Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Опаринского района Кировской области Домрачевой М. В. по доверенности Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ,

представителя ответчика по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области об обязании провести капитальный ремонт кровли здания столовой,

УСТАНОВИЛ:

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что в декабре 2017 года проведена проверка соблюдения законов в ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области, в ходе которой установлено, что в данном исправительном учреждении не исполняются требования законодательства, регламентирующего материально-бытовое обеспечение осужденных. Вопреки ст. 99 УИК РФ и приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» материально-бытовое обеспечение осужденных не соответствует всем предъявляемым требованиям. В здании столовой исправительного учреждения имеются протечки кровли, в результате чего условия содержания осужденных в указанных помещениях неудовлетворительные, не соответствуют вышеуказанных правовых актов и п. п. 9-14 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятыми ООН 30.08.1955. По данному факту 21.12.2017 в адрес начальника ФКУ КП-19 прокуратурой внесено представление, из ответа на которое следует, что нарушение не устранено, поскольку для его устранения требуется проведения капитального ремонта кровли здания. Принятыми прокуратурой мерами реагирования не удалось добиться реального устранения нарушения, что ведет к нарушению ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области прав осужденных на безопасные условия содержания.

В соответствии с пунктом 2.5.2 Устава ФКУ КП-19 организует материально-бытовое обеспечение осужденных, на ФКУ КП-19 возложена обязанность по исполнению требований закона в части надлежащего материально-бытового обеспечения осужденных. Просит обязать ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области в срок до 01 октября 2018 года обеспечить проведение капитального ремонта кровли здания столовой, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Опаринского района – Домрачева М. В. требования, указанные в заявлении поддержала, дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования Кировского прокурора признала, суду пояснила, что ремонт кровли здания столовой требует значительных материальных затрат, направлено письмо в УФСИН России по Кировской области, в настоящее время составлена дефектная ведомость, выделено 548000 рублей. Государственный контракт на проведение работ будет заключен в апреле-мае 2018 года, срок исполнения работ сентябрь 2018 года.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.На основании ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.

Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Бремя доказывания отсутствия нарушений закона и обеспечения надлежащих условий содержания под стражей возложено на ответчика. В соответствии с пунктом 2.5.2 Устава ФКУ КП-19 организует материально-бытовое обеспечение осужденных.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области не исполняются требования законодательства, регламентирующего материально-бытовое обеспечение осужденных. В здании столовой исправительного учреждения имеются протечки кровли, в результате чего условия содержания осужденных в указанных помещениях неудовлетворительные. В нарушение ст. 99 УПК РФ и приказа Минюста России от 28.09.2001 № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» администрацией ФКУ КП-19 не принимались меры к проведению ремонта кровли здания столовой, поскольку на потолке и стенах варочного цеха и коридора имеются подтеки, т. е. администрацией ФКУ КП-19 не в полном объеме соблюдаются требования закона при материально-бытовом обеспечении осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории РФ.

Факты нарушения требований федерального законодательства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: справкой по результатам проверки (л.д. 7-10), представлением об устранении нарушений закона от 21.12.2017 (л.д.13-14), ответом на представление ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области от 18.01.2018 (л.д.11-12), справкой (л.д. 15).

Исходя из системного анализа указанных положений законодательства и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о не выполнении ФКУ КП-19 возложенной на него законом обязанности по производству ремонта кровли здания столовой, находящегося на балансе учреждения в полном объеме, и необходимости возложения обязанности по обеспечению проведения ремонта кровли здания столовой ФКУ КП-19.

Материалы дела не содержат сведений о конкретных выполненных действиях по ремонту кровли здания столовой, ответчиком таких доказательств не представлено, в то время как нарушение указанных выше прав осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области, продолжается по настоящее время.

Таким образом, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ КП-19 УФСИН России по Кировской области удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 19» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области в срок до 01 октября 2018 года обеспечить проведение капитального ремонта кровли здания столовой, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, т. е. с 15 марта 2018 года, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Судья: В. М. Жемчугова