Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделу Федеральной Миграционной службы России по Республике Калмыкия, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Республике Калмыкия о взыскании имущественного ущерба, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. В ххх года она обратилась в ОФМС России по Республике Калмыкия с заявлением об оформлении и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами территории Российской Федерации. ххх ФМС № ей был выдан заграничный паспорт серии <данные изъяты>.

ххх она забронировала поездку с семьей в <данные изъяты> по цене ххх рубля (на себя и сына). ххх после прохождения процедуры регистрации на авиарейс по маршруту <данные изъяты>, в аэропорту <данные изъяты> при прохождении пограничного паспортного контроля её не пропустили через государственную границу РФ, поскольку в её заграничном паспорте в графе пол/sex стоит запись М/М (лицо мужского пола).

Поскольку её поездка в <данные изъяты> не состоялась, туристическим агентством ей была возвращена стоимость авиаперелета - ххх рублей. Оставшаяся часть стоимости туристического продукта – проживание в гостинце в размере ххх составило её убытки.

Кроме этого она понесла дополнительные расходы в размере ххх рублей по оплате нотариально заверенного согласия на выезд её несовершеннолетнего сына за границу с её сестрой, которая также со своей семьей ехала на отдых в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства причинили ей нравственные страдания. По вине ОФМС ей не представилась возможность отдохнуть с семьей в <данные изъяты>, она долгое время находилась в подавленном, «шоковом» состоянии, долгожданный отдых был безнадежно испорчен. Так же её семья - мама, сестра и сын находясь в <данные изъяты> на отдыхе, переживали за инцидент, произошедший с ней в аэропорту.

ххх на имя руководителя ПВО ОФМС России по Республике Калмыкия она подала заявление о замене заграничного паспорта, но до настоящего времени паспорт ей не заменен.

Просит суд взыскать в её пользу с Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства Российской Федерации по Республике Калмыкия стоимость проживания в отеле - ххх, расходы по оформлению нотариального согласия в размере ххх рублей, стоимость билета <данные изъяты>, ххх рублей в счет компенсации морального вреда, уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере ххх.-

Обязать ОФМС России по Республике Калмыкия оформить новый паспорт без повторного предоставления документов и взимания государственной пошлины

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала. Пояснила суду о том, что до настоящего времени новый загранпаспорт взамен прежнего ей не выдан.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального Казначейства Российской Федерации по Республике Калмыкия – ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель ОФМС России по Республике Калмыкия ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования в части возложения на ОФМС России по Республике Калмыкия обязанности оформить новый паспорт признал.

ФИО1, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства по известному суд адресу извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено судом, ххх ФИО3 обратилась в ОФМС России по Республике Калмыкия с заявлением о выдаче заграничного паспорта гражданина РФ нового поколения.

Как пояснила суду ФИО3, заявление она написала по установленному образцу. На основании заявления её данные были занесены сотрудником ОФМС в машинописный бланк заявления, который она подписала. Внимательно ознакомиться с содержанием заявления у неё не было возможности ввиду ограниченности во времени.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в период оформления ФИО3 загранпаспорта определялись Инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом МВД РФ от 26мая 1997 г. № 310 (далее Инструкция).

В соответствии с п. 2.1 Инструкции при оформлении паспорта для пребывания за границей гражданин, достигший 18-ти летнего возраста, представляет заявление по форме, установленной Инструкцией. В заявлении гражданин должен указать свою фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, место жительства, а также иные данные.

В соответствии с п.2.3 Инструкции при приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить правильность заполнения заявления, действительность основного документа удостоверяющего личность.

Сотрудник, принявший заявление, осуществляет сверку сведений, указанных гражданином в пунктах заявления, со сведениями в основном документе, удостоверяющем личность гражданина.

Как было установлено судом в заявлении ФИО3 о выдаче паспорта нового поколения содержится ошибка. В графе «пол» её пол указан как мужской.

Эта ошибка не была замечена сотрудником ОФМС России по Республике Калмыкия, принявшим заявление, при осуществлении сверки сведений, указанных ФИО3 в заявлении.

По результатам рассмотрения заявления начальником ОФМС России по Республике Калмыкия было принято решение, на основании которого ФИО3 ххх был выдан паспорт, в котором содержалась та же ошибка. В графе пол/sex проставлена запись М/М (лицо мужского пола).

