Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-299/2020 по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к ФИО1 кизи о взыскании затрат на выплату компенсации,

у с т а н о в и л:

Истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее по тексту - УМВД РФ по Псковской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 кизи о взыскании затрат на выплату компенсации, указав в исковом заявлении, что 30.11.2016 в УВМ УМВД России по Псковской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обратилась гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявление включены члены семьи соотечественника: муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Республики Узбекистан; дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка Республики Узбекистан; дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка Республики Узбекистан.

По фактам, изложенным в заявлении УМВД России по Псковской области, проведена проверка, в соответствии с которой 27.12.2016 УМВД России по Псковской области принято решение о выдаче ФИО1 кизи свидетельства участника Государственной программы.

28.08.2017 ответчик и члены ее семьи приобрели гражданство Российской Федерации на основании части 7 статьи 14 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 г. № 62 «О гражданстве Российской Федерации».

Ссылаясь на п. 17, пп. «а» п. 20, п. 29 «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», утверждённой Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"; пункт 13(1) «Правил выплаты участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 №150 "Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания"; пункт 10(1) «Правил выплаты участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 г. № 715 «Об утверждении правил выплаты участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации», указал, что на основании Протокола заседания «Единой комиссии УМВД России по Псковской области по рассмотрению заявлений о выплате пособий и компенсаций участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» от 07.04.2017 ФИО1 к. произведена выплата пособия на обустройство в сумме, указанной в поданном заявлении на счет, открытый участником Государственной программы в отделении Сберегательного банка Российской Федерации по ее заявлению на ФИО1 и членов ее семьи в размере 50000 рублей, которые были ей перечислены по платежному поручению от 12.05.2017.

В соответствии с методическими рекомендациями ГУВМ МВД России от 28.03.2019 об организации работы территориальных органов МВД России по исполнению пунктов 25-29 Государственной программы, проведена проверка по учетам интегрированных баз данных МВД России факта проживания указанного гражданина на территории Псковской области.

Согласно адресной справки начальника отдела АСР УВМ УМВД России по Псковской области ФИО10 от 22.08.2019 ФИО1 к. и члены ее семьи были зарегистрированы по месту пребывания с 05.04.2018 до 01.01.2019 по адресу: г. Псков, <адрес>.

09.09.2019 ГУ МВД России по Самарской области предоставлена справочная информация, о том, что ответчик вместе со своими несовершеннолетними детьми зарегистрирована с 08.02.2019 по месту жительства по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>.

Согласно адресных справок МВД по Республике Татарстан супруг ФИО3 значится зарегистрированным в Республике Татарстан, <адрес>.

Таким образом, по результатам проверочных мероприятий, выявлено, что ответчик убыл на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, тем самым нарушив п. 29 Государственной программы.

26 сентября 2019 за исх. № со стороны УМВД России по Псковской области в адрес ФИО1 к. направлено уведомление о добровольном возмещении произведенных выплат.

По истечении 90 дней денежных средств возмещенных в добровольном порядке в адрес УМВД России по Псковской области не поступило.

В связи с действующим законодательством ФИО1 к. обязана возместить денежные средства в размере 50000 рублей, связанные с выплатой пособий и компенсаций. Просил взыскать с ФИО1 кизи в пользу УМВД РФ по Псковской области затраты, понесенные истцом на выплату компенсации в размере 50000 рублей 00 копеек.

Представитель истца УМВД РФ по Псковской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, поддержав исковые требования в полном объеме и указал, что против вынесения заочного решения возражений не имеет.

Ответчик ФИО1 к. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом судебными повестками по месту жительства и регистрации. Судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения».

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу указанных норм права вышеуказанный ответчик считается извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Учитывая мнение истца, не возражавшего против заочного рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования УМВД РФ по Псковской области подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

«Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», утверждённой Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" установлено, что решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения (п. 17).

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы (пп. «а» п. 20).

Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; в) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления об участии в Государственной программе, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; г) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения; д) осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; е) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; з) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; и) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы (п. 25).

Помимо указанных в пункте 25 Государственной программы случаев, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения: а) о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации; б) об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации; в) о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (п. 26).

Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется (п. 27).

В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы (п. 28).

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 29).

Пунктом 13(1) «Правил выплаты участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 №150 "Об утверждении правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания" предусмотрено, что Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя компенсации расходов о необходимости возврата понесенных государством затрат, связанных с указанной компенсацией.

Возврат выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления на счет территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации компенсационных выплат в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления указанных случаев.

В случае если получатель компенсации расходов не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, компенсационные выплаты взыскиваются с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Пунктом 10(1) «Правил выплаты участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.09.2008 г. № 715 «Об утверждении правил выплаты участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации», установлено, что Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней с даты их наступления уведомляет получателя компенсации о необходимости возврата понесенных государством затрат, связанных с выплатой компенсации.

