Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-287/2018 по иску ФИО1 к Тульскому региональному фонду «Центр поддержки предпринимательства» об установлении факта трудовых отношений, обязании заключить трудовой договор,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Тульскому региональному фонду «Центр поддержки предпринимательства» (далее ТРФ ЦПП) об установлении факта трудовых отношений, обязании заключить трудовой договор. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 07.04.2016 г. между ней и ТРФ ЦПП был заключен договор № на оказание консультационных услуг со сроком действия до 01.07.2017 г., исполнение которого свидетельствует о наличии трудовых правоотношений, поскольку данные услуги оказывались непрерывно как работа, по утвержденному графику и режиму, соответствующему режиму работы, было установлено требование личного оказания услуг. Просила суд установить факт трудовых отношений между ней и ТРФ ЦПП, обязать ответчика заключить с ней трудовой договор в письменной форме с даты заключения гражданско-правового договора № 14/04/2016 от 07.04.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что в период исполнения договора об оказании услуг в ТРФ ЦПП она не знала, что возможно заключение трудового договора в связи с исполнением этого договора, ей это было разъяснено позднее. Полагает, что исполнение ею упомянутого договора об оказании услуг аналогично исполнению по трудовому договору.

Представитель ответчика ТРФ ЦПП по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признал. В обоснование своей позиции ссылался на то, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов, поскольку договор на оказание консультационных услуг № 14/04/16 был совершен сторонами 07.04.2016 г., первый акт сдачи-приемки оказанных услуг поступил 17.05.2016 г., услуги исполнялись до 01.07.2017 г., в связи с чем срок для обращения в суд у истца истек, тогда как истцом исковое заявление было направлено 02.10.2017 г. Кроме того, привлечение лиц для оказания консультационных услуг осуществляется в рамках выделенных учредителем средств на основании конкурсного отбора, пройденного истцом. Должность юриста для ведения такой работы не предусмотрена. Оплата истице за исполнение услуг производилась по окончании работы за конечный результат. График работы в отношении истца не утверждался, соблюдение ею условий внутреннего трудового распорядка администрацией не контролировалось, их исполнение от истца не требовалось, условий труда истцу не создавалось. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Таким образом, договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов - сторон будущего договора.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 года N 597-О-О суды общей юрисдикции, разрешая подобного рода споры и признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 ТК РФ.

Часть 1 ст. 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора (ч. 1 ст. 16 ТК РФ).

В силу ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", «если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Из смысла приведенных норм следует, что к признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).

В целях предотвращения злоупотреблений со стороны работодателей и фактов заключения гражданско-правовых договоров вопреки намерению работника заключить трудовой договор, а также достижения соответствия между фактически складывающимися отношениями и их юридическим оформлением, федеральный законодатель предусмотрел в части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации возможность признания в судебном порядке наличия трудовых отношений между сторонами, формально связанными договором гражданско-правового характера.

Согласно части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

После установления наличия трудовых отношений между сторонами, они подлежат оформлению в установленном трудовым законодательством порядке, а также после признания их таковыми у истца возникает право требовать распространения норм трудового законодательства на имевшие место трудовые правоотношения, и в частности, требовать взыскания задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и предъявлять другие требования, связанные с трудовыми правоотношениями.

В обоснование заявленных требований об установлении факта трудовых отношений, ФИО1 ссылается на договор об оказании консультационных услуг №, который был заключен между нею и ТРФ ЦПП 07.04.2016 г. о том, что она по данному договору оказывала консультационные услуги по вопросам правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (консультационные услуги физическим лицам и помощь в государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей либо юридических лиц) в соответствии с Техническим заданием, а именно: консультирование по вопросам государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица; оказание помощи в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо коммерческого юридического лица; консультирование по мерам государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Тульской области.

Срок исполнения обязанностей по договору установлен до 31.06.2016 г., однако дополнительным соглашением № 1 от 26.06.2016 г. продлен до 01.12.2016 г., дополнительным соглашением № 2 от 30.11.2016 г. продлен до 01.05.2017 г., дополнительным соглашением № 5 от 31.05.2017 г. продлен до 01.06.2017 г., дополнительным соглашением от 30.06.2017 г. продлен до 01.07.2017 г.

