Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ламкиной В. И., Яценко Н. Н.ча, Кривопустова К. В., Маркова С. В., Маковецкой Н. Г., Скляр А. В., Коннова С. С.ча, Кирюхиной В. Л., Денисова В. В., Павелко С. В., Семенихиной Е. А., Генералова В. А. к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, Собранию представителей <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес>, Федерального агентства лесного хозяйства, Собрания представителей <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование иска указали, им на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в с.<адрес>, с характеристиками, указанными в Приложении 1 к исковому заявлению. Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет в период с марта 2007 г. по июнь 2011 <адрес> и проход к земельным участкам истцов обеспечивался через земли общего пользования категория земель, расположенные между участками истцов. <адрес> является единственно возможным для организации доступа истцов к принадлежащим им земельным участкам, при этом, согласно схеме лесоустройства 2013 года земли, на которых организован проезд, ранее не относились к землям лесного фонда и 54 квартала Большецаревщинского участкового лесничества, в частности, лесная растительность на данной территории отсутствует. По результатам уточнения границ земельного участка 54 квартала Большецаревщинского участкового лесничества ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:4409 площадью 1012834 кв.м, категория – земли лесного фонда, было зарегистрировано право Российской Федерации. Полагают, что действия ответчиков по включению земель общего пользования, используемых истцами для обеспечения прохода и проезда к принадлежащим истцам на праве собственности земельным участкам, в состав земель лесного фонда и в границы земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:4409 нарушает права истцов на владение и пользование земельными участками и произведено с грубыми нарушениями законодательства, а именно: местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:4409 с истцами в установленном законом порядке не согласованы в силу п.2 ст.40 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Отнесение территории, состоящей из земельных участков истцов, и территория общего пользования к землям лесного фонда противоречит действующему градостроительному законодательству и схеме территориального планирования муниципального района <адрес>. Согласно указанной схеме, территория, состоящая из земельных участков истцов, и территории общего пользования, входит в состав Площадки под жилое строительство № площадью 195 га. При этом утвержденные Собранием представителей с.<адрес> м.<адрес> Генеральный план и ПЗЗ противоречат утверждённой схеме территориального планирования м.<адрес> в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:1805006:3254, 63:26:1805006:3256, 63:26:1805006:3255, 63:26:1805006:3253, 63:26:1805006:3257, 63:17:2405003:297, 63:17:2405003:296, 63:17:2405003:300, и территории между участками, необходимой для их использования к зане сельскохозяйственного использования и зоне лесов соответственно. Также истцы пошагают, ссылаясь на нормы ЛК РФ, что перевод территории общего пользования в земли лесного фонда создает для истцов дополнительные препятствия в пользовании земельными участками в части оплаты за пользование лесным участком, платы за разработку утверждение проекта освоения лесов и иных платежей, предусмотренных действующим законодательством, и, более того, фактически приводит к невозможности нормального использования принадлежащего истцам земельных участков в соответствии с целевым назначением (садоводство) в связи с периодическими, продолжительными периодами приостановления использования лесных участков органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. Ссылаясь на изложенные основания и обстоятельства, истцы просили суд обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами 63:26:1805006:3254, 63:26:1805006:3256, 63:26:1805006:3255, 63:26:1805006:3253, 63:26:1805006:3257, 63:17:2405003:297, 63:17:2405003:296, 63:17:2405003:299, 63:17:2405003:300, 63:17:2405003:213, 63:17:2405003:202, 63:17:2405004:2257, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, а именно Администрацию с.<адрес> м.<адрес> внести изменения в Генеральный план, утверждённого Решением Собрания представителей с.<адрес> м.<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, включив территорию, с координатами, определенными ООО «БТИ Самара», согласно Приложению № в границы населенного пункта - <адрес> труда <адрес> с отнесением данной территории к функциональной зоне - «Жилая застройка», по аналогии с земельными участками 63:17:2405003:213 и 63:17:2405003:202; внести изменения в ПЗЗ с.<адрес> м.<адрес>, утверждённым Решением Собрания представителей с.<адрес> м.<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, включив территорию, с координатами, определенными ООО «БТИ Самара», согласно Приложению № в границы населенного пункта - <адрес> труда <адрес> с отнесением данной территории к территориальной зоне Ж1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами по аналогии с земельными участками 63:17:2405003:213 и 63:17:2405003:202; Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> исключить территорию с координатами, определенными ООО «БТИ Самара», согласно Приложению №, из состава земель лесного фонда, из всей лесоустроительной документации (в том числе планшетов, материалов лесоустройства, и т.п.); обязать Управление Рост=реестра по <адрес> в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу, внести изменения в сведения ЕГРН о границах земельного участка с кадастровом номером 63:26:0000000:4409; взыскать с Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> судебные расходы.

