Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к ФИО об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании записи в едином государственном реестре прав, признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к ФИО об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании записи в едином государственном реестре прав, признании права муниципальной собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно приговора Адлерского районного суда города Сочи от 07 декабря 2009 года по делу №№ФИО совершила халатность, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение охраняемых законом интересов государства. Преступление совершено при следующих обстоятельствах. ФИО, являясь должностным лицом и состоя в должности заведующей общим отделом администрации Нижнешиловского сельского совета, назначенная на занимаемую должность 05 февраля 1992 года, распоряжением №10 главы администрации Нижнешиловского сельского совета Адлерского района города Сочи Краснодарского края; совершила преступление - против государственной власти, то есть согласно п. 2.7 должностных обязанностей, утвержденных главой администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района города Сочи - организует обработку документов для передачи их в архив; п. 2.9 обеспечивает рассылку приказов, распоряжений и постановлений главы администрации и других документов; п. 2.11 организует закладку, ведение и сверку похозяйственных книг; п. 3.3 имеет право требовать от лиц, ответственных за делопроизводство, выполнения установленного порядка работы с документами; п. 4.1 заведующий общим отделом администрации сельского округа несет ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, допустила нарушение требований действующею законодательства, регулирующего общественные отношения в данной области. ФИО в нарушение ст. 17 Положения о сельских, поселковых округах - административно-территориальных единицах единого муниципального образования города Сочи - приложение к постановлению Главы города Сочи №320 от 21 апреля 1999 года, которая гласит, что администрация сельского округа обеспечивает на территории округа соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; ст. 20, в соответствии с которой за действия или бездействия, результатом которых стало нарушение законных прав и свобод юридических или физических лиц, муниципальные служащие администрации сельского округа несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ, допустила существенное нарушение прав и законных интересов организации. ФИО, являясь должностным лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению указанных положений, не предвидя наступления общественно опасных последствий своих действий, однако при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, которые наступят в результате нарушения вышеуказанных положений, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие небрежного отношения к службе, 04 декабря 2007 года, находясь по месту своей работы, в помещении администрации Нижнешиловского округа Адлерского района города Сочи, расположенном по <адрес>, будучи обязанной проверить правильность, вносимых в похозяйственную книгу сведений, внесла в похозяйственную книгу № 34 сведения, не соответствующие действительности, а именно, о предоставлении ФИО земельного участка в размере 3000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в то время как согласно постановления Главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района Сочи Краснодарского края № 182 от 26 августа 1992 года данный земельный участок последнему не выделялся, а также заверила печатью администрации Нижнешиловского сельского округа администрации Адлерского района города Сочи и своей подписью, а затем 04 декабря 2007 года выдала ФИО выписку из похозяйственной книги № 2403 от 04 декабря 2007 года, а также в неустановленное следствием время, выдала ФИО копию свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельного участка № 247 от 19 мая 1993 года и выписку из постановления главы администрации Нижнешиловского сельского округа администрации Адлерского района г. Сочи № 182 от 26 августа 1992 года, согласно которым за ФИО закреплялся в пожизненное наследование для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадь 3000 кв.м., расположенный по <адрес>, которые не соответствовали действительности. На основании вышеуказанных выданных ФИО не соответствующих действительности документов, 12 января 2009 года ФИО приобрел право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м, кадастровой стоимостью 8 231 153 рубля 78 копеек, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования города Сочи в крупном размере. Как было установлено приговором суда, спорный земельный участок площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке ФИО не предоставлялся, а следовательно, не мог быть поставлен на государственный кадастровый учет и право на данный земельный участок не могло быть зарегистрировано, что дает основания полагать, что земельный участок на кадастровый учет поставлен незаконно, а также запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена незаконно. Кроме того, приговором Адлерского районного суда города Сочи от 07 декабря 2009 года ФИО признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 Уголовного кодекса РФ, судом назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей. Таким образом, в результате действий ответчика земельный участок площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, выбыл из ведения муниципального образования город-курорт Сочи, чем были нарушены имущественные права муниципального образования и данные действия были произведены помимо воли органа местного самоуправления - администрации города Сочи.

Просит суд истребовать земельный участок площадью 3002 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного чужого владения ФИО. Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 3002 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, выданное в отношении гражданина ФИО. Управлению ОРГАНИЗАЦИЯ по Краснодарскому краю аннулировать в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации от 12 января 2009 года №№ о праве собственности на земельный участок площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в отношении ФИО. Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю внести изменения в кадастровые сведения реестра объектов недвижимости в части сведений о вещных правах, указав правообладателем земельного участка площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, администрацию города Сочи. Признать право муниципальной собственности на земельный участок площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи – по доверенности ФИО, на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО, представитель управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Адлерского отдела, филиала ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю, ФГБУ «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела надлежаще извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя администрации, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации города Сочи к ФИО об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании записи в едином государственном реестре прав, признании права муниципальной собственности следует удовлетворить по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно приговора Адлерского районного суда города Сочи от 07 декабря 2009 года по делу №№ФИО совершила халатность, то есть неисполнение и ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