Возврат выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления на счет территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации компенсационных выплат в течение 90 дней с даты наступления указанных случаев.

В случае если получатель компенсации не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, компенсационные выплаты взыскиваются с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что 30.11.2016 ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданка Республики Узбекистан обратилась в УВМ УМВД России по Псковской области с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, включив в заявление членов семьи соотечественника: мужа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан; дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Узбекистан; дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Узбекистан (л.д. 10 – 14), по которому УМВД России по Псковской области, была проведена проверка.

По результатам проведенной проверки 27.12.2016 УМВД России по Псковской области было принято решение о выдаче ФИО1 кизи свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (л.д. 15 – 17).

27.01.2017 ФИО1 кизи была проинформирована, о чем составила подписку, о том, что выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (л.д. 18).

04.08.2017 супруг ответчика ФИО1 кизи - ФИО3 приобрел гражданство Российской Федерации на основании части 7 статьи 14 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 № 62 «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждается решением УМВД России по Псковской области от 04.08.2017 (л.д. 19 – 20).

28.08.2017 ФИО1 кизи и ее несовершеннолетние дети - дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения приобрели гражданство Российской Федерации на основании части 7 статьи 14 Федерального закона РФ от 31 мая 2002 №62 «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждается решением УМВД России по Псковской области от 28.08.2017 (л.д. 21 – 23).

На основании Протокола заседания «Единой комиссии УМВД России по Псковской области по рассмотрению заявлений о выплате пособий и компенсаций участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» от 07.04.2017 (л.д. 36 – 40) УМВД России по Псковской области ФИО1 к. была произведена выплата пособия на обустройство в сумме 50000 рублей, которые были ей перечислены по платежному поручению № от 12.05.2017 (л.д. 41 – 43).

В соответствии с методическими рекомендациями ГУВМ МВД России от 28.03.2019 об организации работы территориальных органов МВД России по исполнению пунктов 25-29 Государственной программы, УМВД России по Псковской области проведена проверка по учетам интегрированных баз данных МВД России факта проживания указанного гражданина на территории Псковской области.

Согласно адресной справке отдела АСР УВМ УМВД России по Псковской области от 22.08.2019 ФИО1 к. с 05.04.2018 до 01.01.2019 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Псков, <адрес> (л.д. 30).

Из адресной справки отдела АСР УВМ УМВД России по Псковской области от 22.08.2019 ФИО2 19.12.2018 был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г. Псков, <адрес>, в связи с убытием в Республику Татарстан, <адрес> (л.д. 29).

По сведениям Управления по вопросам миграции ГУ МВД Росси по Самарской области от 09.09.2019 ФИО1 кизи вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО4 и ФИО5 с 08.02.2019 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес>. ФИО3 зарегистрированным, либо снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Самарской области не значится (л.д. 31).

Согласно адресных справок МВД по Республике Татарстан супруг ответчика ФИО1 кизи - ФИО3 и дочери ФИО4 и ФИО5 с 19.12.2018 зарегистрированы по месту жительства в Республике Татарстан, <адрес> (л.д. 33, 34, 35).

Кроме того, согласно адресной справке от 08.07.2019 и телефонограммы от 28.04.2020 Управления по вопросам миграции ГУ МВД Росси по Самарской области ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 08.02.2019 по настоящее время значится зарегистрированной по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес> (л.д. 26).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 кизи, являясь участником «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», утверждённой Указом Президента РФ от 22.06.2006 №637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", убыла на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, тем самым нарушила п. 29 Государственной программы.

05.08.2019 УМВД России по Псковской области в адрес ФИО1 к. по месту ее регистрации по адресу: Самарская область, Сызранский район, <адрес> было направлено уведомление №, в котором ей предлагалось в добровольном порядке возместить произведенную ей сумму выплаты пособия в размере 50000 рублей (л.д. 28).

До настоящего времени денежные средства, перечисленные ФИО1 к. в счет произведенной суммы выплаты пособия в размере 50000 рублей УМВД России по Псковской области не возвращены.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование о взыскании с ФИО1 кизи в пользу УМВД РФ по Псковской области затрат, понесенных УМВД РФ по Псковской области на выплату компенсации в размере 50000 рублей, подлежит удовлетворению, поскольку подтверждается доказательствами, представленными истцом. Доказательства истца ответчиком не опровергнуты, документы, подтверждающие исполнение обязательств по возврату денежных средств УМВД РФ по Псковской области, не представлены.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 кизи подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района Сызранский Самарской области государственная пошлина в размере 1700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области затраты, понесенные УМВД РФ по Псковской области на выплату компенсации в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 кизи государственную пошлину в доход бюджета муниципального района Сызранский Самарской области в размере 1700 рублей.

Разъяснить ФИО1 кизи, что она вправе подать в суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ей копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 18.06.2020.

Судья: