Гражданский кодекс часть 1

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сальниковой М.Л. при секретаре Дзюрко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2868/2014 по иску ФИО1 к Федеральному агентству морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ об обязании заключить трудовой договор, издать приказ о приеме на работу, предоставить работу, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному агентству морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ, Министерству транспорта РФ об обязании заключить трудовой договор на должность ректора ФБОУ ВПО «НГАВТ», издать приказ о его назначении на данную должность, предоставить работу по должности ректора академии, о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., указывая на то, что по итогам проведенной ДД.ММ.ГГГГ конференции ФБОУ ВПО «НГАВТ» по выборам ректора было принято решение об избрании истца ректором академии, однако протокол конференции со стороны академии не был подписан, апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ФБОУ ВПО «НГАВТ» была возложена обязанность направить решение конференции ДД.ММ.ГГГГ в Федеральное агентство морского и речного транспорта, однако академия требования судебного акта не выполнила, в связи с чем судебным приставом-исполнителем были совершены за должника действия по направлению решения конференции, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ., в адрес агентства, в настоящее время агентством протокол получен, но до настоящего времени с истцом не заключен трудовой договор.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ (Росморречфлот) по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на то, что направленная в адрес агентства копия протокола конференции не пораждает для Росморречфлота правовых оснований для заключения с истцом трудового договора, поскольку не содержит подписей председателя и секретаря конференции, подписана только судебным приставом-исполнителем, не принимавшим участие в конференции.

Представитель третьего лица ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что академия не может направить в адрес агентства надлежащим образом оформленный протокол конференции, поскольку данный протокол не подписан председателем и секретарем конференции, в настоящее время решение конференции ДД.ММ.ГГГГ. отменено решением конференции академии от ДД.ММ.ГГГГ законность которого подтверждена судебным решением, с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с изменением законодательства распоряжением Росморречфлота изменен порядок занятия должности ректора академии, ректор не избирается конференцией профессорско-преподавательского, инженерно-технического и студенческого состава, а назначается непосредственно учредителем академии – агентством, кандидаты на должность ректора проходят аттестацию, на момент получения агентством решения конференции ДД.ММ.ГГГГ данное решение было отменено, порядок назначения ректора академии был изменен, в настоящее время в соответствии с новым порядком на должность ректора назначена ФИО5

Представитель третьего лица Министерства транспорта РФ о доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, указал на то, что академия не включена в перечень федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений, подведомственных министерству, данное учреждение является учреждением подведомственным агентству.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Пунктом 5.17. Устава ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» (ФБОУ ВПО «НГАВТ»), утвержденного распоряжением Росморречфлота от 26.05.2011 № АД-152-р, действовавшего на дату проведения Конференции, было определено, что ректор Академии избирается тайным голосованием на конференции сроком до 5 лет из числа кандидатур, согласованных с Аттестационной комиссией Учредителя.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росморречфлота» от 31.12.2004 № 1748-р, функции и полномочия учредителя Академии осуществляет Росморречфлот.

В этой связи, в соответствии с протоколом Аттестационной комиссии Учредителя, Росморречфлотом были согласованы на должность ректора Академии кандидатуры ФИО13 ФИО1 и ФИО15.

В соответствии с п. 5.2. Устава ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», утвержденного распоряжением Росморречфлота от 26.05.2011 № АД-152-р, для решения важнейших вопросов жизнедеятельности Академии, в том числе по вопросу выборов ректора, Ученым советом, к компетенции которого относится определения сроков и процедуры выборов ректора Академии, созывалась конференция научно-педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся.

Протоколом заседания Ученого совета Академии № 4 от 11.01.2010 было утверждено Положение о конференции научно-педагогических, педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», а также Положение о процедуре выборов ректора в ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта».

В ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» состоялась Конференция профессорско-преподавательского, инженерно-технического и студенческого состава Академии, в повестке дня которой рассматривался вопрос избрания ректора Академии.

В соответствии с п. 4.5. Положения о конференции научно-педагогических, педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», действовавшего на дату проведения Конференции, решения, принятые на Конференции, оформляются протоколом и в трехдневный срок подписываются председателем и секретарем Конференции.

При этом, в силу п. 6.7. и п. 7. Положения о процедуре выборов ректора в ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», решение Конференции по выборам ректора Академии, а также иные необходимые документы, направляются председателем комиссии по выборам ректора в Росморречфлот для утверждения избранного кандидата в должности ректора приказом Росморречфлота и заключения с ним трудового договора.

В нарушение указанных п. 4.5. Положения о конференции научно-педагогических, педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», а также п. 6.7. Положения о процедуре выборов ректора в ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», Академией не представлено в Росморречфлот оформленного надлежащим образом протокола Конференции, содержащего необходимую информацию для утверждения приказом Росморречфлота избранного кандидата на должность ректора Академии.

Решением Тверского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, в удовлетворении иска ФИО1 к Росморречфлоту Министерству транспорта РФ об обязании заключить договор было отказано.

