Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Лаишевского районного суда Республики Татарстан гражданское дело по исковому заявлению Файзуллина Д.В. к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, ООО «Центр правовой помощи «Альпака», Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ о признании недействительным постановления, договора аренды, изъятия земельного участка и обязании заключить договор аренды,

у с т а н о в и л:

Файзуллин Д.В обратился в суд с иском и просит признать незаконным постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № 1007 от 5 июня 2009 года, признать недействительным договор аренды № 1-01-321 от 15 декабря 2009 года, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и обществом с ограниченной ответственностью «Центр правовой помощи «Альпака», применить последствия недействительности договора аренды № 1-01-321 от 15 декабря 2009 года, предусмотренные п.2 ст.167 ГК РФ, а именно изъять земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Сокуровское сельское поселение, <адрес>, из временного владения и пользования общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой помощи «Альпака» и передать его Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Центр правовой помощи «Альпака» оплаченную арендную плату, обязать Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 10 га с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

В обоснование требований истец указал, что в 2008 году он оказывал юридические консультации в ООО «Центр правовой помощи «Альпака» на общественных началах.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Камская новь» за № (8840) вышла публикация о предоставлении в аренду земельного участка под малоэтажное строительство в населенном пункте <адрес> РТ с ориентировочной площадью 10 гекта<адрес> организации и он заинтересовались данным предложением, и его направили для подачи заявки на участие в аукционе по предоставлению в аренду данного земельного участка. Поскольку нужна была печать организации и подпись руководителя, который не смог приехать, истец написал заявление от ДД.ММ.ГГГГ на участие в данном аукционе от своего имени.

Аукцион не состоялся, и договор аренды земельного участка с кадастровым номером № должны были заключить с ним. Однако, длительное время Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского района по разным причинам затягивала заключение договора аренды. В последующем он считал, что данный земельный участок не был кому-либо предоставлен. В июле 2012 года ему позвонили из прокуратуры Лаишевского района и сообщили о том, что проводится проверка обращения гражданина по вопросу законности предоставления земельного участка в населенном пункте Сокуры. Приехав в прокуратуру Лаишевского района, он узнал, что земельный участок, на который им было подано заявление, предоставлено ООО «Центр правовой помощи «Альпака».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Астафьев П.А заявленные требования поддержал по тем же основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик – представитель Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности Мустафина А.М иск не признала. Пояснила, что постановление вынесено законно и обосновано. Было заявление ООО «Центр правовой помощи «Альпака» и дана публикация.

Ответчик – представитель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности Кузнецов М.С иск не признал. Пояснил, что заявка была только от ООО «Центр правовой помощи «Альпака».

Ответчик – представитель ООО «Центр правовой помощи «Альпака» в суд не явился. Извещены.

Третье лицо – представитель Исполнительного комитета Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района РТ в суд не явился, извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п.1 и п.2 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

В силу положений статьи 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду путем продажи на аукционах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Пунктом 1 статьи 38 ЗК РФ установлено, что предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.30.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

2. Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что А.А.Понятов, действуя от ООО «Центр правовой помощи «Альпака», ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к Главе Лаишевского муниципального района о предоставлении земельного участка площадью 10 га в <адрес> для малоэтажного строительства. Заявление зарегистрировано в Совете Лаишевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за №-вх_п/8 (л.д.129, 138).

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к Главе Лаишевского муниципального района о предоставлении земельного участка площадью 10 га в <адрес> для малоэтажного строительства обратился Файзуллин Д.В. На заявлении имеется штамп Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района с указанием даты – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.139). В журнале регистрации входящей корреспонденции отсутствует запись о поступлении заявления Файзуллина Д.В (л.д.208-210).

В газете «Камская Новь» от ДД.ММ.ГГГГ№ (8840) опубликовано сообщение Палаты имущественных и земельных отношений о возможности предоставления в аренду на 5 лет под малоэтажное жилищное строительство земельного участка в н.<адрес>, ориентировочной площадью 10 га (л.д.92-93).

ДД.ММ.ГГГГ Файзуллин Д.В обращается с заявлением к председателю Палаты имущественных и земельных отношений о выделении ему земельного участка в аренду на 5 лет под малоэтажное жилищное строительство в н.<адрес> с ориентировочной площадью 10 гектар согласно публикации в газете «Камская Новь» № (8840) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140). В журнале регистрации входящей корреспонденции записи о поступлении данного заявления не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Файзуллин Д.В, как представитель ООО «Центр правовой помощи «Альпака» по доверенности, обращается с заявлением к председателю Палаты имущественных и земельных отношений о выделении земельного участка в аренду на 5 лет под малоэтажное жилищное строительство в н.<адрес> с ориентировочной площадью 10 гектар согласно публикации в газете «Камская Новь» № (8840) от ДД.ММ.ГГГГ. На заявлении указан входящий номер 2831 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.142). В журнале регистрации входящей корреспонденции так же имеется запись о поступлении заявления (л.д.238).

