Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васютинской ФИО8 к Администрации города Феодосии Республики Крым (третье лицо – Сектор по учету и распределению жилья Администрации города Феодосии Республики Крым) об обязании заключить договор социального найма,-

УСТАНОВИЛ:

10 декабря 2021 года ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на квартиру № № по <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м.

В обоснование требований указала, что ее мать ФИО2 произвела обмен жилой площади, в результате которого она была вселена и проживала на основании договора найма в однокомнатной квартире общей площадью 32,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. 04 февраля 2002 года на основании договора найма жилого помещения в домах местных Советов народных депутатов, заключенного между ДУ КЭЧ № 1 и ею (истцом), ей была предоставлена в пользование однокомнатная квартира общей площадью 32,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> На основании акта сдачи-приемки от 04 февраля 2002 года, заключенного между ДУ КЭЧ № 1 и ею (истцом), она вселилась в указанную квартиру, зарегистрирована в ней по месту жительства и проживает в ней. Также с ней в указанной квартире зарегистрирован и проживает ее сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 11 июля 2021 года она обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 21 июля 2021 года Администрацией города Феодосии Республики Крым ей было выдано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменения договора социального найма жилого помещения» № 01-02/10/246, из содержания которого следует, что ей отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине того, что ею не были предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, а именно: ею не были предоставлены ордер, договор социального найма или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. 28 июля 2021 года она обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о предоставлении ей копии решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета о вселении ФИО2 в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, на которое ей был дан ответ, что в отделе учета, приватизации и распределения жилого фонда Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования» копии ордеров не хранятся. Согласно данным лицевого счета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным предприятием муниципального образования городской округ ФИО5 «Жилищно-эксплуатационная контора №», в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы она (истец) с 23 августа 1988 года и ее сын – ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 19 апреля 2021 года на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ ФИО5 (кадастровый №).

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что при фактическом вселении в квартиру, проживании в ней и выполнении обязанностей нанимателя, у нее возникло право требования заключения с ней договора социального найма жилого помещения, просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Истец – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, подала суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, полагая их обоснованными, и просит их удовлетворить.

Ответчик – Администрация города Феодосии Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО6, действующей на основании доверенности, подано в адрес суда ходатайство, в котором она просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Феодосии Республики Крым и принять решение на усмотрение суда.

Частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

То, что истец и представитель ответчика не явились в судебное заседание, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса, а не быть декларативным.

При этом осуществление гражданских прав имеет пределы, в рамках которых субъект гражданских правоотношений вправе действовать свободно, но не нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, эффективная судебная защита может быть осуществлена только тем способом, который отвечает характеру нарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Комплексный анализ статей 27, 40, 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на жилище, судебную защиту прав и свобод и устанавливать правовые механизмы осуществления права, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 23 августа 1988 года ФИО4, а также с ДД.ММ.ГГГГ ее сын – ФИО3, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

04 февраля 2002 года между ДУ КЭЧ № и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения в домах местных Советов народных депутатов, на основании которого ей была предоставлена в пользование отдельная однокомнатная квартира общей площадью 32,5 кв.м., жилой площадью 19,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Также, 04 февраля 2002 года между ДУ КЭЧ № 1 и квартиросъемщиком ФИО4 был подписан акт сдачи-приемки квартиры, по условиям которого ДУ КЭЧ № 1 сдало, а квартиросъемщик ФИО4 приняла квартиру № № в <адрес> на 4-ом этаже общей площадью 32,5 кв.м., в том числе жилой 19,6 кв.м., которая состоит из: одной жилой комнаты площадью 19,6 кв.м., кухни площадью 6,7 кв.м., санузла площадью 3,0 кв.м. и прихожей площадью 3,2 кв.м.

Как следует из поквартальной карточки формы № 17 ФИО4 (ФИО9) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 августа 1988 года и ее сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11 июля 2000 года зарегистрированы постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно карточке прописки формы № 16, ФИО4 (ФИО10) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> по которому зарегистрирована с 23 августа 1988 года по месту жительства; вместе с ней по указанному адресу проживает ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по данному месту жительства зарегистрирован с 11 июля 2000 года.

Как следует из содержания лицевого счета № 85, выданному 02 декабря 2021 года Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО5 «Жилищно-эксплуатационная контора №» в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, постоянно с 23 августа 1993 года по месту жительства зарегистрирована ФИО4 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как наниматель, и с 11 июля 2000 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как сын нанимателя.

Согласно ответу Администрации города Феодосии Республики Крым от 20 апреля 2021 года № 2-44/5532/4 на обращение ФИО4 от 12 февраля 2020 года № 2-44/3352 о регистрации права муниципальной собственности на квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес>, сообщено, что в Феодосийском отделе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 19 апреля 2021 года зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ ФИО5 на указанную квартиру (кадастровый №).

