Гражданский кодекс часть 1

Ефанова ФИО28 к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области о признании права собственности на земельный участок, обязании не препятствовать заключению договора купли-продажи земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и признании незаконным требования по подтверждению льготной очередности, взыскании судебных расходов, признании незаконным утверждения о внесении изменений в списочный состав граждан, признании незаконным требования о подтверждении выделения гражданину садового участка и о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ефанов А.А. обратился в суд с иском к Администрации Зубцовского района Тверской области и Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области о признании права собственности на земельный участок, обязании не препятствовать заключению договора купли-продажи земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и признании незаконным требований по подтверждению льготной очередности.

Свои требования мотивирует тем, что решением собрания членов СНТ «Княжья поляна» от 23 ноября 2014 года было принято решение о предоставлении ему земельного участка №, кадастровый номер участка №, а также ходатайствовать перед Главой администрации Зубцовского района Тверской области о предоставлении рассматриваемого земельного участка на праве собственности. Истцом были уплачены следующие квитанции на расчетный счет Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области: 1. покупка земельного участка № – 45000 рублей; 2. оценка земельного участка № – 4000 рублей на расчетный счет ООО «Альянс-Профи».

СНТ «Княжья поляна» создано по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства, как юридического лица и учреждено решением граждан на собрании ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). На указанном собрании также учрежден состав Учредителей, Устав товарищества, список кандидатов в члены Товарищества.

СНТ «Княжья поляна» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ФНС России № по Тверской ФИО14.

Товарищество «Княжья поляна» создано с целью организации и обустройства своих земельных участков путем добровольного объединения его членами целевых и иных взносов и передачи их в специальный фонд Товарищества.

Высшим органом управления СНТ «Княжья Поляна» является общее собрание членов товарищества.

Порядок приема в товарищество и членство в товариществе определен в главе III рассматриваемого устава.

Постановлением администрации Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ№ садоводческому некоммерческому товариществу «Княжья поляна» предоставлен земельный участок площадью 393246 кв.м. для размещения садоводческого товарищества.

Указанным постановлением СНТ «Княжья поляна» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадью 84 846 кв.м., с видом разрешенного использования «для коллективного садоводства».

В совместную собственность членов СНТ «Княжья Поляна» предоставлен земельный участок общей площадью 308 400 кв.м., с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждому члену садоводческого некоммерческого товарищества, в соответствии со списком.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. СНТ «Княжья поляна» зарегистрировало право собственности на земельный участок, тем самым исполнив п. 4 Постановления администрации Зубцовского <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. №.

Вместе с тем, ранее право на оформление и вступление в члены СНТ «Княжья поляна» на спорный участок № было у Бурыгиной ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако за время существования СНТ «Княжья поляна» Бурыгина Н.И. не приняла действий по оформлению права собственности на спорный участок путем выкупа у Администрации Зубцовского района, а также не принимала финансового участия в развитии СНТ «Княжья поляна», тем самым накопив задолженность по оплате членских и целевых взносов.

Согласно решению общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ Бурыгина Н.И. и иные члены СНТ, имевшие задолженность перед СНТ, были исключены из членов СНТ «Княжья поляна».

Решением общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» Ефанов А.А. принят в члены СНТ «Княжья поляна» и принято решение о предоставлении Ефанову А.А. земельного участка №, кадастровый номер №, а также ходатайствовать перед Главой администрации Зубцовского района Тверской области о предоставлении рассматриваемого земельного участка на праве собственности.

Однако Администрация Зубцовского района игнорирует действующее законодательство, не заключает договор купли-продажи земельного участка №, кадастровый номер №.

Администрация Зубцовского района нарушает п. 4 ст. 16 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

СНТ «Княжья поляна» в течение трех лет самостоятельно несет бремя содержания закрепленной территории, осваивает ее за счет собственных средств садоводов.

В то же время, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, пока Администрация Зубцовского района умышленно бездействовала, незаконно пользовалось в течение 7 месяцев 2015 года денежными средствами истца.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственникам другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельный отношений являются земельные участки.

Статьей 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании изложенного, Ефанов А.А. просит признать за ним право собственности на земельный участок № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области и Администрацию сельского поселения Княжьегорское не препятствовать в заключении договора купли-продажи земельного участка № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, и регистрации его в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии; обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области и Администрацию сельского поселения Княжьегорское заключить договор купли-продажи земельного участка № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> признать незаконным требование Администрации Зубцовского района и Администрации сельского поселения Княжьегорское по подтверждению льготной очередности Ефанова А.А. письмом префектуры административного округа г. Москвы; взыскать с Администрации Зубцовского сельского поселения и Администрации сельского поселения Княжьегорское расходы истца по оплате госпошлины в размере 2570 рублей 00 копеек; а также взыскать с Администрации Зубцовского района и Администрации сельского поселения Княжьегорское расходы истца по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей 00 копеек.

Представитель третьего лица – СНТ «Княжья поляна», действующая по доверенности Ефанова Е.А. в своих пояснениях по порядку получения в собственность (приватизация) земельных участков, выделенных под коллективное садоводство, сообщила следующее.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых земельных участков осуществляется органами местного самоуправления.

Статья 14 Закона предусматривает направление органом местного самоуправления, жители которого нуждаются в садовых земельных участках, ходатайства о выборе соответствующих земельных участков в орган местного самоуправления, в ведении которого находятся соответствующие земельные участки.

На основании вышеизложенного, а также в целях оказания помощи москвичам Правительством Москвы утверждались и реализовывались городские целевые программы по развитию коллективного садоводства для жителей г. Москвы.

Порядок выбора и предоставления земельных участков и оформления документации на землю утвержден постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999г. № 151-16, в соответствии с которым за счет средств бюджета города Москвы проводятся землеустроительные работы на выбранном земельном участке (землеотводная документация), утверждение границ земельного участка, проведение топографо-геодезических работ и изготовление проектной документации по планировке и застройке территории садоводческих объединений.

По окончании выбора, предоставления земельных участков и оформления документации на землю формируется соответствующее СНТ.

Сформированное по списочному составу СНТ из граждан, принимающих участие в организационном собрании и давших согласие на выделение им садового участка после ознакомления с ним на местности, проходит процедуру регистрации юридического лица, предусмотренную Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ИФНС по месту нахождения садоводческого объединения.

В соответствии с п. 4.3 постановления от 02.03.1999г. № 151-16 вынос проекта в натуру необходим для определения местоположения участков на местности с целью дальнейшего межевания участков.

На основании п. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.1995г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» геодезическая и картографическая деятельность финансируется за счет средств граждан и юридических лиц, являющихся заказчиками геодезической, картографической и топографической продукции.

Предоставление в собственность граждан земельных участков находящихся в муниципальной собственности в соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона заявление о предоставлении садового участка в собственность гражданина подается в государственный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, обладающим правом такого предоставления (правом собственности), по месту нахождения данного земельного участка. Предоставление данного земельного участка в собственность осуществляется за счет граждан.

Размер оплаты за указанный земельный участок при предоставлении в собственность граждан определяется органом исполнительной власти по месту нахождения участка.

В случае же, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен до вступления в силу федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческому объединению либо организации, при которой было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Регистрация права осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании личного заявления гражданина либо его представителя по доверенности в отдел Росреестра.

К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 2 ст. 16 ФЗ № 122-ФЗ).

При этом действующим законодательством не утвержден перечень граждан, освобожденных от уплаты за услуги по оформлению необходимых для приватизации документов на земельные участки.

Третье лицо – Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области в своем ответе от 10.09.2015г. на запрос суда сообщило следующее.

Министерство, являясь в соответствии с Законом Тверской области от 27.12.2013г. № 142-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в 2014 году администратором доходного источника местного бюджета Тверской области «Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений» (КБК №, подтверждает зачисление денежных средств в сумме 45 000 рублей 00 копеек по платежному поручению от 31.12.2014г. № 974, перечисленных Ефановой ФИО30 в счет оплаты за покупку земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от поступлений, являющихся источником формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с установленными нормативами.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, поступали в 2014 году:

- в бюджеты поселений – по нормативу 50 процентов;

- в бюджеты муниципальных районов – по нормативу 50 процентов.

Учитывая изложенное, Управление Федерального казначейства по Тверской области распределило вышеуказанную сумму пропорционально между бюджетами Зубцовского района и Княжьегорского сельского поселения в соответствии с кодом классификации Российской Федерации, указанным в расчетных документах на зачисление средств.

В соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2014г. № 122-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с 01.01.2015г. за Министерством не закреплены полномочия по администрированию вышеуказанного доходного источника.

Согласно определению Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика.

Согласно возражений на исковое заявление Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» считает требования истца необоснованными по следующим основаниям.

СНТ «Княжья поляна» сформировано при Государственном казенном учреждении города Москвы «Развитие Московского региона» в рамках реализации Программ и мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства.

