Гражданский кодекс часть 1

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Доржижаповой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае к администрации муниципального района «Читинский район», ФИО1 о признании недействительным постановления главы администрации Читинского района № 524 от 14.04.2008 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», истребования из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска истец ссылается на то, что оспариваемым постановлением главы администрации муниципального района «Читинский район» ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 0,15 га, находящийся на землях лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации. Считает, что изданное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы собственника - Российской Федерации. По договору купли-продажи от 05.06.2008 г. указанный земельный участок был продан ФИО1 Истец просит признать недействительным постановление главы администрации Читинского района № 524 от 14.04.2008 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», истребовать из чужого незаконного владения земельный участок расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом дополнительных пояснений поддержала, дала пояснения согласно иска и письменным пояснениям к иску.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности, на участке имеется забор, хозяйственные постройки, летний домик.

Представитель ответчика Администрации муниципальный район «Читинский район» в судебное заседание не явился, согласно пояснениям представителя в предыдущем судебном заседании иск не признал, считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения «Смоленское» в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Государственной лесной службы Забайкальского края в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального района «Читинский район» № 524 от 14.04.2008 г. утвержден проект границ земельного участка из земель населенного пункта в границах муниципального образования СП «Смоленское» и предоставлен в частную собственность за плату ФИО1 земельный участок общей площадью 0,15 га., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. (Л.д. 10).

05 июня 2008 года между администрацией мр «Читинский район» и М.А.ИБ. заключен договор купли-продажи земельного участка №178/08, согласно которому администрация мр «Читинский район» продала ФИО1 земельный участок общей площадью 0,15 га, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>. (Л.д.11 )

Указанный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРП за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500кв.м., местоположение: <адрес> (л.д. 22).

Судом установлено, что 27.12.2003 г. на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ 1997 г. за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован лесной участок, категория земель: земли лесного фонда – под лесами, общей площадью 3653170000.00 кв.м. №, местоположение: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.8 ).

В качестве доказательств нахождения земельных участков на землях лесного фонда, истцом в материалы дела представлен, отчет об установлении границ земель лесного фонда кварталов 20, 32 Учебно-Опытного участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества, выполненный ФГУП «Рослесинфорг», планшет лесоустройства на 1992 г. Верхне-Читинского лесничества кварталы 20, 32 (л.д. )

Из представленных доказательств следует, что истребуемый земельный участок находится на землях лесного фонда.

Оснований сомневаться в правильности проведенных специалистом ФГУП «Рослесинфорг» работ по определению границ лесного фонда и нахождения спорного земельного участка ответчика у суда не имеется. Работы проведены организацией имеющей лицензию на осуществление геодезических и картографических работ. Картографической основой послужили тополисты масштаба 1:25000 в системе координат 1942 года и лесоустроительные планшеты масштаба 1:10000 Учебно-Опытного участкового лесничества Верхне-Читинского лесхоза, выполненные по материалам лесоустройства 1992-1994 г. и кадастровых выписок по земельным участкам, запрошенных в ФГБУ «Земельная кадастровая по Забайкальскому краю», с учетом изъятий земель лесного фонда. Точность в определении координат составила 5 метров.

Установленное судом обстоятельство нахождения земельных участков ответчиков в границах лесного фонда является безусловным основанием, препятствующим возможности приобретения ответчиками спорных земельных участков, как в собственность, так и в аренду.

С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером № находятся на землях лесного фонда, а потому администрация муниципального района «Читинский район» не имела полномочий по их предоставлению физическим лицам ни в аренду, ни в собственность.

Вместе с тем, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

К заявлению об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как отмечено в пункте 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. N 15 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность исчисляется с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение (прокурор, государственные и иные органы, уполномоченные обращаться в суд в защиту публичных интересов).

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации в гражданско-правовых отношениях выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, срок исковой давности по требованию об истребовании имущества из чужого незаконного владения подлежит исчислению с момента, когда о предполагаемом нарушении права собственности Российской Федерации стало или должно было быть известно органу, уполномоченному представлять интересы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Территориального управления.Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Поскольку истцом по делу выступает орган государственной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества, следовательно, для надлежащего осуществления этих обязанностей истец должен был иметь возможность получить сведения о фактическом владении земельными участками, в том числе путем получения информации от других органов власти или сведений о государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости.

Договор купли-продажи земельного участка ФИО1 заключен 05 июня 2008 г., государственная регистрация права собственности произведена 10.09.2008 года. Согласно пункту 6.1 указанного договора, договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка ответчику.

По виндикационному требованию срок исковой давности начинает течь с момента, когда имущество выбыло из владения собственника, то есть поступило в фактическое владение иного лица.

Таким образом, спорный земельный участок выбыл из публичного владения Российской Федерации во владение приобретателя ФИО1 не позднее июня 2008 г. с момента передачи их по акту приема- передачи, при этом истец мог или должен был узнать о нарушении прав Российской Федерации с момента регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

Из объяснений ответчика в судебном заседании следует, что на земельный участок с момента приобретения осваивается, возведен забор, летний домик, прочие хозяйственные постройки.

При этом из решения Арбитражного суда Забайкальского края от 24.01.2014 года № А78-8819/2013 следует, что 02.10.2008 года было принято решение Совета муниципального района «Читинский район» «Об утверждении генерального плана сельского поселения «Смоленское»» которым в границы земель населенного пункта включены земли лесного фонда. Указанное решение опубликовано 10.10.2008 года в газете «Вести Читинского района». Из содержания решения Арбитражного суда Забайкальского края следует, что в результате утверждения генерального плана администрация сельского поселения «Смоленское» распоряжалась земельными участками предоставляя их гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, в силу контрольных функций, истец должен был и мог обладать информацией о допускаемых нарушениях.

Учитывая изложенное суд считает, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в том числе путем взаимодействия с другими органами власти, должно было, добросовестно, выполняя возложенные на себя функции по контролю за государственным имуществом, выявить незаконное использование ответчиками земельных участков еще в 2008 году. В обратном случае, при ненадлежащем исполнении возложенных на него государством функций, истец, действующий согласно статье 124 Гражданского кодекса РФ, на равных началах с гражданами и юридическими лицами, несет отрицательные правовые последствия несовершения им контрольных действий.

В рассматриваемом случае истец обратился в суд с настоящим требованием только в июле 2013 г., то есть за пределами срока исковой давности.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиками было заявлено о пропуске срока исковой давности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании недействительным постановления главы администрации Читинского района № 524 от 14.04.2008 г. «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении земельного участка в собственность ФИО1», истребования из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья П.А. Беспечанский