Из текста договора № также следует, что исполнитель обязался оказать услуги своевременно и надлежащего качества, в установленном порядке сдать результат оказанных услуг заказчику, вправе самостоятельно определять способы и методы оказания услуг, если это не противоречит условиям договора, получать оплату за оказанные услуги. Установлен также порядок приемки выполненных работ, по результатам которой составляется акт сдачи-приемки работ, карточка личного приема и реестр зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Договором определена стоимость одной услуги и порядок оплаты оказанных исполнителем услуг, производимой на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг в течение 10 дней с даты подписания акта.

Вместе с тем, из объяснений истца и представителя ответчика в судебном заседании следует, что записей о приеме и увольнении ее с работы в ТРФ ЦПП не имеется, заявлений о приеме на работу в период оказания услуг по вышеназванному договору от истца не поступало.

Как следует из Устава ТРФ ЦПП Тульский региональный фонд «Центр поддержки предпринимательства» является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, созданной в форме фонда и преследующей общественно полезные цели. В том числе, фонд вправе осуществлять оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывать им информационную поддержку, осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам. Имущество фонда состоит, в том числе, из имущества, переданного его учредителем. Денежные средства и иное имущество, поступившее в фонд, используется исключительно для достижения целей его деятельности, оплаты труда сотрудников и расходов на хозяйственные нужды в соответствии со сметой затрат, утверждаемой советом, являющимся высшим органом управления фонда. Единоличным исполнительным органом фонда, осуществляющим также прием и увольнение сотрудников, является директор.

Имущество Тульского регионального фонда «Центр поддержки предпринимательства» формируется исходы из предоставленных субсидий из бюджета Тульской области, что следует из приказа Минэкономразвития РФ от 25.03.2015 г. № 167 и распоряжений правительства Тульской области на соответствующий год о предоставлении субсидий в виде имущественного взноса учредителя на обеспечение деятельности некоммерческой организации Тульский региональный фонд «Центр поддержки предпринимательства».

Из представленного протокола № 12/1 от 06.04.2016 г. и Технического задания на поставку товаро-материальных ценностей (выполнение работ, оказания услуг) от 04.03.2016 г. № 35/2 следует, что подбор поставщиков оказания консультационных услуг по вопросам правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для нужд Тульского регионального фонда «Центр поддержки предпринимательства» производился комиссионно на основании изучения предложений кандидатов. По результатам принятого решения с ФИО1 заключен договор № 14/04/16 от 07.04.2016 г. с перечнем услуг, соответствующий приведенному перечню в Техническом задании.

Из Направлений расходования субсидии федерального бюджета и бюджета субъекта РФ на финансирование центра поддержки предпринимательства следует, что фонд средства Фонда отдельно направляются на начисление оплаты труда его работников, а также на оплату сторонних организаций, в том числе, на оплату консультационных услуг по вопросам правового обеспечения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства.

Факт выполнения услуг ФИО1 способом и по условиям, описанным в договоре № от 07.04.2016 г. подтверждается также представленными суду актами сдачи-приемки оказанных услуг, подписанными лично истцом и директором ТРФ ЦПП, а также карточками личного приема, заполненными также лично истцом, и платежными поручениями, подтверждающими оплату ФИО1 оказанных услуг.

Из договора № от 30.06.2017 г., договора № от 05.09.2017 г., и объяснений представителя ТРФ ЦПП следует, что в настоящее время аналогичные договоры на оказание услуг заключаются с другими подрядчиками в порядке, аналогичном порядку заключения договора с истцом.

Кроме того, из содержания условий заключенного с истцом договора 14/04/16 от 07.04.2016 г. следует, что прием заявителей исполнитель осуществляет по согласованию сторон (в рабочие дни) в период с 09.00 до 18.00 часов, однако условия оказания услуг, предусматривающие подчинение исполнителя правилам внутреннего трудового распорядка ТРФ ЦПП, предоставление истцу гарантий как работнику, в том числе, право на отпуск, не предусмотрены.