Земельные массивы у деревни <адрес>, на котором сформировано СНТ «Княжья поляна» образованы под коллективное садоводство на основании постановления Главы Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении работ по образованию земельных участков для коллективного садоводства». На основании договора, заключенного между Администрацией Зубцовского района и Государственным унитарным предприятием «Развитие Московского региона» (ГУП ОМР, правопреемник - ГКУ «РМР») от 16.02.2009г. № земельный участок площадью 167,87 га, южнее д. ФИО5, из фонда перераспределения района зарезервирован за ГУП РМР для размещения садоводческих объединений жителей города ФИО2, очередников префектур административных округов города ФИО2 под коллективное садоводство.

За счет средств бюджета города Москвы выполнены землеотводная, землеустроительная и проектная документации на земельные участки, в том числе, - массив 3, площадью 393247 кв.м.

После утверждения Проекта планирования и застройки территории садоводческих некоммерческих объединений (постановление Главы администрации Зубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ. №) земельный фонд с указанием номеров участков на утвержденном Генплане СНТ передан в префектуры административных округов города Москвы для распределения очередникам льготных категорий (Ветераны ВОВ, участники ВОВ, участники ТФ, воины-интернационалисты, участники ликвидации последствий ЧАЭС, семьи детей-инвалидов, многодетные семьи).

Префектурами административных округов города Москвы распределение садовых участков осуществляется с учетом даты постановки и имеющихся у гражданина льгот.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых земельных участков, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с пунктами 3,4 распоряжения Премьера Правительства ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ№-РП «Об упорядочении выделения земельного фонда под коллективное садоводство москвичей» предусмотрено, что распределение садовых земельных участков между льготными категориями граждан – жителями города Москвы и членами общественных организаций города Москвы производится префектурами административных округов города Москвы.

Письмо о принятом решении о выделении очереднику садового земельного участка направляется префектурой в ГКУ РМР с целью внесении информации в учетные данные и формирования садоводческого товарищества (проведение организационного собрания).

Дата проведения ГКУ «РМР» совместно с префектурами организационного собрания СНТ «Княжья поляна» ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации в МИФНС ДД.ММ.ГГГГ.

Внесение изменений в списочный состав граждан, которым в установленном порядке выделены садовые земельные участки (в случае смерти или отказа от участка), соответственно вносится на основании писем префектур административных округов города Москвы.

В законе указан исчерпывающий перечень полномочий правления СНТ, председателя правления СНТ, общего собрания членов СНТ (собрания уполномоченных) – статьи 21-23 Закона. При этом в указанных статьях не предусмотрена их компетенция по распределению (перераспределению) садовых земельных участков.

Статьей 21 Закона вопросы приема в члены СНТ и исключения из членов СНТ отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ. При этом ст. 18 Закона четко ограничен круг лиц, чьи заявления могут выноситься на рассмотрение на общем собрании членов СНТ – членами садоводческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества. Документом, подтверждающим выделение гражданину садового участка, и дающим право на вступление в члены СНТ в установленном порядке (в рамках реализации программ и мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства), является письмо ГКУ «РМР», так как титульным держателем земель, землеотводная, землеустроительная и проектная документация на которые оформлена за счет средств бюджета города Москвы, является город Москва.

Исключение граждан из членов СНТ за нарушение Устава, принятого с учетом норм действующего законодательства, не влечет за собой изъятие земельного участка. Процедура прекращения прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками, предусмотрена ст. 287 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, ГКУ «РМР» просит в удовлетворении исковых требований Ефанову А.А. отказать.

Представитель истца Ефанова Е.А. с вышеуказанными возражениями ГКУ РМР не согласна, в своем письменном отзыве указала, что с представленным возражением ГКУ РМР на исковое заявление Ефанов А.А. также не согласен. Считает его противоречащим законодательным нормам РФ, обстоятельства на которые он ссылается, необоснованными и являющимися заблуждением. Необоснованность, заблуждение и противоречивость законным нормам заявленных требований заключается в следующем:

1. ГКУ РМР указывает одним из оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца и то обстоятельство, что «документом, подтверждающим выделение гражданину садового участка, и дающим право на вступление в члены СНТ в установленном порядке (в рамках реализации программ и мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства), является письмо ГКУ «РМР».

При этом ответчик ссылается на ст. 18 Федерального Закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В свою очередь в ст. 18 ФЗ № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года нет указанного ответчиком обстоятельства. Более того, в ст. 18 ФЗ № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года четко регламентирует признаки лиц, имеющих право на земельный участок в СНТ и порядок их оформления.

1) Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

2) Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

3) Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на садовые, огородные, дачные земельные участки определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4) Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

5) Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Очевидно, что данная правовая норма не содержит в себе регламентаций о необходимости наличия письма ГКУ «РМР». Также ответчик ссылается на п.п. 3, 4 распоряжения Премьера Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. №-РП «Об упорядочении выделения земельного фонда под коллективное садоводство москвичей», что якобы в этих пунктах регламентирован порядок предоставления земельных участков членам СНТ.

Такое заявление является полнейшим заблуждением ГКУ РМР. Вышеуказанное распоряжение Премьера Правительства Москвы содержит в себе определение размеров предоставляемой площади бюджетных земель в зависимости от Федерального округа России, а также о стоимости площади, превышаемой установленную бюджетную площадь.

Заблуждением ГКУ РМР также является «неправильная» со стороны ГКУ РМР трактовка ст. 13 ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998г.

Положения данной статьи относятся к вновь образованным СНТ, которые находятся на стадии организации. Данную стадию организации СНТ «Княжья поляна» прошла согласно законодательству РФ в 2012 году. В то же время, образованные СНТ, которые ведут свою хозяйственную деятельность, согласно законодательству РФ, вправе самостоятельно принимать и исключать членов своего образования.

В то же время, в своем возражении ГКУ РМР подтверждает правомерность заявленных требований истца, так как указывает на то, что вопросы приема в члены СНТ и исключения из его членов является исключительной компетенцией общего собрания членов СНТ (ст. 21 ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998г.). Подобными указанными выше обстоятельствами ГКУ РМР вводит в заблуждение не только себя, но и в данном случае, судебные органы. Данное заблуждение ГКУ РМР привело и приводит к неоднократному нарушению им законодательства РФ.

2. По вопросу изъятия земельного участка на основании ст. 287 ГК РФ - является полнейшим заблуждение ГКУ РМР и незаконностью использования нормы ГК РФ.

Ранее право на оформление и вступление в члены СНТ «Княжья поляна» на спорный участок № было у Бурыгиной ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Бурыгина Н.И. вступила в члены СНТ «Княжья поляна», однако действий по оформлению права собственности на спорный участок путем выкупа у Администрации Зубцовского района не приняла, а также не принимала финансового участия в развитии СНТ «Княжья поляна», тем самым накопив задолженность по оплате членских и целевых взносов.

Тем более ссылка на норму ст. 287 ГК РФ самого ГКУ РМР на изъятие земельного участка у Бурыгиной Н.И. является абсурдной, так как при заключении Соглашения о подготовке и выдаче документов очередникам префектур льготных категорий, подтверждающих выделение садового участка в установленном порядке и дающих право на вступление в члены садоводческого некоммерческого товарищества, сформированного в рамках мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства, заключенное между ГКУ РМР и Бурыгиной Н.И., имеется ссылка на п. 4.2, где указано, что «в результате подготовки и выдачи документов гражданам на садовый земельный участок в ГБУ РМР, права, предусмотренные гражданским законодательством, на участок не возникают».

На момент исключения Бурыгиной Н.И. из членов СНТ прав на спорный земельный участок у Бурыгиной Н.И. не имелось.

Исчерпывающий перечень возникновения прав указан в ст. 8 ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские прав и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Вместе с тем, согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

2. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Изначально собственником спорного земельного участка являлась Администрация Зубцовского района, у которой «изъять» земельный участок невозможно, так как данные действия квалифицируются положениями Уголовного кодекса РФ.

Ст. 287 ГК РФ имеет ссылку на Земельный кодекс РФ.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ основаниями возникновения прав на землю являются:

1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

3. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса.

В то же время, в результате исключения Бурыгиной Н.И. из членов СНТ, она данное решение не оспорила, а написала заявление председателю СНТ Назаренко Н.И. с просьбой вернуть ей взносы, уплаченные ранее, признав тем самым принятое решение общего собрания членов СНТ «Княжья поляна».

Согласно расходно-кассовым документам, Бурыгина Н.И. получила ранее уплаченные взносы и написала расписку.

Также повторно разъясняет, что полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, переданы на уровень органа местного самоуправления. Земельный участок, предназначенный для предоставления земельных участков в собственность каждого члена СНТ «Княжья поляна» находится в распоряжении органа местного самоуправления Княжьегорского сельского поселения. Правила землепользования СНТ регламентированы в ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998г., согласно которым, при вступлении в члены СНТ нового лица, по заявлению председателя образования СНТ Ответчик, на основании представленных документов, обязан закрепить право на земельный участок такого «нового члена» СНТ, а не препятствовать этому законному праву всяческим образом, при этом нарушая законодательство.