Доверенность на представление интересов ООО «Центр правовой помощи «Альпака» на право получения земельного участка в аренду, проводимом Палатой имущественных и земельных отношений была выдана Файзуллину Д.В ДД.ММ.ГГГГ (л.д.143).

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка, из земель населенных пунктов площадью 100000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, <адрес> под малоэтажное жилищное строительство.

ООО «Центр правовой помощи «Альпака» в аренду на 5 лет под малоэтажное жилищное строительство предоставлен земельный участок площадью 100000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, <адрес>. На Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района возложена обязанность по подготовке проекта договора аренды указанного земельного участка, на ООО «Центр правовой помощи «Альпака» - по обеспечению проведения государственного кадастрового учета земельного участка (л.д.61).

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Исполнительного комитета района № от ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 1 постановления слова «утвердить проект границ земельных участков» заменено словами «утвердить схему расположения земельных участков» (л.д.62)

ДД.ММ.ГГГГ между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Центр правовой помощи «Альпака» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 га, находящегося в <адрес> Республики Татарстан (л.д.63-67).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания. Разрешенное использование: под малоэтажное жилищное строительство. Участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-69).

В Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ за № было направлено письмо о целесообразности предоставления земельного участка в н.<адрес> ориентировочной площадью 10 га единственному заявителю ООО «Центр правовой помощи «Альпака» (л.д.70).

По запросу суда Палатой имущественных и земельных отношений было предоставлено сформированное дело № о предоставлении в аренду земельного участка площадью 10 га ООО «Центр правовой помощи «Альпака», в котором имелись заявления Файзуллина Д.В о предоставлении участка.

Доказательства подложности заявлений истца суду не представлены. Отсутствие регистрации заявлений в журнале входящей корреспонденции не влекут недействительность заявлений. Поэтому суд считает, что было подано две заявки о предоставлении земельного участка в <адрес> в аренду.

Суд не может согласиться с представителем истца в том, что доверенность, выданная ООО «Центр правовой помощи «Альпака» ДД.ММ.ГГГГ Файзуллину Д.В, является ничтожной.

Согласно ст.185 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

5. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

В соответствии со ст.186 Гражданского кодекса Российской Федерации срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

В указанной доверенности содержится дата ее выдачи, она подписана уполномоченным лицом. Доверенность действительна с даты ее выдачи. Файзуллин Д.В, действуя на основании доверенности, имел право подать заявление о предоставлении участка в аренду именно ДД.ММ.ГГГГ.

Исправление года в дате действия доверенности с 20ДД.ММ.ГГГГ год так же не влечет ее недействительность. Как пояснил представитель ООО «Центр правовой помощи «Альпака» в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, доверенность выдавалась в ДД.ММ.ГГГГ году, неправильно был напечатан год.

Заявление, подписанное Понятовым А.А ДД.ММ.ГГГГ в качестве директора ООО «Центр правовой помощи «Альпака», не может быть исключено, так как заявитель приложил доверенность, выданную ему ООО «Центр правовой помощи «Альпака», предоставляющую ему право заключать и регистрировать договор аренды.

Поскольку заявителей было двое, суд приходит к выводу, что при предоставлении участка в аренду ООО «Центр правовой помощи «Альпака» без объявления и проведения торгов были нарушены нормы Земельного кодекса Российской Федерации. Участок в <адрес> ориентировочной площадью 10 га на момент вынесения оспариваемого постановления не был поставлен на кадастровый учет, чем нарушен п.4 ст.30 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования о признании постановления Исполнительного комитета района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности договора подлежат удовлетворению.

Ходатайство о применении срока исковой давности, заявленное ответчиками, не может быть применено в данном случае. Из надзорного производства прокуратуры Лаишевского района Республики Татарстан № по обращению Соколова Д.В и производству № по заявлению Файзуллина Д.В следует, что о предоставлении участка иному лицу истцу стало известно в июле ДД.ММ.ГГГГ года. В суд с иском Файзуллин Д.В обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием истца о заключении с ним договора аренды спорного участка, не признававшегося победителем торгов.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Файзуллина Д.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду на 5 лет земельного участка в с.<адрес>ю 100000 кв.м обществу с ограниченной ответственностью «Центр правовой помощи «Альпака» под малоэтажное жилищное строительство.

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и обществом с ограниченной ответственностью «Центр правовой помощи «Альпака», в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 10 га, находящегося в <адрес> Республики Татарстан, разрешенное использование: под малоэтажное жилищное строительство.

Применить последствия недействительности договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно изъять земельный участок с кадастровым номером № площадью 10 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, из временного владения и пользования общества с ограниченной ответственностью «Центр правовой помощи «Альпака» и передать его Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Центр правовой помощи «Альпака» оплаченную арендную плату.

Файзуллину Д.В. отказать в удовлетворении требования обязать Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 10 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И.Сибатова