Истцы Ланкина В.И., Яциченко Н.Н., представитель истцов Жеребцов П.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Собрания представителей <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представители третьих лиц - Администрация муниципального района <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, СНТ «Энергетик», в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, о причине неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 261 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо учитывать, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, по смыслу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт нарушения его прав действиями ответчика.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что истцам:

Ламкиной В. И.. Яциченко Н. Н.чу – на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:1805006:3254, расположенный по адресу: <адрес> м.<адрес> с.<адрес>, земельный участок №а;

Кривопустову К. В. - на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:1805006:3256, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Энергетик» участок №а;

Кривопустову К. В. - на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:1805006:3255, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Энергетик» участок №б;

Маковецкой Н. Г. - на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:1805006:3257, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Энергетик» участок №а;

Маркову С. В. - на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:1805006:3253, расположенный по адресу: <адрес>, СДТ «Энергетик» участок №а;

Скляру А. В. - на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:2405003:213, расположенный по адресу: <адрес>, м.<адрес>, территория СТ Березовая Грива, участок 326;

Коннову С. С.чу - на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:2405003:202, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Березовая Грива», участок 324;

Павленко С. В. - на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:2405003:296, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Березовая Грива», участок 378 «а»;

Кирюхиной В. Л. и Денисову В. В.- на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:2405003:297, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Березовая Грива», участок 379; Генералову В. А. - на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:2405004:2257, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Березовая Грива», участок 384;

Генералову В. А. - на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:2405003:300, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Березовая Грива», участок 377;

Семенихиной Е. А. - на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Березовая Грива», участок 378.

Указанные земельные участки располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и имею вид разрешенного использования – для садоводства.

Согласно выписке ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:4409 уточненной площадью 1012834 кв.м, категория земель - земли лесного фонда вид разрешенного использования -для осуществления рекреационной деятельности. расположенный по адресу: <адрес>, Красноярское лесничество, Большецаревщинское участковое лесничество, квартал № принадлежит на праве собственности Р. Федерации, запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям представителя истцов, к земельным участкам истцов ведет единственная дорога через земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:4409, относящийся к землям лесного фонда.

В материалах дела имеется схема расположения земельных участков на КПТ, изготовленная ООО «БТИ Самара» ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:1805006:3254, 63:26:1805006:3256, 63:26:1805006:3255, 63:26:1805006:3253, 63:26:1805006:3258, 63:26:1805006:3257, 63:17:2405003:213, 63:17:2405003:202, 63:17:2405003:297 и 63:17:2405003:296 имеют доступ к землям общего пользования через земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:4409.

На указанной схеме отсутствует информация о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 63:17:2405003:300, 63:17:2405004:2257 и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Березовая Грива», участок 378 (собственник Семенихина Е.А.). относительно земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:4409.

В ходе судебного разбирательства были исследованы материалы гражданского дела №, из которых следует, что согласно таксационному описанию в квартале № Большецаревщинского участкового лесничества имеется автомобильная дорога грунтовая.

Истцами не оспаривалось, что к принадлежащим им земельным участкам они имеют фактический доступ через автомобильную грунтовую дорогу, проходящую через земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:4409, которую используют для прохода и проезда на транспортном средстве.

Также истцы в ходе судебного заседания подтвердили, что какие-либо препятствия в пользовании указанным проездом и проходом со стороны собственника земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:4409 отсутствуют.

Согласно подпункту а пункта 6 Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р лесопользователям разрешено размещать элементы благоустройства лесного участка, в том числе пешеходные дорожки с мягким покрытием. Мягкие (некапитальные) виды покрытий подразумевают под собой материалы, выполненные из природных или искусственных сыпучих материалов (песок, щебень, гранитные высевки, керамзит, резиновая крошка и др.), находящиеся в естественном состоянии, сухих смесях, уплотненных или укрепленных вяжущими.