Учитывая изложенное, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Согласно определению Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Бурыгина ФИО32 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика.

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности Ефанова Е.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просит:

1. Признать за Ефановым А.А. право собственности на земельный участок № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>;

2. Обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области и Администрацию сельского поселения Княжьегорское не препятствовать Ефанову А.А. в заключении договора купли-продажи земельного участка № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> и регистрации его в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;

3. Обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области и Администрацию сельского поселения Княжьегорское заключить договор купли-продажи земельного участка № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>

4. Признать незаконным требование Администрации Зубцовского района и Администрации сельского поселения Княжьегорское по подтверждению льготной очередности Ефанова А.А. письмом префектуры администрации округа г. Москвы.

5. Взыскать с Администрации Зубцовского района и Администрации сельского поселения Княжьегорское расходы истца по оплате госпошлины в размере 2570 рублей 00 копеек;

6. Взыскать с Администрации Зубцовского района и Администрации сельского поселения Княжьегорское расходы истца по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей 00 копеек;

7. Признать незаконным утверждение ГКУ РМР о внесении изменений в списочный состав граждан, которым в установленном порядке выделены садовые участки (в случае смерти или отказа от участка), соответственно вносится на основании писем префектур административных округов города Москвы;

8. Признать незаконным требование ГКУ РМР о подтверждении выделения гражданину садового участка и дающим право на вступление в члены СНТ в установленном порядке (в рамках реализации программ и мероприятий города Москвы по развитию комплексного садоводства), письмо ГКУ РМР, так как титульным держателем земель, землеотводная, землеустроительная и проектная документация на которые оформлена за счет средств бюджета города Москвы, является город Москва.

1. Признать за Ефановым А.А. право собственности на земельный участок № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

9. Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Тверской области проценты за пользование чужими денежными средствами за период с января 2015 года по октябрь 2016 года в размере 7656 рублей 25 копеек, из расчета 50 000 руб., сумма долга – период с 30.01.2015г. по 06.10.2016г. - 615 количество дней (50000 руб. х615 дней х1/300 ЦБ РФ=7656 рублей 25 копеек).

Согласно определению Зубцовского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее – Министерство) считает привлечение в качестве соответчика по делу необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно пп.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с пп.4,5 ч. 2 ст.131 ГПК РФ, в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

На основании этого, истец должен обозначить круг лиц, которые, по его мнению, нарушают либо оспаривают его права, и предоставить доказательства и обоснования нарушения либо оспаривания его прав указанными лицами.

Вопреки требованиям статьи 131 ГПК РФ истцом не представлено ни доказательств, ни обоснований оспаривания либо нарушения его прав со стороны Министерства. Права истца не нарушаются действиями Министерства.

Министерством решений, затрагивающих права истца, не принималось.

В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011г. № 73-пп, Министерство осуществляет в установленном законом порядке от имени Тверской области полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом Тверской области в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

С 01.01.2015г. министерство имущественных и земельных отношений Тверской области не обладает полномочиями по распоряжению земельным участков, расположенным по адресу: <адрес>

Кроме того, в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2014г. № 122-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2014 год и на плановый период 2016 и 2017 годы» за Министерством не закреплены полномочия по администрированию доходов, получаемых от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений – код бюджетной классификации (далее КБК) 019114 06013100000430.

Учитывая, что Министерство с 01.01.2015г. не является администратором КБК 01№, денежные средства, перечисленные Ефановым А.А. на сумму 45 000 руб. в счет оплаты за покупку земельного участка с кадастровым номером № в доход областного бюджета Тверской области не поступали и были зачислены Управлением Федерального казначейства по Тверской области на КБК 10№ «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

В последующем, вышеуказанные денежные средства были уточнены и переданы по акту приема-передачи от 30.01.2015г. в бюджет Администрации Зубцовского района Тверской области.

В соответствии со статьей 62 БК РФ доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет относится к полномочиям администратора доходов бюджета.

В соответствии с пунктом 2 раздела 11 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета, относящиеся к периоду исполнения функций по администрированию доходного источника органом государственной власти (государственным органом), соответствующие полномочия которого прекращены или переданы другому органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления (местной администрации), наделенным в соответствии с действующим законодательством полномочиями главного администратора (администратора) доходов бюджета (в том числе в части возврата сумм платежей), по соответствующим кодам классификации доходов бюджетов, действующим на момент осуществления полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета.

В соответствии со статьей 166.1 БК РФ и Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013г. № 125н, органы Федерального казначейства осуществляют возврат излишне уплаченных (взысканных) денежных средств на основании заявки на возврат, представленной администратором доходов бюджета по нормативам, действующим в текущем финансовом году.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований Ефанову А.А. к Министерству отказать.

Истец Ефанов А.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Судом, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ранее, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ Ефанов А.А. показал, что заявленные исковые требования поддерживает, и дал пояснения, аналогично содержанию искового заявления. Далее он пояснил, что до настоящего времени Администрацией Зубцовского района не приняты меры к заключению с ним договора купли-продажи земельного участка №, расположенного в СНТ «Княжья поляна».

