Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Курской области к ФИО1 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

Государственная жилищная инспекция Курской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным и ничтожным решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12 кор. 4 по ул. Мира г. Железногорска Курской области, оформленного протоколом № 6/18 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12 кор. 4 по ул. Мира г. Железногорска Курской области от 15.11.2018 года. В обоснование заявленных требований в иске указано, что на основании мотивированного представления о назначении внеплановой проверки в отношении инициаторов проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах: № 56 по ул. Ленина, № 7 и № 12/4 по ул. Мира, № 6/2 по ул. Гайдара г. Железногорск, которое было подготовлено по результатам проведения предварительной проверки предусмотренной п. 3.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по основании поступившего в государственную жилищную инспекцию Курской области 20.06.2019г. обращения из Железногорской межрайонной прокуратуры и 26.06.2019г. от председателя ликвидационной комиссии ООО «ЖилСервис» (ФИО2, в соответствии с распоряжением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Курской области ФИО3 от 10 октября 2019г. № 2873 (дело №05-16/1674-19, госжилинспекцией Курской области проведена проверка в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 12/4 по ул. Мира г. Железногорска Курской области ФИО1 по вопросу соблюдения жилищного законодательства при выборе способа управления организацией соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12/4 по ул. Мира г. Железногорска Курской области, оформленного протоколом № 6/18 общего собрания от 15.11.2018 года. В рамках проверки было установлено, что в отношении многоквартирного дома № 12/4 по ул. Мира г. Железногорска имеется решение общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленное протоколом №6/18 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу; <...> проведенного в форме очно-заочного голосования от 15.11.2018г. с обсуждением и принятием ряда вопросов. Между тем истцом, в ходе проверки были выявлены ряд нарушений имеющихся в протоколе №6/18 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 15.11.2018 года, а именно: в протоколе отсутствует вид общего собрания (годовое, внеочередное), нарушен п. 9 Требований; об инициаторе общего собрания: в протоколе отсутствуют реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, нарушен п.п.. «а» п. 11 Требований; реквизиты подписи (председателя и секретаря собрания) протокола общего собрания не содержат сведения о дате ее проставления, нарушен п. 21 Требований; приложения к протоколу общего собрания отсутствует нумерация, а также приложения находятся на последнем листе протокола (нарушен п. 20 Требований). Кроме того, на проверку было представлено сообщение о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12 кор. 4 по ул. Мира г. Железногорска, дата составления которого отсутствует. Так же в представленных на проверку решениях (бюллетень) голосования собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, выявлено, что в некоторых решениях отсутствуют подписи дольщиков и отсутствует запись о том, что за несовершеннолетних собственников голосовал один из родителей. Документы, связанные с проведением общего собрания собственников помещений в доме № 12/4 по ул. Мира г. Железногорска, оформленного протоколом № 6/18 от 15.11.2019г., не содержат сведений о том, что листы голосования (решения) от имени малолетних до 14 лет оформлены от имени их законных представителей или что несовершеннолетние старше 14 лет голосовали с согласия своих представителей. Таким образом, из подсчета кворума подлежат исключению голоса несовершеннолетних детей, а именно: кв. №№ № ***. Согласно представленных решений, в голосовании принимали участие собственники не являющиеся на момент голосования собственниками, а также имеющие лишь долю на праве собственности, но при этом голосовали полностью всей площадью помещения. С учетом выявленных нарушений, из подсчета были исключены полностью или частично следующие кв. № ***. Доверенности на голосовании не представлены. Истец так же указывает, что проведя проверку в отношении протокола общего собрания от 15.11.2018 года, согласно информации содержащейся в протоколе, общее количество голосов в многоквартирном доме составляет - 3 788,5 м2, в проведении общего собрания участвовало 38,71 % (или с учетом выявленных нарушений — 1 788,5 м2 голосов) собственников помещений по площади указанной в выше представленных решениях (протоколах)), таким образом, в соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ кворум не имеется, в связи с чем общее собрание - неправомочно.

В судебное заседание представитель истца Государственной жилищной инспекции Курской области не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ст. 44.1 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:

1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);

2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст. 47.1 настоящего Кодекса);

3) очно-заочного голосования.

Из ч. 3 ст. 45 ЖК РФ следует, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. 1.1 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных п. 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В ч. 6 ст. 46 ЖК РФ определено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ЖК РФ, правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Частью 2 ст. 48 ЖК РФ установлено, что представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями п. 3 и 4 ст. 185.1 ГК РФ или удостоверена нотариально.

На основании ч. 3 этой же статьи, количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Как следует из п. 1 ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно, в том числе в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре», Положением о государственной жилищной инспекции Курской области, утвержденное постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016г. № 286-ПГ «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Курской области», государственная жилищная инспекция Курской области определена уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В судебном заседании установлено, что на основании мотивированного представления о назначении внеплановой проверки в отношении инициаторов проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12/4 по ул. Мира, г. Железногорск, госжилинспекцией Курской области проведена проверка в отношении инициатора проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 12/ 4 по ул. Мира г. Железногорска Курской области ФИО1 по вопросу соблюдения жилищного законодательства при выборе способа соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12/4 по ул. Мира г. Железногорска Курской области, оформленного протоколом № 6/18 общего собрания от 15.11.2018 года.

В рамках проверки было установлено, что в отношении многоквартирного дома № 12/4 по ул. Мира г. Железногорска имеется решение общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленное протоколом № 6/18 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> проведенного в форме очно-заочного голосования от 15.11.2018г., с повесткой дня:

1. Утверждения места хранения протокола общего собрания и бланков решений собственников помещений — по месту регистрации Управляющей компании ООО «УК «ЭЛЕКТРОПРОМСЕРВИС» (307170, <...>).

2. Утверждение общего количества голосов всех собственников помещений в доме- равно общему количеству кв. м помещений, находящихся в собственности отдельных лиц, т. е. определить из расчета 1 голос=1 кв. м помещения, принадлежащего собственнику.

3. О выборе председателя и секретаря общего собрания. Поручение председателю и секретарю общего собрания произвести подсчет голосов, оформление и подписание протокола общего собрания.

4. О выборе члена Совета Дома (коллегиальный орган, имеющий право контролировать ход исполнения УК обязанностей по обслуживанию и ремонту дома) — официального представителя интересов собственников помещений дома.

Примечание: каждый из собственников вносит свои кандидатуры (от 1 до 3), при этом выбранными будут являться те лица, которые получат наибольшее количество голосов собственников.

5. Принятие решения в соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 2018г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, прямых договоров с РСО и региональным оператором по сбору ТКО.

6. Расторжение всех ранее заключенных договоров управления.

7. Об утверждении выбора формы управления многоквартирными жилым домом в форме управления организации ООО «УК «ЭЛЕКТРОПРОМСЕРВИС».

8. О поручении ООО «УК «ЭЛЕКТРОПРОМСЕРВИС», в соответствии с Федеральным законом от 3 апреля 2018 № 59-ФЗ и постановления Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», направить в организацию, ранее управлявшую домом, в орган государственного жилищного надзора, а также в ресурсоснабжающие организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, уведомления о принятых на собрании решениях с приложением необходимых документов.

9. Об утверждении существенных условий договора управления между ООО «УК «ЭЛЕКТРОПРОМСЕРВИС» и собственниками, а также о получении от лиц всех собственников многоквартирного дома заключить договор управления с ООО «УК «ЭЛЕКТРОПРОМСЕРВИС» инициатору общего собрания собственнику *** ФИО1.

10. Утвердить тарифы на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, равный тарифу, принятому Железногорской городской думой для муниципального жилья на соответствующий период.

11. О согласии на передачу Управляющей организации ООО «УК «ЭЛЕКТРОПРОМСЕРВИС» по заключению договоров на использование общего имущества многоквартирного дома в коммерческих целях с условием зачисления средств полученных от такого использования на лицевой счет дома.

12. Об утверждении порядка уведомления собственников дома об инициированных общих собраниях собственников, проводимых собраниях и сходах собственников, равно как и о решениях, принятых собственниками дома и таких ОСС — путем вывешивания соответствующих уведомлений на досках объявлений подъездов дома, а также на официальном сайте Управляющей организации.

В соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. № 937/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» в протоколе № 6/18 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 15.11.2018 года, были выявлены следующие нарушения:

в протоколе отсутствует вид общего собрания (годовое, внеочередное), нарушен п. 9 Требований;

в протоколе отсутствуют реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, нарушен п.п. «а» п. 11 Требований;

реквизиты подписи (председателя и секретаря собрания) протокола общего собрания не содержат сведения о дате ее проставления, нарушен п. 21 Требований.

в приложениях к протоколу общего собрания отсутствует нумерация, а также приложения находятся на последнем листе протокола (нарушен п. 20 Требований).

Кроме того, ответчиком на проверку было представлено сообщение о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12 кор. 4 по ул. Мира г. Железногорска, дата составления данного сообщения отсутствует.

В соответствии с ч, 5 ст. 45 ЖК РФ (в ред. от 31.12.2014г.) в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочного голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Однако из информационного сообщения следует, что в нем отсутствует порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (нарушен п. 5 ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст.45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из собственников.

Представленные документы свидетельствуют о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 12 кор. 4 по ул. Мира г. Железногорска в форме очно-заочного голосования по инициативе ФИО1 - собственника ***.

На основании ч. 3 ст. 47 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которыми обладает каждый собственник помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ при проведении общего собрания в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1. сведения о лице, участвующем в голосовании;

2. сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3. решения по каждому вопросу повестки дня, выраженное формулировками «за», «против», «воздержался».

Однако в решении (бюллетень) голосования собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, отсутствуют подписи дольщиков и отсутствует запись о том, что за несовершеннолетних собственников голосовал один из родителей.

Частью 3 ст. 48 ЖК РФ установлено, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Судом установлено, что в голосовании принимали участие несовершеннолетние собственники, в том числе в некоторых решениях отсутствуют подписи дольщиков.

В соответствии со ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 указанной статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Согласно положениям ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 названной статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Таким образом, в силу действующего законодательства за несовершеннолетних в возрасте до 14 лет должны голосовать на общем собрании их законные представителя, а несовершеннолетние собственники с 14 до 18 лет принимают решения по вопросам повестки дня собрания с письменного согласия своих законных представителей.

Вместе с тем, документы, связанные с проведением общего собрания собственников помещений в доме № 12 кор. 4 по ул. Мира г. Железногорска, оформленного протоколом № 6/18 от 15.11.2019г., не содержат сведений о том, что листы голосования (решения) от имени малолетних до 14 лет оформлены от имени их законных представителей или что несовершеннолетние старше 14 лет голосовали с согласия своих представителей. Таким образом, из подсчета кворума подлежат исключению голоса несовершеннолетних детей, а именно: кв. №№ ***.

Согласно представленных решений, в голосовании принимали участие собственники не являющиеся на момент голосования собственниками, а также имеющие лишь долю на праве собственности, но при этом голосовали полностью всей площадью помещения.

С учетом указанного, из подсчета необходимо исключить полностью или частично следующие кв. ***. Доверенности на голосовании не представлены.

Таким образом, согласно информации содержащейся в протоколе общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме № 12/ 4 по ул. Мира г. Железногорска Курской области от 15.11.2018 года общее количество голосов в многоквартирном доме составляет - 3 788,5 м2, в проведении общего собрания участвовало 38,71 % (или с учетом выявленных нарушений — 1 788,5 м2 голосов) собственников помещений по площади указанной в выше представленных решениях (протоколах)), то есть оспариваемые решения общего собрания были приняты при отсутствии необходимого кворума, а следовательно общее собрание - неправомочно.

Кроме того, в настоящее время собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, было проведено общее собрание в очно-заочной форме и был принят новый протокол №2/2020 внеочередного общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проведенного в форме очно-заочного голосования.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, поскольку оспариваемые решения общего собрания были приняты при отсутствии его кворума, суд приходит к выводу, что требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Курской области к ФИО1 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме удовлетворить.

Признать недействительными решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 12/4, расположенного по адресу: <...>, оформленные протоколом общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме № 12/4 по ул. Мира г. Железногорска Курской области от 15.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 05 марта 2020 года.

Судья Н.И. Смолина