Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации об обязании должностного лица – начальника филиала по Овюрскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва устранить нарушения федерального законодательства, в частности направить в Овюрский районный суд Республики Тыва для рассмотрения по существу представление о замене обязательных работ другим видом наказания в отношении О.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации об обязании должностного лица – начальника филиала по Овюрскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва устранить нарушения федерального законодательства, в частности направить в Овюрский районный суд для рассмотрения по существу представление о замене обязательных работ другим видом наказания в отношении О., указывая, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией сельского поселения «Сумон Хандагайтинский Овюрского кожууна Республики Тыва» 27 января 2012 года для отбывания наказания в виде обязательных работ сроком на 200 часов принята О., осужденная 19 декабря 2011 года Овюрским районным судом по п.п. «в, г» ч.2 ст.158 УК РФ к 200 часам обязательных работ, 29 декабря 2011 года приговор вступил в законную силу. Установлено, что осужденная О. более двух раз в течение месяца не вышла на обязательные работы без уважительных причин, а именно не выходит на обязательные работы с 28 февраля 2012 года по настоящее время, то есть в течение 17 рабочих дней. Вместе с тем, вопреки требованиям уголовно-исполнительного законодательства начальником филиала по Овюрскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва предупреждение осужденной О. не выносилось, вопрос о направлении в суд представления о замене обязательных работ другим видом наказания, не рассматривался. Таким образом, бездействие начальника филиала по Овюрскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва не способствует достижению целей уголовно-исполнительного законодательства по исправлению осужденных, а также предупреждению совершении новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. В данном случае затрагиваются интересы Российской Федерации в части регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказаний.

В судебном заседании заместитель прокурора Калинина А.А. поддержал заявление прокурора полностью по указанным в заявлении основаниям и просил удовлетворить его.

Заинтересованное лицо – начальник филиала по Овюрскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Тыва ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явилась, подала ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав зам.прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В силу ч.2 ст.1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В ст.9 УИК РФ указано, что исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Часть 2 ст.10 УИК РФ определено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

На основании ст.25 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

В соответствии со ст.29 УИК РФ за нарушение осужденным к обязательным работ порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч.3 ст.49 УК РФ.

Согласно ст.30 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный: а)более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину; в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

Приказом Министерства Юстиции РФ от 20 мая 2009 года №142 «Об утверждении инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» Федеральной службе исполнения наказаний указано обеспечение исполнения Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

В силу п.п.55-59 Инструкции за нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания, выразившиеся в недобросовестном отношении к труду, уклонении от работы на определенном для него объекте, либо если он не сообщил об изменении места жительства, а также не явился в инспекцию по вызову без уважительных причин, инспекция проводит с осужденным беседу. В ходе беседы он предупреждается о недопустимости совершения данных нарушений и об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. По результатам беседы составляется справка с содержанием которой осужденный знакомится под роспись. За уклонение от отбывания наказания, выразившееся в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденные документами организации, осужденному выносится предупреждение. Предупреждение выносится инспекцией не позднее трех рабочих дней со дня невыхода на обязательные работы и нарушения трудовой дисциплины, объявляется осужденному под роспись.В отношении осужденного, более двух раз в течение месяца не вышедшего на обязательные работы без уважительных причин, более двух раз в течение месяца нарушившего трудовую дисциплину, а также скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания. Инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч.3 ст.49 УК РФ. К представлению прилагаются копии документов, характеризующих осужденного и подтверждающих его уклонение от отбывания наказания. Представление о замене обязательных работ другим видом наказания инспекция направляет в суд в течение трех суток (без учета выходных и праздничных дней) со дня установления факта злостного уклонения осужденного от отбывания наказания, а в отношении лица, скрывшегося с места жительства, - после проведения первоначальных мероприятий по розыску, в период нахождения документов личного дела осужденного в суде инспекции продолжает работу по исполнению наказания.

Из материалов дела следует, что по приговору Овюрского районного суда от 19 декабря 2011 года видно, что О., , признана виновной в совершении преступления. предусмотренного п.п. «в, г» ч.2 ст.158 УК РФ и в отношении нее назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 200 часов.

Своим извещением начальник филиала ФКУ УИИ-7 УФСИН России по Республике Тыва сообщает председателя Овюрского районного суда о том, что копия приговора суда в отношении О. получена и принята к исполнению 17 января 2012 года.

Также своим извещением начальник филиала ФКУ УИИ-7 УФСИН России по Республике Тыва ФИО1 сообщает начальника ПП №3 МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» о том, что осужденная Овюрским районным судом 19 декабря 2011 года к обязательным работам О. поставлена на учет УИИ №8 17 января 2012 года. Аналогичное извещение направлено начальником УИИ и начальнику ТП ФМС в Овюрском районе.

В соответствии с подпиской от 26 января 2012 года, О. обязуется явиться в администрацию сумона Хандагайты.

Согласно справке проведенной ознакомительной и разъяснительной беседы с осужденной, составленной начальником филиала ФКУ УИИ-7 УФСИН России по Республике Тыва ФИО1, начальником инспекции проведена ознакомительная беседа с осужденной к обязательным работам О. и в ходе беседы ей разъяснены порядок исполнения обязательных работ. О. со справкой ознакомлена под роспись и получила повестку на 20 февраля 2012 года.

Из копии приказа главы сельского поселения «Сумон Хандагайтинский Овюрского района» ФИО2 о приеме работника на работу №2 от 27 января 2012 года видно, что О. временно принята на должность разнорабочего администрации сумона Хандагайтинский.

Из графика работы за январь месяц 2012 года, утвержденного главой сельского поселения «Сумон Хандагайтинский» ФИО2 усматривается, что О. работала 27, 30, 31 января 2012 года – всего 3 дня.

Из графика работы за февраль месяц 2012 года, утвержденного главой сельского поселения «Сумон Хандагайтинский» ФИО2 усматривается, что О. работала с 1 по 21 и с 26 по 29 февраля 2012 года – всего 19 дней. С 22 по 25 февраля не проставлены.

Согласно справке о проведенной профилактической беседе с осужденной, составленной начальником филиала ФКУ УИИ-7 УФСИН России по Республике Тыва ФИО1 20 февраля 2012 года, начальником инспекции проведена профилактическая беседа с осужденной к обязательным работам О. и в ходе беседы установлено, что О. нарушений не допускает, ежедневно посещает рабочее место, проведена профбеседа воспитательного характера о недопущении прогулов на рабочем месте, О. предупреждена о последствиях и со справкой ознакомлена под роспись и получила повестку на 20 марта 2012 года.

Из графика работы за марта месяц 2012 года, утвержденного главой сельского поселения «Сумон Хандагайтинский» ФИО2 усматривается, что О. работала допустила прогулы с 1 по 10 марта 2012 года.

Из объяснения главы сельского поселения «Сумон Хандагайтинский Овюрского кожууна» ФИО2 от 22 марта 2012 года заместителю прокурора Овюрского района Калинину А.А. следует, что осужденная приговором Овюрского районного суда от 19 декабря 2011 года О. к обязательным работам сроком на 200 часов 27 января 2012 года была принята его распоряжением на временную работу в администрацию сумона Хандагайтинский. Она должна была работать разнорабочим по 4 часа в день со дня приема на работу до 12 апреля 2012 года. Однако О. работала в администрации только с 27 января по 02 февраля 2012 года. После этого она в администрации сумона не появлялась. В связи с чем она не появлялась, ему не известно. УИИ по данному поводу он не уведомлял, так как они сами должны следить за своими осужденными. По какой причине О. не отработала положенное ей время, ему не известно.

Из объяснения начальника филиала ФКУ УИИ-7 УФСИН России по РТ ФИО1 от 22 марта 2012 года заместителю прокурора Овюрского района Калинину А.А. следует, что она исполняет обязанности начальника филиала по Овюрскому району ФГУ УИИ УФСИН России по РТ с декабря 2011 года, так как начальник УИИ по Овюрскому району находится в отпуске по уходу за ребенком. Осужденная к обязательным работам сроком на 200 часов О. принята на временную работу в администрацию сумона Хандагайтинский. Она должна была работать разнорабочим по 4 часа в день со дня приема на работу до 12 апреля 2012 года. Однако О. работала в администрации только с 27 января по 02 февраля. После этого она в администрации не появлялась, причины ей неизвестно. Почти все время она находится в Монгун-Тайгинском кожууне, по основному месту работы, а в Овюрском кожууне бывает редко. Обслуживать сразу два района ей очень сложно, в связи с чем проследить за всеми осужденными лицами практически невозможно.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований действующего уголовно-исполнительного законодательства начальником филиала по Овюрскому району ФГУ УИИ-7 УФСИН России по РТ не выносилось предупреждение осужденной О., не решался вопрос о направлении в суд представления о замене обязательных работ другим видом наказания. Доводы заявителя о том, что бездействие начальника филиала по Овюрскому району ФГУ УИИ УФСИН России по РТ не способствует достижению целей уголовно-исполнительного законодательства по исправлению осужденных, а также предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами, имеет место быть. При таких обстоятельствах, поскольку начальник филиала по Овюрскому району ФГУ УИИ-7 УФСИН России по РТ является должностным лицом, обязанным вынести предупреждение осужденной О. и направить в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в течение трех суток со дня установления факта злостного уклонения осужденного от отбывания наказания, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Бездействие начальника филиала по Овюрскому району ФГУ УИИ-7 УФСИН России по РТ по не направлению в Овюрский районный суд для рассмотрения по существу представление о замене обязательных работ другим видом наказания в отношении О. затрагивает интересы Российской Федерации в части регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания.

В соответствии со ст.ст. 206, 258 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в месячный срок со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Овюрского района в интересах Российской Федерации об обязании должностного лица филиала по Овюрскому району ФКУ УИИ-7 УФСИН России по РТ устранить нарушения федерального законодательства, в частности направить в Овюрский районный суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в отношении О. удовлетворить.

Обязать начальника филиала по Овюрскому району ФГУ УИИ-7 УФСИН России по РТ в месячный срок со дня получения вступившего в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства – направить в Овюрский районный суд Республики Тыва для рассмотрения по существу представление о замене обязательных работ другим видом наказания в отношении О..

Разъяснить, что начальник филиала по Овюрскому району ФГУ УИИ УФСИН России по РТ обязан уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Судья Банзай Ю.З.