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Ефанова Е.А. (одновременно являющаяся представителем третьего лица СНТ «Княжья поляна») уточненные требования Ефанова А.А. поддержала по основаниям, изложенным в иске. Объяснения, данные ею ранее в судебных заседаниях, подтвердила в полном объеме без их повторения. Далее Ефанова Е.А. по делу пояснила, что, ознакомившись с Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 год поясняет следующее: 1.) как и указано в рассматриваемом Обзоре порядок исключения из членов СНТ регламентируется Уставом СНТ и Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». Согласно п. 4.3. главы VI Устава СНТ «Княжья поляна» член товарищества может быть исключен из товарищества в случаях несвоевременного освоения земельного участка, систематической неуплаты взносов и платежей, а также систематического невыполнения обязанностей члена Товарищества, предусмотренных Уставом. СНТ «Княжья поляна» - это вновь созданное Товарищество на пустом земельном участке. Каждый гражданин, вступивший в СНТ «Княжья поляна», обязан произвести действия по выкупу и оформлению в собственность земельного участка у Администрации Зубцовского района Тверской области. Право на оформление и вступление в члены СНТ «Княжья поляна» на спорный участок № было у Бурыгиной ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Бурыгина Н.И. вступила в члены СНТ «Княжья поляна», однако действий по оформлению права собственности на спорный участок путем выкупа у Администрации Зубцовского района не приняла, а также не принимала финансового участия в развитии СНТ «Княжья поляна», тем самым накопив задолженность по оплате членских и целевых взносов. Уведомительными письмами в адрес Бурыгиной Н.И. СНТ «Княжья поляна» предлагало погасить образовавшуюся задолженность, однако Бурыгиной Н.И. задолженность перед СНТ погашена не была. Согласно решению общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ. Бурыгина Н.И. и иные члены СНТ, имевшие задолженность перед СНТ, были исключены из членов СНТ «Княжья поляна». Согласно Федеральному закону от 12.01.1996г. № 7-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.) «О некоммерческих организациях» член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ). Член некоммерческого партнерства, исключенный из него, имеет право на получение части имущества некоммерческого партнерства или стоимости этого имущества в соответствии с абзацем пятым пункта 3 настоящей статьи, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008г. № 148-ФЗ). Члены партнерства несут предусмотренные его учредительными документами обязанности, в том числе по внесению взносов в его имущество. За нарушение этих обязанностей они могут быть исключены из партнерства по решению остающихся членов. Исключенный из партнерства участник сохраняет право на получение соответствующей части имущества партнерства. Согласно расходно-кассовым документам СНТ «Княжья поляна» Бурыгина Н.И. получила ранее уплаченные взносы и написала расписку. В связи с вышеизложенным, решение Общего собрания СНТ «Княжья поляна» от 24.11.2014г. никем не обжаловано, оно вступило в законную силу. Бурыгина Н.И. исключение из СНТ «Княжья поляна» не обжаловала в установленные законом сроки. 2.) Прекращение права пользования земельным участком. При заключении Соглашения о подготовке и выдаче документов очередникам префектур льготных категорий, подтверждающих выделение садового участка в установленном порядке и дающих право на вступление в члены садоводческого некоммерческого товарищества, сформированного в рамках мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства, заключенное между ГКУ «РМР» и Бурыгиной Н.И., имеется ссылка на п. 4.2., где указано, что «в результате подготовки и выдачи документов гражданам на садовый земельный участок в ГБУ РМР, права, предусмотренные гражданским законодательством, на участок не возникают». Согласно информации, полученной из Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о зарегистрированных правах на земельный участок № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> никаких прав, включая право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты на спорный земельный участок не зарегистрировано. В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Изначально собственником спорного земельного участка являлась и является Администрация Зубцовского района Тверской области, у которой «изъять» земельный участок, а также принудительно прекратить право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком невозможно, так как данные действия квалифицируются положениями Уголовного кодекса РФ. У Бурыгиной Н.И., если следовать рассматриваемому Обзору, должен был быть договор с Администрацией Зубцовского района Тверской области и зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком или право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Этот факт подтверждения в ответе Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области не нашел. Спорный земельный участок свободен от прав. В рассматриваемом Обзоре 11 абзац «Пример», Т. обратился в суд с иском к СНТ «П», М., администрации городского округа и комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа приведен пример иска об изъятии земельного участка, однако стороной в споре заявлена администрация городского округа и комитет муниципального имущества. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должно быть оформлено с собственником земельного участка, т.е. администрацией и зарегистрировано. Однако данный спор не применим к иску Ефанова А.А., так как изъятия земельного участка не происходило. Собственником земельного участка является Администрация Зубцовского района Тверской области, указанный орган власти не обращался в правоохранительные органы с заявлением об изъятии у него земельного участка. В иске Ефанова А.А. указано основание приобретения права – первичное приобретение права на свободный от прав земельный участок. Статья 287 ГК РФ имеет ссылку на Земельный кодекс РФ. В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ основаниями возникновения прав на землю являются: 1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В силу ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земел?ного Кодекса. Также считает, что полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, переданы на уровень органа местного самоуправления. Земельный участок, предназначенный для предоставления земельных участков в собственность каждого члена СНТ «Княжья Поляна», находится в распоряжении органа местного самоуправления «Княжьегорского сельского поселения». Правила землепользования СНТ регламентированы в ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998г. Ответчик на основании представленных документов обязан закрепить право на земельный участок такого «нового члена» СНТ, а не препятствовать этому законному праву всяческим образом, при этом нарушая законодательство. Кроме того, упоминаний ГКУ «РМР» по делам, связанным с правами членов СНТ, исключением из членов СНТ, оспаривание действий/бездействий председателя СНТ, Правления СНТ и т.д., как и участие в указанных процессах в качестве истцов, ответчиков и третьих лиц в судебной практике не имеется. В то же время по судебным спорам, связанным с созданием СНТ, при первичном приобретении (выкупе) земельного участка при участии «некой структуры ГКУ «РМР» также не имеется. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ранее, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Ефанова Е.А. (одновременно являющаяся представителем третьего лица СНТ «Княжья поляна») показала, что заявленные исковые требования поддерживает. Далее Ефанова Е.А. пояснила суду, что ГКУ «РМР» обладает правами в рамках Постановления Правительства г.Москвы по формированию садовых товариществ в определенных областях, в данном случае - Тверская губерния. Для того, чтобы они, как физические лица, в дальнейшем смогли получить данные земельные участки, ГКУ «РМР» подписывает соглашение с Администрацией Зубцовского района Тверской области и проводит ряд процедур по формированию земельного участка для садоводства. После этого право собственности возникает у ГКУ «РМР», а уже после того, как создано СНТ, право собственности на общее имущество – землю, переходит к СНТ. Однако, если это идет речь об общем имуществе – общей земле. В каждом СНТ имеются земельные участки, которые должны быть распределены непосредственно физическим лицам. Перед созданием СНТ формируются списки граждан, желающих вступить в члены СНТ. До 2013 года префектуры обладали этими правами по формированию списочного состава СНТ. Бурыгина Н.И., обладающая определенными льготами, обратилась в префектуру и соответственно за ней закрепили номер земельного участка. Непосредственным собственником земли является Администрация Зубцовского района Тверской области. Соглашение с Бурыгиной Н.И. подписывает ГКУ «РМР», в котором прописано, что Бурыгина Н.И. обязана выполнить ряд действий по вступлению в члены СНТ и выкупу земельного участка у Администрации Зубцовского района Тверской области. Также в данном соглашении прописывается, что если данную процедуру Бурыгина Н.И. не будет совершать, то прав у нее на земельный участок, согласно гражданскому законодательству, не возникает. После этого Бурыгина Н.И., являясь титульным держателем земельного участка, приходит в СНТ, которое согласно ФЗ № 66 на решении общего собрания рассматривает вопрос о включении Бурыгиной Н.И. в члены СНТ. Данное решение было вынесено, Бурыгина Н.И. была включена в члены СНТ, она внесла вступительный взнос, а далее, так как СНТ нужно было развивать, Бурыгина Н.И. должна была нести бремя расходов. Но Бурыгина Н.И. перестала вносить взносы, за ней образовалась задолженность в размере 60000 рублей. На общем собрании был вынесен на обсуждение вопрос, что те граждане, которые имеют задолженность перед СНТ, должны быть исключены из него. У Бурыгиной Н.И. право собственности на земельный участок на тот период времени не возникло. Право собственности возникает с момента регистрации данного права, чего сделано не было. Поэтому СНТ, приняв решение на общем собрании об исключении Бурыгиной Н.И. из членов СНТ, дало тем самым, согласно Уставу, право на вступление в члены в СНТ и право на переоформление данного земельного участка ее отцу Ефанову А.А. Администрация Зубцовского района Тверской области как была, так и является собственником спорного земельного участка. Согласно действующему законодательству правом на оформление земельного участка обладает лицо, написавшее заявление и представившее документы, подтверждающие право, т.е. в данном случае, это решение общего собрания.

Представитель третьего лица – СНТ «Княжья поляна», действующая по доверенности Ефанова Е.А. (одновременно являющаяся представителем истца Ефанова А.А.) в судебном заседании показала, что с уточненным иском согласна. Объяснения, данные ею ранее в судебных заседаниях, подтвердила в полном объеме без их повторения. Ранее данные ею письменные пояснения по порядку получения в собственность (приватизация) земельных участков, выделенных под коллективное садоводство – также поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Зубцовский район» Тверской области Войнов С.Г. возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Ефанова А.А. Объяснения, данные им ранее в судебных заседаниях, подтвердил в полном объеме без их повторения.

Ранее, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации муниципального образования «Зубцовский район» Тверской области Войнов С.Г. показал, что исковые требования не признает по следующим основаниям. В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых земельных участков, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства граждан. В соответствии с пунктами 3,4 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 25 апреля 1994 года № 721-РП «Об упорядочении выделения земельного фонда под коллективное садоводство Москвичей» предусмотрено, что распределение садовых земельных участков между льготными категориями граждан – жителями города Москвы и членами общественных организаций города Москвы производится префектурами административных округов города Москвы. Порядок выделения садовых земельных участков жителями города Москвы утвержден постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02 марта 1999 года № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы», в соответствии с п. 2.7 приложения к которому префектуры административных округов города Москвы на основании списков граждан, подавших в установленном порядке заявления о выделении садовых земельных участков, формируют списочный состав садоводческих объединений на согласованных земельных участках, после чего предоставляют утвержденные списки в ГУП РМР (правопреемник – ГКУ «РМР»). Внесение изменений в списочный состав граждан, которым в установленном порядке выделены садовые земельные участки (в случае смерти или отказа от участка), соответственно вносится, в том числе, на основании писем префектур административных округов города Москвы. В случае отказа префектуры (постановление от 15.02.2013г. № 76-ПП) от перераспределения участков по отказу или смерти граждан, ГКУ «РМР», как государственный заказчик по реализации мероприятий по дальнейшему развитию коллективного садоводства (п. 2.1 постановления от 29.06.2010г. № 575-ПП), обязанный совместно с префектурами формировать садоводческие некоммерческие объединения граждан (п. 1 постановления от 02.03.1999г. № 151-16), направляет в СНТ информацию о замене гражданина на другого (по результатам личного приема граждан в ГКУ «РМР»). Письмо ГКУ «РМР» в этом случае направляется в адрес председателя правления СНТ и гражданина и является основанием для принятия гражданина в члены СНТ. В Законе указан исчерпывающий перечень полномочий правления СНТ, председателя правления СНТ, общего собрания членов СНТ (собрания уполномоченных) – статьи 21-23 Закона. При этом в указанных статьях не предусмотрена их компетенция по распределению (перераспределению) садовых земельных участков. В случае, если земельный участок находится в аренде гражданина или юридического лица, то по нормам ст. 606 ГК РФ по договору аренды к арендатору переходит право временного владения и пользования, но не распоряжения земельных участком. Статьей 21 Закона вопросы приема в члены СНТ и исключения из членов СНТ отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ. При этом ст. 18 Закона четко ограничивается круг лиц, чьи заявления могут выноситься на рассмотрение на общем собрании членов СНТ – членами садоводческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества. Документом, подтверждающим выделение гражданину садового участка, и дающим право на вступление в члены СНТ в установленном порядке (в рамках реализации программ и мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства), землеустроительная и проектная документация на которые оформлена за счет средств бюджета города Москвы, является город Москва. Исключение гражданина из членов СНТ за нарушение Устава, принятого с учетом норм действующего законодательства, не влечет за собой изъятие земельного участка. Процедура прекращения прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющихся его собственниками, предусмотрена ст. 287 ГК РФ. В случае, если член садоводческого товарищества зарегистрировал право собственности на земельный участок в установленном законом порядке, отчуждение земельного участка в пользу третьих лиц в таком случае осуществляется в соответствии с нормами Главы 9 «Сделки» Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик – Администрация муниципального образования «Княжьегорское сельское поселение» Зубцовского района Тверской области, надлежащим образом извещалась о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя, с решением суда согласна.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Соответчик – Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона», надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.