Незаконными действиями сотрудников ОФМС России по Республике Калмыкия нарушены неимущественные права истицы на получение надлежащим образом оформленного паспорта - документа удостоверяющего личность гражданина.

ххх ФИО3 приобрела в ООО «ххх» туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению в <данные изъяты> в период с ххх по ххх для себя и несовершеннолетнего сына – ФИО2

Ошибка в загранпаспорте ФИО3, обнаруженная сотрудниками пограничной службы РФ при пересечении ФИО3 государственной границы РФ, не позволила ей выехать по путевке в <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" в случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает из РФ без родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд.

С тем, чтобы сын ФИО3 смог выехать на отдых в сопровождении родных ФИО3, она оформила нотариально согласие на выезд её сына – ФИО2, ххх г.р., в <данные изъяты> без сопровождения законных представителей заплатив по нотариальному тарифу ххх руб.

В тот же день ФИО3 вернулась домой, в <адрес>.

ххх ООО «ххх» вернуло ФИО3 стоимость международного чартерного авиаперелета – <данные изъяты> в размере ххх руб. Стоимость проживания в отеле в размере ххх ФИО3 возвращена не была в соответствии с условиями договора о реализации туристского продукта.

Таким образом, в связи с невыездом по приобретенному туристскому продукту ФИО3 понесла убытки в размере ххх руб., которые складываются из стоимости проживания в отеле ххх, расходов по оформлению нотариального согласия в размере ххх руб., стоимости билета <данные изъяты> ххх.

Незаконные действия сотрудников ОФМС России по Республике Калмыкия повлекли причинение ФИО3 не только имущественного ущерба, но морального вреда.

При этом для взыскания причиненного ущерба, компенсации морального вреда обязательного наличия отдельного решения суда о признании незаконными действий должностных лиц государственного органа не требуется, поскольку незаконность действий должностных лиц может быть установлена судом и при рассмотрении настоящего требования.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" - моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях, связанных с неправомерными действиями в отношении лица, в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав. Обязательство по компенсации морального вреда возникает при наличии: страданий, т.е. морального вреда как последствия нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага; неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерным действием и моральным вредом; вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Как уже было указано судом незаконными действиями сотрудников ОФМС России по Республике Калмыкия нарушены неимущественные права истицы на получение надлежащим образом оформленного паспорта.

ФИО3 понесла нравственные страдания в связи с тем, что не смогла провести с семьей запланированный отпуск. Её несовершеннолетний сын на время отдыха был разделен с матерью. При таких обстоятельствах суд полагает, что взыскание в пользу ФИО3 в счет компенсации причиненного морального вреда ххх руб. будет отвечать требованиям разумности и справедливости.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53). В развитие указанного конституционного положения ГК РФ, устанавливая в качестве общего правила, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, возмещается в полном объеме его причинителем (пункт 1 статьи 1064), одновременно предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069).

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с Положением об Отделе Федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия, утвержденным приказом ФМС России ххх №, ОФМС России по РК является государственным органом, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, т.е. казны Российской Федерации, от имени которой выступает Министерство финансов РФ.

С учетом изложенного, обязанность по компенсации истцу морального вреда подлежит возложению на Министерство финансов РФ.

В соответствии с п. 106 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации", утвержденного Приказом ФМС России от 15.10.2012 N 320 в случае выявления технического брака, несоответствия персональных данных заявителя, внесенных в паспорт, данным, указанным им в заявлении, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей на момент выдачи паспорта оформляется новый паспорт без повторного представления гражданином документов, предусмотренных Административным регламентом. В этом случае государственная пошлина за оформление паспорта не взимается.

При таких обстоятельствах требование ФИО3 в части возложения на ОФМС России по Республике Калмыкия обязанности по оформлению нового паспорта подлежит удовлетворению.

Поскольку порядок оформление нового паспорта определен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации", нет необходимости судебным решением обязывать ОФМС России по Республике Калмыкия в г. Элисте не требовать у ФИО3 повторного представления документов, предусмотренных Административным регламентом, взимать государственную пошлину за оформление паспорта.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований в пользу ФИО3 подлежат взысканию понесенные последней расходы по уплате государственной пошлины в размере ххх.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере ххх руб., сумму ущерба в размере ххх руб., судебные расходы в размере ххх.

Обязать ОФМС России по Республике Калмыкия оформить ФИО3 новый паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации взамен прежнего.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Оляхинова.