Судом было установлено, что ФИО16 в ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» состоялась конференция научно-педагогических, педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся Академии по выборам ректора. Согласно протоколу Аттестационной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта на должность ректора ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» Росморречфлотом были согласованы кандидатуры ФИО17., ФИО1, ФИО18 По результатам тайного голосования было принято решение об избрании ректором ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» ФИО1

Отказывая в удовлетворении иска, суд не усмотрел оснований для обязания Федерального агентства морского и речного транспорта заключить с истцом трудовой договор, исходя из того, что порядок избрания на должность ректора и порядок утверждения избранного кандидата в должности ректора и заключение с ним трудового договора определен Уставом ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» и Положениями организации, проведение конференции по выборам ректора автоматически не влечет обязанности учредителя по утверждению лица, избранного на должность ректора, и заключения с ним трудового договора.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 по гражданскому делу по иску ФИО1 об оспаривании бездействия ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», выразившегося в не направлении решения конференции академии в Росморречфлот для заключения трудового договора заявленные требования ФИО1 были удовлетворены.

Судом установлено, что академией не были выполнены требования Положения о конференции научно-педагогических, педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся в академии, Положения о выборах касательно оформления протокола конференции в трех дневный срок, его подписания председателем и секретарем конференции и направления в агентство, в связи с чем суд обязал комиссию по выборам ректора ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» устранить допущенные нарушения путем направления решения конференции академии от ДД.ММ.ГГГГ (об избрании ФИО1) ректором ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» в Росморречфлот.

Как пояснил представитель третьего лица и подтверждается материалами дела, до настоящего времени протокол конференции не подписан ни председателем, ни секретарем, в связи с чем не может быть направлен учредителю.

На основании указанного выше судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан исполнительный лист, который предъявлен в службу судебных приставов –исполнителей и ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № №

В связи с длительным неисполнением судебного акта должником судебным приставом исполнителем принято решение о самостоятельном направлении копии протокола конференции ДД.ММ.ГГГГ в Росморречфлот в целях исполнения исполнительного документа.

Данное действие судебного пристава-исполнителя, по мнению истца, позволяет считать исполненным судебное решение и основанием для заключения с ним трудового договора агентством. По мнению истца, не заключая с ним трудовой договор Агентство нарушает его права на назначение на должность ректора академии.

Суд не может согласиться с данными доводами в связи со следующим.

Как усматривается их материалов дела, оформленный надлежащим образом протокол конференции ДД.ММ.ГГГГ. об избрании ФИО1 ректором ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», содержащий необходимую информацию для утверждения приказом Росморречфлота избранного кандидата на должность ректора в нарушение п. 4.5. Положения о конференции научно-педагогических, педагогических работников, представителей других категорий работников и обучающихся ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», а также п. 6.7. Положения о процедуре выборов ректора в ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», академией до настоящего времени не представлен в Росморречфлот.

Доводы истца о том, что в настоящее время данный протокол направлен в агентство службой судебных приставов в рамках исполнительного производства суд считает несостоятельными, поскольку сам по себе указанный факт не может пораждать для ответчика обязанности по заключению с истцом трудового договора, поскольку судебным приставом-исполнителем в адрес агентства направлено ненадлежащим образом оформленное решение, а кроме того данное действие судебным приставом- исполнителем совершено в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», который не предоставляет судебному приставу-исполнителю прав на совершение тех действий, который обязан совершить должник в ходе исполнительного производства.

Таким образом, в Росморречфлот до настоящего времени не представлено оформленного надлежащим образом протокола конференции, содержащего необходимую информацию для утверждения приказом агентства избранного кандидата на должность академии.

Следует также учесть, что в настоящее время решение конференции ДД.ММ.ГГГГ. об избрании ФИО1 ректором ФБОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта» отменено решением Конференции профессорско-преподавательского, инженерно-технического и студенческого состава академии от ДД.ММ.ГГГГ Законность принятого решения конференции была предметом судебной оценки при рассмотрении гражданского дела Железнодорожным районным судом г.Новосибирска, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ. данное решение признано законным.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года распоряжением Росморречфлота были внесены изменения в устав ФБОУ ВПО «НГАВТ» в части изменения порядка занятия должности ректора академии, согласно п.5.15 устава ректор ФБОУ ВПО «НГАВТ» ректор академии не избирается Конференцией профессорско-преподавательского, инженерно-технического и студенческого состава, а назначается на должность непосредственно учредителем образовательного учреждения - Агентством.

Также согласно пункту 4 статьи 51 ФЗ «Об образовании в РФ» кандидаты на должность руководителя государственной образовательной организации проходят обязательную аттестацию, порядок проведения которой утвержден приказом Агентства № 1 от 14 января 2014 года.

Соответственно, на момент (14 января 2014 года) получения Агентством решения Конференции от 28 ноября 2012 года, которое, по мнению истца, является основанием для понуждения Агентства к заключению трудового договора, указанное решение, во-первых, являлось уже недействующим в силу его отмены, а во-вторых, были внесены изменения в законодательство РФ в связи с вступлением с 1 сентября 2013 года ФЗ «Об образовании в РФ», а также в локальные правовые акты академии, регламентирующие порядок занятия должности руководителя образовательного учреждения.

Таким образом, в настоящее время исполнение Агентством уже отмененного решения Конференции от ДД.ММ.ГГГГ будет являться нарушением нормативных правовых актов, локальных правовых актов академии.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для обязания Федерального агентства морского и речного транспорта заключить с истцом трудовой договор, издать приказ о приеме на работу, предоставить работу, взыскании морального вреда не имеется, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному агентству морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ об обязании заключить трудовой договор, издать приказ о приеме на работу, предоставить работу, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тверской районный суд города Москвы.

Судья