Судом, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя соответчика.

Ранее, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель Государственного казенного учреждения города Москвы «Развитие Московского региона» Евсеева И.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска Ефанова А.А. по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ранее, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель Государственного казенного учреждения города Москвы «Развитие Московского региона» Сланов О.Т. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска Ефанова А.А., пояснив при этом суду, что соглашение, о котором ведет речь Ефанова Е.А., заключалось не со всеми гражданами, в связи с чем, не может точно сказать, имеется ли такое соглашение, заключенное в частности с Бурыгиной Н.И. в ГКУ РМР. Тем не менее, Бурыгина Н.И. получила спорный земельный участок на законных основаниях, а действия Ефанова А.А. следует расценивать как рейдерский захват. Действительно, принятие в члены СНТ относится к компетенции этого самого СНТ. Однако, в соответствии с требованиями действующего законодательства, данный гражданин должен являться владельцем земельного участка. Следовательно, на момент принятия Ефанова А.А. в члены СНТ он не являлся владельцем данного земельного участка. Спорный земельный участок в установленном законом порядке был выделен Бурыгиной Н.И., которая от своих прав на данный земельный участок, не отказывается.

Соответчик – Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области, надлежащим образом извещалось о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя соответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, на стороне ответчика, - Бурыгина ФИО34, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть настоящее дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Судом, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие Бурыгиной Н.И.

Заслушав объяснения представителя истца (одновременно являющейся представителем третьего лица – СНТ «Княжья поляна») Ефанову Е.А., представителя ответчика Войнова С.Г., представителя третьего лица – СНТ «Княжья поляна» (одновременно являющейся представителем истца Ефанова А.А.) Ефанову Е.А,, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также изучив материалы гражданского дела № 2-196/2015 по иску Ефанова А.А. к Администрации Зубцовского района о признании незаконным бездействия по не заключению договора купли-продажи земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, суд находит уточненный иск Ефанова А.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правоотношения, возникающие между садоводческим товариществом и его членами, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон).

Согласно статье 10 Закона граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (часть 1 статьи 18 Закона).

В силу части 1 статьи 19 Закона (пункты 3, 5, 8) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте; обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона (пункты 1, 6, 10, 11) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;

участвовать в общих собраниях членов такого объединения;

выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;

Часть 1 статьи 20 Закона предусматривает, что органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Согласно статье 21 Закона рассмотрение вопроса об исключении лица из числа членов товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.

Уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее, чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

В силу частей 1, 3 статьи 46 Закона защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:

1) право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого имущества, и другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения земельными участками;

2) права, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него;

3) другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.

Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется, в том числе, посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав, и посредством иных предусмотренных законом способов.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Наличие земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт отсутствия в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской ФИО14№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истца Ефанова А.А., ранее данных им в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также его представителя Ефановой Е.А. следует, что до настоящего времени Администрацией Зубцовского района не приняты меры к заключению с истцом договора купли-продажи земельного участка №, расположенного в СНТ «Княжья поляна».

Согласно обращению Ефанова А.А. к Главе администрации Зубцовского района Тверской области Егорову Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ истцом был направлен на электронный адрес администрации пакет документов, подтверждающих факт оплаты стоимости земельного участка в размере 45000 рублей и оценки земельного участка в размер 4000 рублей для дальнейшего заключения договора купли-продажи земельного участка, однако с ним договор купли-продажи земельного участка не заключен.

Из ответа Администрации Зубцовского района Тверской ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО7, следует, что садовое товарищество создано для обеспечения садовыми участками инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и других очередников префектур административных округов г.Москвы. В соответствии со ст.ст.13,14 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» органы местного самоуправления по месту жительства заявителей осуществляют учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых земельных участков, а также формируют персональный состав членов садоводческого некоммерческого объединения. Для предоставления Ефанову А.А. в собственность земельного участка в СНТ «Княжья поляна» просят подтвердить льготную очередность письмом префектуры административного округа г. Москвы.

Согласно сообщению Администрации Зубцовского района в адрес председателя правления СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ. за № 27 органы местного самоуправления по месту жительства заявителей в соответствии со ст. 13,14 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» осуществляют учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых земельных участков, а также формируют персональный состав членов садоводческого некоммерческого объединения. В целях оказания помощи москвичам, в рамках Городской целевой среднесрочной программы дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей города Москвы на ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденной постановлением Правительства Москвы № 909-ПП от 21.11.2006г. (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008г. № 778-ПП), для обеспечения садовыми участками инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и других очередников префектур административных округов Москвы, между Администрацией Зубцовского района и Государственным казенным учреждением города Москвы «Развитие Московского региона» заключен договор от 16.02.2009г. № 1446, согласно которому Администрация Зубцовского района, на основании решения общих собраний, списков членов садоводческих объединений, заверенных ГКУ «РМР» и заявлений членов садоводческих объединений, принимает Постановление о передаче гражданам-членам садоводческих объединений земельных участков в частную собственность. На основании вышеизложенного, для продолжения работы Администрации Зубцовского района с заявлениями, направленными для предоставления земельных участков членам СНТ «Княжья поляна», необходимо предоставить от ГК «РМР» либо от префектур административных округов г. Москвы подтверждение о выделении указанных в заявлениях земельных участков соответствующим гражданам.

Из сообщения ГКУ «РМР» в адрес председателя правления СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что порядок выделения садовых земельных участков жителям города Москвы утвержден постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02 марта 1999 года № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города «Москвы», в соответствии с п. 2.7 приложения к которому, префектуры административных округов города Москвы на основании списков граждан, подавших в установленном порядке заявления о выделении садовых земельных участков, формируют списочный состав садоводческих объединений на согласованных земельных участках, после чего представляют утвержденные списки в ГУП РМР. С учетом изложенного, необходимо направить информацию о неосваиваемых садовых участках в префектуры административных округов города Москвы, с целью перераспределения их между очередниками административных округов в установленном порядке. Выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» № 1 от 26.04.2014г. о переводе садоводов на другие земельные участки принята к сведению. Для внесения изменений в учетные данные просит направить в адрес ГКУ РМР копии заявлений граждан на имя председателя правления СНТ с просьбой о переводе на другой участок с указанием номера участка и визой председателя СНТ. Земельный фонд из садовых участков, высвободившихся в результате перемещения членов СНТ (№№ 126,129, 133, 134, 141, 144, 149, 153, 154, 157, 164, 166, 216, 222) – всего 14 участков направлен в префектуру Восточного административного округа города Москвы с целью распределения очередникам префектуры льготных категорий граждан. Дополнительно просит направить в ГКУ «РМР» письменную информацию о состоянии участков №№ 21, 22, 23, 24, 25, 29, 31, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 80, 123, 129, 134, 141, 144, 149, 153, 154, 157, 164, 166, 199, 216, 222, 230, после проведения осушительных работ на территории садоводческого объединения с целью их распределения по префектурам административных округов города Москвы.

СНТ «Княжья поляна» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением, в котором просило: признать противоправным бездействия Администрации Зубцовского района Тверской области в рассмотрении и принятии решений по представленным комплектам документов и в принятии Постановления Главы Администрации о предоставлении за выкуп земельных участков членам СНТ «Княжья поляна» на праве собственности, согласно списка и решения Общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ; признании ответа Администрации Зубцовского района Тверской области исх.27 от 14.01.2015г. о приостановлении принятия решения Администрации Зубцовского района Тверской области на оформление прав собственности новых членов СНТ – неправомерным; обязании Администрацию Зубцовского района Тверской области принять решение по представленным СНТ «Княжья поляна» документам на оформление права собственности; признании ответа ГКУ «РМР» № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости согласования списка членов действующего СНТ «Княжья поляна» в порядке, предусмотренном для первоначального выделения земельных участков для размещения садоводческих объединений с целью их создания (регистрации) неправомерным.