Табели учета рабочего времени за спорный период также не отражают явки ФИО1 на работу для выполнения трудовых обязанностей.

Из представленного штатного расписания Тульского регионального фонда Центр поддержки предпринимательства следует, что кроме администрации, в ТРФ ЦПП имеется отдел реализации образовательных программ и консалтинга, отдел развития инфраструктуры поддержки, региональный интегрированный Центр в Тульской области. В числе специалистов с требованиями высшего юридического образования имеются должности главного юрисконсульта, младшего юрисконсульта, 4 должности специалиста отдела реализации образовательных программ и консалтинга.

Из содержания должностных инструкций главного юрисконсульта и младшего юрисконсульта следует, что в числе должностных обязанностей данных работников названы обязанности, связанные в юридическим сопровождением деятельности самой некоммерческой организации: организация составления и внесения изменений в учредительные документы, составление проектов приказов и иных локальных актов, претензионная и договорная работа, представительство в судах, взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями по профилю деятельности, проведение общественных мероприятий, участие в работе комиссий.

Из должностных инструкций специалистов отдела реализации образовательных программ и консалтинга следует, что сфера деятельности и данных сотрудников ТРФ ЦПП находится за пределами тех обязанностей, которые исполняла истец при исполнении договора № от 07.04.2016 г., поскольку деятельность специалистов связана с работой в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, организацией общественных мероприятий по популяризации предпринимательства, организации и проведению конкурсного отбора организаций-партнеров, оказывающих услуги в сфере развития молодежного предпринимательства, осуществления работы по реализации заявок на финансирование программ (мероприятий) по поддержке и развитию предпринимательства и т.п.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 16, 19, 19.1, 56, 61, 66, 67 Трудового кодекса РФ о трудовых отношениях и порядке заключения трудового договора, суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства не свидетельствуют о возникновении трудовых правоотношений с ТРФ ЦПП, о выполнении истцом обязанностей работника, предусмотренных ст. 21 Трудового кодекса РФ, о соблюдении ею правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, режима рабочего времени, выполнении установленных норм труда, а также о том, что ответчиком было взято обязательство по выполнению обязанностей работодателя, установленных ст. 22 Трудового кодекса РФ.

Так, суду не было представлено достоверных сведений о том, что между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор, равно как и о том, что истец была допущена к исполнению работы в рамках трудового договора, поскольку отсутствуют достоверные доказательства замещения ею какой-либо должности и исполнения обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.

Вместе с тем, приведенные доказательства с достаточностью свидетельствуют о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения по оказанию услуг истцом ответчику в рамках выделенных бюджетных средств для привлечения поставщиков услуг с целью выполнения одной из функций некоммерческой организации Тульского регионального фонда «Центр поддержки предпринимательства».

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Именно данные условия и содержались в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, а изложенные условия и обязательства исполнялись сторонами в точном соответствии с положениями названного договора, что следует из вышеприведенных доказательств и не оспаривалось по существу сторонами.

Кроме того, из объяснений истца в судебном заседании следует, что до окончания отношений с ответчиком ею исполнение обязанностей по заключенному с ним договору № от ДД.ММ.ГГГГ воспринималось как оказание услуг, в связи с чем она никаких заявлений о приеме на работу работодателю не подавала. Только после консультации с юристом в сфере трудового права у нее возникла уверенность в том, что исполняемые ею обязанности являлись трудовыми отношениями.

Сведений об исполнении истцом других трудовых функций в организации ТРФ ЦПП, в том числе, доказательств, свидетельствующих о возникновении и прекращении трудовых отношений между сторонами договора (трудового договора, приказов о приеме на работу и увольнении), получения истцом заработной платы, а не вознаграждения за выполненную работу по гражданско-правовому договору, не представлено, и в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Поскольку отношений, регулируемых трудовым законодательством, не установлено, то отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований истца о обязании заключить с ней трудовой договор.

В связи с отсутствием оценки возникших между сторонами правоотношений как трудовые не имеется оснований и для выводов о пропуске истцом срока для обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Тульскому региональному фонду «Центр поддержки предпринимательства» об установлении факта трудовых отношений, обязании заключить трудовой договор отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.