрального водоснабжения, принадлежащему в том числе Марчук А.С. и Шеромовой Е.А., в то время как соглашение между указанными владельцами водопровода, к которому желает присоединиться истец, по поводу подключения к этим сетям отсутствует, не имеется.

В то же время у истца не утрачена возможность получить указанное согласие от основных абонентов, которыми являются Марчук А.С., Шеромова Е.А. и ООО «Застройщик».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

В удовлетворении иска Ермаковой С.В. к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно-канализационное хозяйство», Марчук А.С., Шеромовой Е.А., обществу с ограниченной ответственностью «Застройщик» об обязании заключить договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15 августа 2016 года.

Судья