Согласно определению Арбитражного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ требования СНТ «Княжья поляна» о признании противоправным бездействия Администрации Зубцовского района Тверской области в рассмотрении и принятии решений по представленным комплектам документов и в принятии Постановления Главы Администрации о предоставлении за выкуп земельных участков членам СНТ «Княжья поляна» на праве собственности, согласно списка и решения Общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ; признании ответа Администрации Зубцовского района Тверской области исх.27 от 14.01.2015г. о приостановлении принятия решения Администрации Зубцовского района Тверской области на оформление прав собственности новых членов СНТ – неправомерным; обязании Администрацию Зубцовского района Тверской области принять решение по представленным СНТ «Княжья поляна» документам на оформление права собственности – выделены в отдельное производство и направлены по подсудности для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Тверской области.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (дело № № в удовлетворении требований Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Княжья поляна» о признании ответа ГКУ «РМР» № от 19.05.2014г. неправомерным – отказано.

Согласно решению Арбитражного суда Тверской ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ (дело № №) в удовлетворении заявления Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Княжья поляна» о признании противоправным бездействия Администрации Зубцовского района Тверской области в рассмотрении и принятии решений по представленным комплектам документов и в принятии Постановления Главы Администрации о предоставлении за выкуп земельных участков членам СНТ «Княжья поляна» на праве собственности, согласно списка и решения Общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от 23 ноября 2014 года; признании ответа Администрации Зубцовского района Тверской области исх.27 от 14.01.2015г. о приостановлении принятия решения Администрации Зубцовского района Тверской области на оформление прав собственности новых членов СНТ – неправомерным; обязании Администрацию Зубцовского района Тверской области принять решение по представленным СНТ «Княжья поляна» документам на оформление права собственности – отказано.

Согласно Постановлению Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А66-15950/2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Садоводческого Некоммерческого Товарищества «Княжья поляна» - без удовлетворения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что вступившие в законную силу решение Арбитражного суда г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и решение Арбитражного суда Тверской ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ не имеют преюдициального значения для настоящего дела, поскольку, в силу ч.3 ст.61 ГПК РФ, при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться только теми лицами, которые участвовали в деле, и которое было разрешено арбитражным судом, однако истец в рассмотрении вышеуказанных дел участия не принимал.

В обоснование требования о признании права собственности на данный земельный участок истец ссылается на решение общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было принято решение о предоставлении ему, как члену СНТ «Княжья поляна», земельного участка № с кадастровым номером №.

Так, согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» № от ДД.ММ.ГГГГ Ефанову А.А. постановлено предоставить земельный участок № 120 в СНТ «Княжья поляна» и ходатайствовать перед Администрацией Зубцовского района о предоставлении Ефанову А.А. земельного участка на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к председателю СНТ «Княжья поляна» по вопросу обращения к Главе Администрации Зубцовского района Тверской области с ходатайством о предоставлении Ефанову А.А. ранее выделенного земельного участка № в СНТ «Княжья поляна».

ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Княжья поляна» обратилась к Главе Администрации Зубцовского района Тверской области Егорову Е.В. с ходатайством о предоставлении члену СНТ «Княжья поляна» Ефанову А.А. земельного участка № на праве собственности.

Из заявления Ефанова А.А. в адрес председателя СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ефанов А.А. просит общее собрание принять его в члены СНТ «Княжья поляна».

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» № от ДД.ММ.ГГГГ Ефанова А.А., как владельца земельного участка №, постановлено принять в члены СНТ «Княжья поляна».

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ Ефанов А.А. перечислил в УФК по Тверской области (Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области) за покупку земельного участка с кадастровым номером № денежные средства в размере 45000 рублей.

Вместе с тем, судом установлено, что ранее данный земельный участок был предоставлен в пользование Бурыгиной ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет льготу «Ветеран труда».

Бурыгина ФИО36 являлась членом СНТ «Княжья поляна», ей в пользование был предоставлен земельный участок № с кадастровым номером №

Данное обстоятельство подтверждается постановлением Администрации Зубцовского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в собственность СНТ «Княжья поляна» земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования.

Так, согласно п.3 вышеуказанного постановления Администрации Зубцовского района членам садоводческого некоммерческого товарищества «Княжья поляна» предоставляется в совместную собственность земельный участок общей площадью 308400 кв.м., с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого некоммерческого товарищества, согласно списка (Приложения № 1).

Согласно данному списку, под номером 36 числится Бурыгина ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой предоставлен земельный участок №, с кадастровым номером 69:09:0000023:892.

Из материалов настоящего дела следует, что земельные участки для организации коллективного садоводства, в том числе, и земельный участок общей площадью 308400 кв.м., были выделены СНТ «Княжья поляна» из земель, ранее предоставленных Государственному казенному учреждению «Развитие Московского региона».

Согласно Уставу Государственного казенного учреждения «Развитие Московского региона», данное учреждение создано для выполнения программ города Москвы по развитию коллективного садоводства жителей города Москвы и созданию внешней инфраструктуры в местах развития садоводческих некоммерческих объединений москвичей в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами города Москвы полномочий города Москвы. Основными целями деятельности ГКУ «РМР» являются осуществление мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции за счет средств бюджета города Москвы объектов капитального строительства на территории, присоединенной к городу Москве, мероприятий по обеспечению садоводческих коммерческих объединений жителей города Москвы инженерной и транспортной инфраструктурой, а также осуществление иных целей деятельности, установленных для ГКУ «РМР» правовыми актами Правительства Москвы, с возложением на него функций государственного заказчика при размещении заказов для достижения основных целей деятельности.

Согласно договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Зубцовского района Тверской ФИО14 и Государственным унитарным предприятием развития Московского региона города Москвы, для обеспечения садовыми участками инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и других очередников префектур административных округов г. ФИО2, руководствуясь общими положениями порядка выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. ФИО2, в рамках Городской целевой среднесрочной программы дальнейшего ФИО10 коллективного садоводства для жителей города ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ., Администрация Зубцовского района обеспечивает выбор и предоставление земельных участков общей площадью 167,87 га южнее д. ФИО5 из фонда перераспределения района для организации коллективного садоводства, утверждает проекты границ земельных участков для формирования на этих участках садоводческих объединений и организации подъезда, обеспечивает закрепление земельных участков за садоводческими объединениями как юридическими лицами с оформлением права собственности на земли общего пользования и последующей передачей гражданам – членам садоводческих объединений земельных участков в частную собственность, а Предприятие перечисляет финансовые средства Администрации для компенсации затрат, убытков и упущенной выгоды, возникающих в связи с выводом из оборота земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивает поставку спецавтотехники, обеспечивает оформление документации и проведение необходимых работ по подготовке согласований служб района, проведению топографо-геодезических работ и разработке и согласованию проектно-планировочной документации для размещения садоводческих объединений москвичей на согласованных земельных участках.

Из постановления Главы Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязанность по образованию земельных участков из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес><адрес> возложена на Комитет по управлению имуществом Зубцовского района Тверской области.

Постановлением Главы администрации Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора и обследования земельного участка для разработки проекта планировки садоводческого товарищества в 1,2 км на юго-запад от д. ФИО5 сельского поселения ФИО15<адрес> Тверской ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта выбора и обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что комиссией земельный участок пригоден для проектирования и строительства садоводческого товарищества в 1,2 км на юго-запад д. ФИО5 сельского поселения ФИО15<адрес> Тверской ФИО14.

Постановлением Главы администрации Зубцовского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены проекты планировки территории садоводческих некоммерческих объединений, расположенных на территории Зубцовского района.

На основании постановления Администрации Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения района, расположенные по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для коллективного садоводства»:

- площадью 295383 кв.м., кадастровый №

- площадью 288023 кв.м., кадастровый №

- площадью 138266 кв.м., кадастровый №

- площадью 393246 кв.м., кадастровый №

- площадью 264339 кв.м., кадастровый №

- площадью 287230 кв.м., кадастровый №.

Право собственности ГКУ города Москвы «Развитие Московского региона» на земельный участок общей площадью 939 246 кв.м., с кадастровым номером 69:09:0000023:223, с разрешенным использованием для коллективного садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 69-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Зубцовского района № 154 прекращено Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для коллективного садоводства», площадью 393246 кв.м., кадастровый №.

Постановлением Администрации Зубцовского района № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Княжья поляна» предоставлен земельный участок площадью 393246 кв.м. для размещения садоводческого товарищества.

Согласно Уставу СНТ «Княжья поляна» товарищество создано на добровольных началах с целью обустройства и рационального использования выделенного земельного участка, создания на этом участке садов, огородов, выращивания плодов, овощей и другой сельскохозяйственной продукции, удовлетворения духовных, культурных и других потребностей членов Товарищества, а также с целью реализации прав своих членов на получение, владение, пользование и распоряжение земельными участками.