Из приговора Адлерского районного суда г.Сочи следует, что ФИО, являясь должностным лицом и состоя в должности заведующей общим отделом администрации Нижнешиловского сельского совета, назначенная на занимаемую должность 05 февраля 1992 года, распоряжением №10 главы администрации Нижнешиловского сельского совета Адлерского района города Сочи Краснодарского края; совершила преступление - против государственной власти, то есть согласно п. 2.7 должностных обязанностей, утвержденных главой администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района города Сочи - организует обработку документов для передачи их в архив; п. 2.9 обеспечивает рассылку приказов, распоряжений и постановлений главы администрации и других документов; п. 2.11 организует закладку, ведение и сверку похозяйственных книг; п. 3.3 имеет право требовать от лиц, ответственных за делопроизводство, выполнения установленного порядка работы с документами; п. 4.1 заведующий общим отделом администрации сельского округа несет ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, допустила нарушение требований действующею законодательства, регулирующего общественные отношения в данной области.

ФИО в нарушение ст. 17 Положения о сельских, поселковых округах - административно-территориальных единицах единого муниципального образования города Сочи - приложение к постановлению Главы города Сочи №320 от 21 апреля 1999 года, которая гласит, что администрация сельского округа обеспечивает на территории округа соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; ст. 20, в соответствии с которой за действия или бездействия, результатом которых стало нарушение законных прав и свобод юридических или физических лиц, муниципальные служащие администрации сельского округа несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ, допустила существенное нарушение прав и законных интересов организации.

ФИО, являясь должностным лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению указанных положений, не предвидя наступления общественно опасных последствий своих действий, однако при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, которые наступят в результате нарушения вышеуказанных положений, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, вследствие небрежного отношения к службе, 04 декабря 2007 года, находясь по месту своей работы, в помещении администрации Нижнешиловского округа Адлерского района города Сочи, расположенном по <адрес>, будучи обязанной проверить правильность, вносимых в похозяйственную книгу сведений, внесла в похозяйственную книгу № 34 сведения, не соответствующие действительности, а именно, о предоставлении ФИО земельного участка в размере 3000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, улица Владимировская, в то время как согласно постановления Главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района Сочи Краснодарского края № 182 от 26 августа 1992 года данный земельный участок последнему не выделялся, а также заверила печатью администрации Нижнешиловского сельского округа администрации Адлерского района города Сочи и своей подписью, а затем 04 декабря 2007 года выдала ФИО выписку из похозяйственной книги № 2403 от 04 декабря 2007 года, а также в неустановленное следствием время, выдала ФИО копию свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельного участка № 247 от 19 мая 1993 года и выписку из постановления главы администрации Нижнешиловского сельского округа администрации Адлерского района г. Сочи № 182 от 26 августа 1992 года, согласно которым за ФИО закреплялся в пожизненное наследование для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадь 3000 кв.м., расположенный по <адрес>, которые не соответствовали действительности.

Таким образом, на основании выданных ФИО не соответствующих действительности документов, 12 января 2009 года ФИО приобрел право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 3000 кв.м, кадастровой стоимостью 8 231 153 рубля 78 копеек, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования города Сочи в крупном размере.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как было установлено приговором суда, спорный земельный участок площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке ФИО не предоставлялся, а следовательно, не мог быть поставлен на государственный кадастровый учет и право на данный земельный участок не могло быть зарегистрировано, что дает основания полагать, что земельный участок на кадастровый учет поставлен незаконно, а также запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена незаконно.

Кроме того, приговором Адлерского районного суда города Сочи от 07 декабря 2009 года ФИО признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 293 Уголовного кодекса РФ, судом назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Таким образом, в результате действий ответчика земельный участок площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, выбыл из ведения муниципального образования город-курорт Сочи, чем были нарушены имущественные права муниципального образования и данные действия были произведены помимо воли органа местного самоуправления - администрации города Сочи.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 38 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого решением городского Собрания Сочи 28 сентября 2004 года №185, администрация города Сочи является исполнительно-распорядительным органом города Сочи, наделенным Уставом города Сочи полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края. Администрация обладает правами юридического лица. Администрация управляет и распоряжается муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования,- аренды объектов муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 60 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» орган местного самоуправления осуществляет управление и контроль в области использования природных ресурсов на подведомственной ему территории. В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их ведении. Самовольный захват земельного участка нарушает права органа местного самоуправления в области управления, распоряжения и контроля над земельными участками, находящимися на подведомственной ему территории.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения:," существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В указанном случае имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

При таком положении суд считает исковые требования администрации города Сочи к ФИО об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании записи в едином государственном реестре прав, признании права муниципальной собственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Сочи к ФИО об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании записи в едином государственном реестре прав, признании права муниципальной собственности, - удовлетворить.

Истребовать земельный участок площадью 3002 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного чужого владения ФИО.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 3002 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, выданное в отношении гражданина ФИО.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации от 12 января 2009 года №№ о праве собственности на земельный участок площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в отношении ФИО.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ОРГАНИЗАЦИЯ» по Краснодарскому краю внести изменения в кадастровые сведения реестра объектов недвижимости в части сведений о вещных правах, указав правообладателем земельного участка площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности на земельный участок площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок площадью 3002 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись.