Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело в предварительном судебном заседании по исковому заявлению ФИО2 к МКОУ СОШ с УИОП пгт. Кильмезь о признании протокола общешкольного родительного собрания, положения об организации питания учащихся и сотрудников, недействительными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ СОШ с УИОП пгт. Кильмезь о признании протокола общешкольного родительного собрания, положения об организации питания учащихся и сотрудников, недействительными.

В обоснование требований указав, что в июне 2017 г. он обращался к мировому судье Малмыжского судебного района <адрес> с иском к МКОУ СОШ с УИОП пгт. Кильмезь о взыскании неосновательного обогащения. ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания он узнал, что ДД.ММ.ГГГГ в школе было принято решение о взимании за питание учащихся в школьной столовой дополнительно к стоимости продуктов питания 5% на моющие средства, которое подтверждается представленным в суд протоколом общешкольного родительского собрания.

Ознакомившись с данным документом, считает, что он является недействительным, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал на данном собрании, недействительность протокола подтверждается фактом подписания данного протокола неуполномоченным лицом.

Факт, что лицо, подписавшее данный протокол, как секретарь собрания, не являлось в тот момент секретарем, что подтверждается показаниями самой ФИО4 в ходе судебного заседания.

Данный документ составлен в 2017 году, а не в 2009 г., что подтверждается отсутствием обсуждения на собрании вопроса о 5% надбавке показаниями свидетелей, указанных в протоколе, а также тем, что указанное решение стало необходимым ответчику для оправдания создания «Положения об организации питания учащихся».

Данное Положение появилось на сайте МКОУ СОШ с УИОП пгт. Кильмезь только ДД.ММ.ГГГГ, дата создания документа ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, просит протокол - решение общешкольного родительного собрания, положение об организации питания учащихся и сотрудников, признать недействительными.

В судебном заседании истец ФИО2 на требованиях, изложенных в заявлении настаивает, пояснил, что он является родителем учащейся в данной школе дочери, о протоколе общешкольного родительского собрания от ДД.ММ.ГГГГ и о Положении об организации питания учащихся и сотрудников МОУСОШ с УИОП пгт. <адрес> он узнал в рамках рассмотрения гражданского дела мировым судьей судебного участка № Малмыжского судебного района <адрес>, в котором он выступал в качестве истца, данные документы были представлены в судебное заседание стороной ответчика, до этого момента, ему ничего не было известно о данных нормативных документах школы. Между тем, он лично участвовал в общешкольном собрании, такого решения на собрании не принималось.

В судебном заседании представитель МКОУ СОШ с УИОП пгт. Кильмезь ФИО5 требования ФИО2 не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось общешкольное родительское собрание, в котором участвовало 160 человек, в том числе и с участием ФИО2 На данном собрании ФИО2 был выбран в Совет школы, а также в повестке встал вопрос об утверждении суммы сбора на питание 65 и 70 рублей в неделю с учетом 5% на моющие средства, данное решение было принято единогласно. Данный протокол является локальным нормативным актом внутри школы, не подлежащий опубликованию в сети «Интернет», не является общедоступным, однако, каждый из участников собрания не ограничивается в праве ознакомления с ним и его подписании. Вместе с тем, ФИО2 принимал непосредственное участие в разработке Положения об организации питания учащихся и сотрудников МОУСОШ с УИОП пгт. <адрес>, содержание которого ему, как лицу, входящему в Совет школы, было известно. Считает, что ФИО2 пропустил установленный законодательством срок давности обращения с заявлением об оспаривании данных нормативных документов, срок которого составляет 3 месяца. Доводы заявителя о том, что о нарушенных правах ему стало известно лишь в ходе рассмотрения гражданского дела о взыскании с Школы неосновательного обогащения прямо противоречат его же иску, требования которого вытекают как раз из оспариваемых нормативных документов. Вместе с тем, в марте 2017 года по данному факту он обращался с заявлением в прокуратуру, где он лично указал, что в 2011 году он участвовал в разработке и утверждении указанного Положения. Каких-либо нарушений при принятии данных локальных нормативных актов, влекущих для признания их недействительными, не имеется. Полагает, что заявленные требования рассматриваются не в порядке гражданского судопроизводства, а в порядке административного. В связи с чем, считает, что ФИО2 следует отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

При этом образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

Таким образом, решение (протокол) общешкольного родительского собрания от ДД.ММ.ГГГГ и Положение об организации питания обучающихся относится к локальным нормативным актам.