Право собственности СНТ «Княжья поляна» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 84846 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 69-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списку граждан – очередников префектур административных округов города ФИО2, которым в установленном порядке выделены садовые земельные участки на массиве 3 у деревни Красный <адрес> (СНТ «Княжья поляна»), под номером 105 числится Бурыгина Нина Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет льготу «Ветеран труда» и которой предоставлен земельный участок №.

Следовательно, земельный участок № с кадастровым номером 69:09:0000023:892 был предоставлен Бурыгиной Н.Н. на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава СНТ «Княжья поляна» членами товарищества могут быть любые полностью дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие в собственности или на иных законных основаниях земельный участок в границах товарищества.

Согласно положениям пункта 4.1 Устава член Товарищества имеет право распоряжаться своим оформленным в собственность земельным участком, в том числе, продать, подарить, обменять, разделить, передать в залог, аренду, совершить другие гражданско-правовые сделки, а также добровольно отказаться от него, если он в законном порядке не изъят из оборота или не ограничен в обороте. При этом лицо, добровольно вышедшее из Товарищества или исключенное в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не вправе требовать получения части имущества Товарищества или стоимости этого имущества. Вступительные, членские и целевые взносы, внесенные соответствующим членом Товарищества в случае его выхода или исключения, возврату не подлежат.

В соответствии с пунктом 4.2 Устава член Товарищества обязан использовать свой земельный участок в соответствии с его целевым назначением, своевременно уплачивать членские и целевые взносы и иные налоги и платежи, в том числе, за потребленные коммунальные услуги, установленные действующим законодательством и настоящим Уставом.

В соответствии с пунктом 4.3 Устава член Товарищества может быть исключен из Товарищества в случае: отчуждения земельного участка в законном порядке; несвоевременного освоения земельного участка; систематической неуплаты взносов и платежей, а также систематического невыполнения обязанностей члена товарищества, предусмотренных настоящим Уставом.

Из протокола № очередного общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ Бурыгина Н.И. наряду с другими членами СНТ «Княжья поляна», указанными в Приложении №, и имеющими задолженность перед СНТ более 30000 руб., исключена из членов СНТ. Одновременно принято решение о перераспределении, в том числе, ее земельного участка согласно Уставу и действующему законодательству.

Согласно Приложению № к протоколу ОС членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ. в списке исключаемых из членов СНТ «Княжья поляна», имеющих задолженность перед СНТ более 30000 руб., а также по другим причинам, под номером 8 числится Бурыгина Н.И., с имеющейся задолженностью в размере 51500 руб. и которой предоставлен, в том числе, земельный участок №.

Согласно Приложению № к протоколу ОС членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ. в списке принятых в члены СНТ под номером 21 числится Ефанов ФИО38 (120 уч.).

Согласно Приложению № к протоколу ОС членов СНТ «Княжья поляна» от 23.11.2014г. в пополненном списке членов СНТ как новых владельцев, наделенных участками на праве собственности, вместо очередников, не вступивших в члены СНТ в течение 3-х лет, а также исключенных из членов СНТ за неуплату (задолженность свыше 30000 руб.), под номером 20 числится новый владелец земельного участка № - Ефанов ФИО39.

Следовательно, после исключения Бурыгиной Н.И. из членов СНТ «Княжья поляна», используемый ею земельный участок № был передан истцу как члену СНТ.

Вместе с тем, из протокола № очередного общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ содержало следующую повестку дня:

Избрание председателя, секретаря собрания.

Работа с неплательщиками. Исключение /принятие из членов/ в члены СНТ.

Распределение свободных участков.

Формирование плана работы на следующий сезон.

Прочее.

Согласно протоколу № очередного общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу 2 (Работа с неплательщиками. Принятие /исключение / в члены/ из членов СНТ выступила бухгалтер ФИО8, предложила исключить из членов СНТ «Княжья поляна» должников с задолженностью в более 30000 руб. (Приложение №) и перераспределить их участки согласно Уставу и действующему законодательству (п.2.1. протокола).

Таким образом, судом установлено, что вопрос о перераспределении земельных участков должников с задолженностью более 30000 руб. не был включен в повестку дня общего собрания членов СНТ «Княжья поляна», проведенного ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие указания в повестке дня вопроса о перераспределении земельных участков должников с задолженностью более 30000 руб. является нарушением прав этих лиц на получение полной информации о проводимом собрании, поскольку данный вопрос существенно затрагивает права и законные интересы данных лиц.

Следовательно, изъятие у Бурыгиной Н.И., как у должника с задолженностью более 30000 руб., земельного участка № с последующей передачей его истцу – свидетельствует о неправомерности принятого на очередном общем собрании членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ решения.

Согласно позиции Верховного суда РФ, отраженной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 годы, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от 02 июля 2014 года, гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в уставе садоводческого некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

Согласно действующему законодательству член товарищества может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. Обязательное заблаговременное предупреждение члена товарищества о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией РФ и ГК РФ.

Между тем следует учитывать, что членство в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и права на земельный участок не должны рассматриваться как единый и неразделимый комплекс прав, поскольку названный закон допускает владение и пользование садовым земельным участком в индивидуальном порядке лицом, не являющимся членом садоводческого товарищества. При рассмотрении данной категории дел судам необходимо исследовать и оценивать обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении некоммерческими объединениями правил прекращения прав граждан на пользование земельными участками, расположенными в них.

С учетом указанного разъяснения, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 54 ЗК РФ прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что Федеральным законом от 7 июня 2013 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 123-ФЗ), вступившим в силу 6 сентября 2013 года, внесены изменения в основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. При этом принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания в виде штрафа).

Верховный суд РФ в приведенном Обзоре судебной практики указал, что правильной является позиция судов, которые полагают, что гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Однако доказательств применения к Бурыгиной Н.И. мер воздействия, предусмотренных Уставом товарищества и действующим законодательством, третьим лицом – СНТ «Княжья поляна» суду не представлено.

Вопрос об изъятии земельного участка в силу статьи 54 ЗК РФ относится к компетенции органа местного самоуправления. Вместе с тем соответствующее решение в отношении Бурыгиной Н.И. и переданного ей в пользование спорного земельного участка уполномоченным органом не принималось.

Устав СНТ «Княжья поляна», а также ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», определяющие компетенцию общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) не наделяет общее собрание правом на принятие решений об изъятии земельных участков у граждан, в отношении которых принимается решение об их исключении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии у Бурыгиной Н.И. земельного участка № в границах СНТ «Княжья поляна» не соответствует Уставу СНТ и вышеприведенным законоположениям.

Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что в контексте отсутствия со стороны Бурыгиной Н.И. иных нарушений, помимо наличия задолженности, СНТ «Княжья поляна» не лишено было возможности устранения допущенного ею нарушения посредством взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Статьей 181.4 ГК РФ установлено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2) (п. 1).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (п. 2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Исходя из смысла ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В обоснование заявленных требований представитель истца Ефанова Е.А. (являющаяся одновременно представителем СНТ «Княжья поляна») представила суду справку за подписью председателя правления СНТ «Княжья поляна» ФИО22, согласно которой, предварительно извещенная письменно и исключенная из членов СНТ «Княжья поляна» за задолженность по взносам перед СНТ свыше 30000 руб. (протокол № ОС от ДД.ММ.ГГГГ.) Бурыгина Н.И. получила возврат внесенных ею денежных средств из кассы СНТ в сумме 5000 руб. по расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ., претензий не предъявляла.

Однако данный документ не является законным основанием изъятия у Бурыгиной Н.И. земельного участка № с кадастровым номером 69:09:0000023:892 с последующей его передачей истцу.

Так, из материалов настоящего дела усматривается, что СНТ «Княжья поляна» сформировано при Государственном казенном учреждении города Москвы «Развитие Московского региона» в рамках реализации Программ и мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства.

Земельные массивы у деревни <адрес> в том числе, массив №, на котором сформировано СНТ «Княжья поляна» образованы под коллективное садоводство на основании постановления Главы Зубцовского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении работ по образованию земельных участков для коллективного садоводства». На основании договора, заключенного между Администрацией Зубцовского района и Государственным унитарным предприятием Развитие Московского региона (ГУП ОМР, правопреемник - ГКУ «РМР») от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок площадью 167,87 га южнее д. ФИО5 из фонда перераспределения района зарезервирован за ГУП РМР для размещения садоводческих объединений жителей города ФИО2, очередников префектур административных округов города Москвы под коллективное садоводство.

За счет средств бюджета города Москвы выполнены землеотводная, землеустроительная и проектная документации на земельные участки, в том числе массив 3, площадью 393247 кв.м.

После утверждения Проекта планирования и застройки территории садоводческих некоммерческих объединений (постановление Главы администрации Зубцовского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №) земельный фонд с указанием номеров участков на утвержденном Генплане СНТ передан в префектуры административных округов города ФИО2 для распределения очередникам льготных категорий (Ветераны ВОВ, участники ВОВ, участники ТФ, воины-интернационалисты, участники ликвидации последствий ЧАЭС, семьи детей-инвалидов, многодетные семьи).