Таким образом, исходя из представленных доказательств и пояснений сторон, суд приходит к выводу о том, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих невозможность беспрепятственного круглосуточного прохода и проезда к земельным участкам с кадастровыми номерами 63:26:1805006:3254, 63:26:1805006:3256, 63:26:1805006:3255, 63:26:1805006:3253, 63:26:1805006:3257, 63:17:2405003:297, 63:17:2405003:296, 63:17:2405003:299, 63:17:2405003:300, 63:17:2405003:213, 63:17:2405003:202, 63:17:2405004:2257 через земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:4409. При этом, отсутствие каких-либо фактических, либо установленных на законодательном уровне препятствий в доступе к принадлежащим им земельным участкам не порождает для истцов права обращения с суд указанным иском.

Согласно отзыву Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:1805006:3254, 63:26:1805006:3256, 63:26:1805006:3255, 63:26:1805006:3253, 63:26:1805006:3257, 63:17:2405003:297, 63:17:2405003:296 и 63:17:2405003:300, согласно генерального плана с.<адрес>, находятся за пределами населенного пункта. Подготовка материалов границ населенных пунктов осуществляется строго на основании материалов дела по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Курумоченского сельского Совета народных депутатов <адрес> 1991 г., изготовленного Волжским государственным научно-исследовательским и проектно-изыскательским институтом по землеустройству «ВОЛГОНИИГИПРОЗЕМ». Указанные выше земельные участки никогда не входили в границы населенного пункта Власть Труда. Данная территория изначально относилась к землям лесного фонда по границе кадастрового квартала.

Данное обстоятельство подтверждается экспликацией спорного земельного участка, изготовленного в 1991 г. «ВОЛГОНИИГИПРОЗЕМ» в масштабе 1:25000.

Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа регламентирована статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, названной статьей предусмотрено, что генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учётом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учётом предложений заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 8 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 данного Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 10, 11 названной статьи заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана. При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса.

Согласно письменным пояснениям Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес> Генеральный план сельского поселения Курумоч муниципальный район <адрес>, утверждённый Решением Собрания представителей сельского поселения Курумоч муниципальный район <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласованный с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, а также внесённые в него изменения, утвержденные Решением Собрания представителей сельского поселения Курумоч муниципальный район <адрес> третьего созыва, согласованные <адрес>, проходят процедуру официального опубликования в течение трех месяцев на официальном сайте Федеральной государственной информационной системе территориального планирования. В течение данного срока любое заинтересованное лицо имеет право ознакомиться с материалами и принести свои возражения для занесения в протокол ознакомления.

Таким образом, у истцов имелась возможность ознакомления с материалами Генерального плана сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес> и принесения своих возражений или предложений по проекту генерального плана, а также внесенных в него изменений. В настоящее время Генеральный план никем не оспорен, является действующим документом.

Ссылка представителя истца на факт нарушения процедуры согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:4409 со смежными землепользователями (истцами) сам по себе не является безусловным основанием для признания недействительными результатов кадастровых работ в отношении указанного участка и не доказывает отсутствие права собственника на спорную часть лесного участка. Более того, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 39 Федеральный закон "О кадастровой деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ, согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками.

Доводы истцов о том, что перевод территории общего пользования в земли лесного фонда создаст для истцов дополнительные препятствия в пользовании земельными участками в части оплаты за пользование лесным участком, платы за разработку утверждение проекта освоения лесов и иных платежей, предусмотренных действующим законодательством, суд считает безосновательными.

Вместе с тем, суд учитывает следующее. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из смысла данной нормы следует, что истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

В силу ч. 15 ст. 24 ГрК РФ, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Порядок обжалования муниципальных правовых актов регламентирован Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с требованиями КАС РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Правила обжалования муниципальных нормативных правовых актов в суде общей юрисдикции закреплены в главе 21 КАС РФ.

Административное исковое заявление об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов в суд общей юрисдикции должно соответствовать требованиям, установленным ст.209 КАС РФ.

Таким образом, истец не лишен возможности заявить надлежащее требование в защиту того права, которое он считают нарушенным.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ламкиной В. И., Яценко Н. Н.ча, Кривопустова К. В., Маркова С. В., Маковецкой Н. Г., Скляр А. В., Коннова С. С.ча, Кирюхиной В. Л., Денисова В. В., Павелко С. В., Семенихиной Е. А., Генералова В. А. к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, Администрации сельского поселения Курумоч муниципального района <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства, Собранию представителей <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Свиридова

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.