Положение об организации питания обучающихся и сотрудников общеобразовательного учреждения относится к локальным нормативным актам, устанавливающим статус структурных подразделений на основании приказа.

Согласно ч.2 ст.181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Из ч.1 ст.181.2 ГК РФ следует, что решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания (ч.2 ст.181.2 ГК РФ). О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме (ч.3 ст.181.2 ГК РФ).

В статье 181.3 ГК РФ указано, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно ч.3 ст.181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

В соответствии с ч.5 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 181.4 ГК РФ лицо, оспаривающее решение собрания по основаниям ничтожности (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) или оспоримости, должно уведомить в письменной форме участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу.

При этом по смыслу пункта 6 статьи 181.4 ГК РФ учредительными документами не может быть предусмотрен такой порядок уведомления, который создаст существенные препятствия для обращения истца в суд. В частности, не допускается установление требования о направлении уведомления или связанных с ним документов акционерам публичного акционерного общества на их почтовые адреса.

Согласно Уставу МКОУ СОШ с УИОП пгт. Кильмезь является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием Кильмезский муниципальный район <адрес> для оказания услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов муниципальной власти в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств областного и районного бюджета на основании бюджетной сметы.

Из п. 4.1. Устава участниками образовательных отношений в Школе являются учащиеся, педагогические работники, родители (законные представители) учащихся.

Согласно п.4.18.2 Устава родители вправе знакомится, в том числе с документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, а также принимать участие в управлении Школой в формах, определенных Уставом (п.4.18.5).

Единоличным исполнительным органом Школы является руководитель – директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Школы (п.5.2), который утверждает локальные нормативные акты по регулированию деятельности Школы и принимает меры к их исполнению (п.5.5.3.6)

Коллегиальными органами управления Школой являются Совет школы, Административный совет, Педагогический совет, Метадический совет, Общее собрание трудового коллектива (п.5.3)

Согласно п. 5.6.1 Совет школы осуществляет общее руководство Школой, в состав Совета школы избираются представителя педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось общешкольное родительское собрание МКОУ СОШ с УИОП пгт. Кильмезь в присутствии 160 человек, среди которых принимал участие ФИО1, в повестке рассматривались вопросы, в том числе по утверждению суммы сбора на питание 65 и 70 рублей в неделю с учетом 5% на моющие средства и, проголосовав единогласно «за», принято решение об утверждении суммы сбора на питание 65 и 70 рублей в неделю с учетом 5% на моющие средства.

Вместе с тем, на этом же собрании ФИО1 был избран в Совет школы.

По результатам собрания составлен Протокол общешкольного родительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ, замечаний по нему не поступало.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение об организации питания учащихся и сотрудников МКОУ СОШ с УИОП пгт. Кильмезь.

По запросу в порядке ст.57 ГПК РФ из прокуратуры <адрес> запрошено надзорное производство по заявлению ФИО1, поступившему ДД.ММ.ГГГГ в котором имеется ссылка <данные изъяты>, что в 2011 году, он, являясь членом Совета школы, участвовал в разработке и утверждении на общешкольном родительском собрании Положения об организации питания в школьной столовой.

Согласно п. 112 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» срок исковой давности для признания ничтожного решения собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцу о принятом на общешкольном родительском собрании решении от ДД.ММ.ГГГГ и об утверждении Положения об организации питания учащихся и сотрудников от 2011 г. было известно ранее шести месяцев от даты предъявления настоящего иска.

ФИО1 на какие-либо обстоятельства, которые препятствовали ему обратиться с настоящим иском в установленный законом срок, не ссылался, соответствующие доказательства в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности, установленный п. 5 ст. 181.4 ГК РФ, о чем было заявлено ответчиком, и что в силу статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст.152, 194-198 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к МКОУ СОШ с УИОП пгт. <адрес> о признании протокола общешкольного родительного собрания, положения об организации питания учащихся и сотрудников, недействительными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Малмыжский районный суд <адрес>.

Судья Ю.А. Хабибрахманова