В соответствии с пунктами 3,4 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 25 апреля 1994 года № 721-РП «Об упорядочении выделения земельного фонда под коллективное садоводство москвичей» распределение садовых земельных участков между льготными категориями граждан – жителями города Москвы и членами общественных организаций города Москвы производится префектурами административных округов города Москвы.

Следовательно, в случае отказа Бурыгиной Н.И. от земельного участка № на основании письма префектуры соответствующего административного округа города Москвы должны быть внесены изменения в списочный состав граждан, которым в установленном порядке выделены садовые земельные участки в СНТ «Княжья поляна».

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что действия председателя правления СНТ «Княжья поляна» ФИО22, одобрившую возврат внесенных Бурыгиной Н.И. денежных средств из кассы СНТ в сумме 5000 руб. по расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ., противоречат положениям пункта 4.1 Устава СНТ «Княжья поляна», согласно которому лицо, добровольно вышедшее из Товарищества или исключенное в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не вправе требовать получения части имущества Товарищества или стоимости этого имущества, а вступительные, членские и целевые взносы, внесенные соответствующим членом Товарищества в случае его выхода или исключения, возврату не подлежат.

Поскольку вопрос о перераспределении земельных участков должников с задолженностью более 30000 руб. не был включен в повестку дня, Бурыгина Н.И. в собрании участия не принимала, Устав СНТ «Княжья поляна», а также ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», определяющие компетенцию общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных), не наделяет общее собрание правом на принятие решений об изъятии земельных участков у граждан, в отношении которых принимается решение об их исключении, суд приходит к выводу о том, что решение общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия у Бурыгиной Н.И. земельного участка № с кадастровым номером 69:09:0000023:892 с последующей передачей его новому владельцу Ефанову А.А. – является ничтожным.

В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает никаких правовых последствий, а требования Ефанова А.А. к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области о признании права собственности на земельный участок, обязании не препятствовать заключению договора купли-продажи земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и признании незаконным требования по подтверждению льготной очередности, признании незаконным утверждения о внесении изменений в списочный состав граждан, признании незаконным требования о подтверждении выделения гражданину садового участка основаны на решении общего собрания членов СНТ «Княжья поляна» от ДД.ММ.ГГГГ, изъявшего у Бурыгиной Н.И. земельный участок № с кадастровым номером 69:09:0000023:892 и передавшего его истцу, в удовлетворении вышеуказанных требований Ефанову А.А. следует отказать.

Доводы представителя истца (одновременно являющейся представителем третьего лица – СНТ «Княжья поляна») Ефановой Е.А. о том, что спор, отраженный в 11 абзаце «Пример» Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 годы, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от 02 июля 2014 года, не применим к иску Ефанова А.А., так как изъятия земельного участка не происходило, являются ошибочными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Исковые требования Ефанова А.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с января 2016 года по октябрь 2016 года в размере 7656 рублей 25 копеек, из расчета 50 000 сумма долга – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 615 количество дней (50000х615х1/300 ЦБ РФ=7656 рублей 25 копеек) удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Министерстве земельных и имущественных отношений Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. № 73-пп, Министерство земельных и имущественных отношений Тверской области осуществляет в установленном законом порядке от имени Тверской области полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом Тверской области в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Министерство, являясь в соответствии с Законом Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в 2014 году администратором доходного источника местного бюджета Тверской области «Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений» (КБК №), подтверждает зачисление денежных средств в сумме 45 000 рублей 00 копеек по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ. №, перечисленных Ефановой ФИО40 в счет оплаты за покупку земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно пункту 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с установленными нормативами.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного Кодекса РФ доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, поступали в 2014 году:

в бюджеты поселения – по нормативу 50 процентов;

в бюджеты муниципальных районов – по нормативу 50 процентов.

Учитывая изложенное, Управление Федерального казначейства по Тверской области распределило вышеуказанную сумму пропорционально между бюджетами Зубцовского района и Княжьегорского сельского поселения в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетных документах на зачисление средств.

В соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2014г. № 122-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» с ДД.ММ.ГГГГ. года за министерством не закреплены полномочия по администрированию вышеуказанного доходного источника.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области не обладает полномочиями по распоряжению земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>

Кроме того, в соответствии с Законом Тверской ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗО «Об областном бюджете Тверской ФИО14 на 2014 год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годы» за Министерством не закреплены полномочия по администрированию доходов, получаемых от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений – код бюджетной классификации (далее КБК) 019114 №.

Учитывая, что Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ. не является администратором КБК 01№, денежные средства, перечисленные Ефановым А.А. на сумму 45 000 руб. в счет оплаты за покупку земельного участка с кадастровым номером № доход областного бюджета Тверской области не поступали и были зачислены Управлением Федерального казначейства по Тверской ФИО14 на КБК 10№ «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

В последующем, вышеуказанные денежные средства, были уточнены и переданы по акту приема-передачи от 30.01.2015г. в бюджет Администрации Зубцовского района Тверской области.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет относится к полномочиям администратора доходов бюджета.

В соответствии со статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013г. №125н, органы Федерального казначейства осуществляют возврат излишне уплаченных (взысканных) денежных средств на основании заявки на возврат, представленной администратором доходов бюджета по нормативам, действующим в текущем финансовом году.

Поскольку денежные средства, перечисленные представителем Ефанова А.А. на сумму 45 000 руб. в счет оплаты за покупку земельного участка с кадастровым номером № в доход областного бюджета Тверской области не поступали и были зачислены Управлением Федерального казначейства по Тверской области на КБК 10№ «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет», в последующем, вышеуказанные денежные средства, были уточнены и переданы по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. в бюджет Администрации Зубцовского района Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области с ДД.ММ.ГГГГ. не является администратором КБК 01№, исковые требования Ефанова А.А. к данному ответчику о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами – удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина, а также издержки, связанные с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителя.

В связи с тем, что Ефанову А.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области о признании права собственности на земельный участок, обязании не препятствовать заключению договора купли-продажи земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и признании незаконным требования по подтверждению льготной очередности, взыскании судебных расходов, признании незаконным утверждения о внесении изменений в списочный состав граждан, признании незаконным требования о подтверждении выделения гражданину садового участка и о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами следует отказать, его исковые требования к вышеуказанным ответчикам о взыскании судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных исковых требований Ефанову ФИО42 к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области о признании за ним права собственности на земельный участок № № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый номер №, расположенный по адресу<адрес> – отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований Ефанову ФИО41 к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области и Администрацию сельского поселения Княжьегорское не препятствовать Ефанову А.А. в заключении договора купли-продажи земельного участка № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> и регистрации его в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии – отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований Ефанову ФИО43 к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области обязать Администрацию Зубцовского района Тверской области и Администрацию сельского поселения Княжьегорское заключить договор купли-продажи земельного участка № № в СНТ «Княжья поляна», кадастровый номер № №, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований Ефанову ФИО44 к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области признать незаконным требование Администрации Зубцовского района и Администрации сельского поселения Княжьегорское по подтверждению льготной очередности Ефанова А.А. письмом префектуры администрации округа г. Москвы - отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований Ефанову ФИО45 к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области о взыскании с Администрации Зубцовского района и Администрации сельского поселения Княжьегорское расходы истца по оплате госпошлины в размере 2570 рублей 00 копеек – отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований Ефанову ФИО46 к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области о взыскании с Администрации Зубцовского района и Администрации сельского поселения Княжьегорское расходы истца по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей 00 копеек – отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований Ефанову ФИО47 к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области о признании незаконным утверждения ГКУ РМР о внесении изменений в списочный состав граждан, которым в установленном порядке выделены садовые участки (в случае смерти или отказа от участка), соответственно вносится на основании писем префектур административных округов города Москвы – отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований Ефанову ФИО48 к Администрации Зубцовского района Тверской области, Администрации Княжьегорского сельского поселения Зубцовского района Тверской области, Государственному казенному учреждению города Москвы «Развитие Московского региона», Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области о признании незаконным требования ГКУ РМР о подтверждении выделения гражданину садового участка и дающим право на вступление в члены СНТ в установленном порядке (в рамках реализации программ и мероприятий города Москвы по развитию комплексного садоводства), письмо ГКУ РМР, так как титульным держателем земель, землеотводная, землеустроительная и проектная документация на которые оформлена за счет средств бюджета города Москвы, является город Москва - отказать.

В удовлетворении уточненных исковых требований Ефанову Андрею Алексеевичу к Министерству земельных и имущественных отношений Тверской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с января 2016 года по октябрь 2016 года в размере 7656 рублей 25 копеек, из расчета 50 000 сумма долга – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 615 количество дней (50000х615х1/300 ЦБ РФ=7656 рублей 25 копеек) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2016 года.

Председательствующий