01 июля 2021 года, в порядке, установленном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменения договора социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 03 февраля 2016 года № 139 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменения договора социального найма жилого помещения», ФИО4 обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения» от 21 июля 2021 года №, направленного Администрацией города Феодосии Республики Крым в адрес ФИО4, Администрацией города Феодосии Республики Крым рассмотрено ее заявление от 01 июля 2021 года № 01-02/10/276 и приложенные к нему документы по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.16 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 03 февраля 2016 года № 139 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения» основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является тот факт, что не были предоставлены документы, которые подтверждают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, не был предоставлен ордер, договор социального найма или иной документ, подтверждающий право на вселение в жилое помещение. На основании вышеизложенного, ей отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения».

Согласно ответу Администрации города Феодосии Республики Крым от 06 августа 2021 года № 2-44/19782/1 на заявление ФИО4 от 28 июля 2021 года № 2-44/19782 по вопросу предоставления копии решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета о вселении ФИО2 в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, сообщено, что все документы в муниципальном архиве хранятся только на бумажных носителях (оцифровка документов не производилась) и упорядочены по номеру и дате принятия решения органом местного самоуправления, поадресная и пофамильная классификация не предусмотрена. В отделе учета, приватизации и распределения жилого фонда Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования» копии ордеров не хранятся. Ввиду чего просили уточнить номер и дату решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета, в котором может содержаться запрашиваемая информация.

По информации Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия № 02/69 от 20 января 2022 года, по состоянию на 31 декабря 2012 года согласно материалам инвентарного дела № 3289 объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру № № за физическими лицами не зарегистрировано.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 10 января 2022 года № № и копии регистрационного дела, предоставленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики, сведения об объекте недвижимости – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на 4-ом этаже площадью 32,5 кв.м., внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и 02 марта 2021 года указанной квартире был присвоен кадастровый №. Сведения об указанной квартире имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности муниципального образования городской округ ФИО5 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 19 апреля 2021 года сделана запись о регистрации №. Ограничение прав и обременение объекта надвижимости не зарегистрировано. Согласно ответу Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия № 2444-Г от 19 апреля 2021 года, по состоянию на 31 декабря 2012 года согласно данным материалам инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м. (жилая – 19,6 кв.м.) имеются сведения о регистрации права собственности на дом в целом, в том числе на квартиру № № за: Квартирно-эксплуатационной частью Феодосийского района на основании решения исполкома Феодосийского городского совета народных депутатов от 05 декабря 1986 года №, зарегистрированного 30 декабря 1986 года. Решением Феодосийского городского совета 10 сессии 24 созыва от 29 ноября 2002 года № «О принятии в коммунальную собственность Феодосийской территориальной громады жилого фонда КЭЧ Феодосийского района» принят в коммунальную собственность городской территориальной громады жилой фонд Феодосийской КЭЧ района с наружными инженерными сетями и встроенно-пристроенными нежилыми помещениями по приложению, в пункте 69 которого значится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности № от 08 апреля 2021 года, право собственности муниципального образования городской округ ФИО5 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 32,5 кв.м., возникло на основании решения 10 сессии Феодосийского городского совета № 439 от 229 ноября 2002 года, акта от 24 января 2003 года, Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В ходе судебного разбирательства установлено, что иного жилого помещения ФИО4 не имеет.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством; защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

На основании пункта 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем, члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Аналогичная норма содержится в статье 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно части 2 которой, дееспособный член и нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо начального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 постановления от 02 июля 2009 года № 13 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии, члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 Жилищного кодекса Российской Федерации), обмена жилого помещения (статья 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 Жилищного кодекса Российской Федерации), вселения временных жильцов (статья 80 Жилищного кодекса Российской Федерации), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 Жилищного кодекса Российской Федерации), изменения договора социального найма (статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса УССР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Вместе с тем, согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении суда от 15 мая 2012 2011 года № 18-В12-18, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Жилищный кодекс УССР, действовавший на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, статьей 53 к членам семьи нанимателя относит супруга нанимателя, их детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец ФИО4 в 1988 году, в установленном законом порядке, была вселена в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с указанного времени проживает в данном жилом помещении, после выбытия основного квартиросъемщика ФИО2 в 2002 году владеет и пользуется данным жилым помещением, то есть проживает на условиях договора социального найма, и несет права и обязанности ответственного квартиросъемщика, никогда не прекращала им пользоваться с момента вселения (с 1988 года) и владеть с момента выбытия основного квартиросъемщика ФИО2 (с 2002 года), полностью несет бремя содержания указанного жилого помещения, и доказательств, свидетельствующих об обратном, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено и при рассмотрении дела не добыто, равно, как и доказательств, прекращения у истца права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что истец ФИО4 в 1988 году, в установленном законом порядке, была вселена в спорное жилое помещение, с указанного времени проживает в данном жилом помещении, после выбытия основного квартиросъемщика ФИО2 в 2002 году владеет и пользуется данным жилым помещением на правах нанимателя, ее право пользования и владения данным жилым помещением никем не оспорено, и в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию города Феодосии Республики Крым обязанности заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований ФИО4

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2022 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Васютинской ФИО12 – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым заключить с Васютинской ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.