Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах Российской Федерации к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 Н.чу, ФИО3, ФИО1, ФИО2 чу о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности, признании образования земельного участка недействительным,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в Базарно-Карабулакский районный суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что 13.10.2008 между администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор №121 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м. для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>. Указанный земельный участок предоставлен в собственность ФИО4 на основании наличия в пределах данного земельного участка принадлежащего ФИО4 объекта недвижимости – гидротехнического сооружения - пруда с площадью зеркала 102 400 кв.м глубиной 0,8 м, и дамбы протяженностью 291,04 м.

Согласно проведенному Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области обследованию территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований земельного участка с кадастровым номером №, пруд находится на русле реки Сухая Елшанка и вода поступает в него естественным путем из выше расположенных по рельефу родников.

Таким образом, в границах земельного участка с кадастровым номером № находится поверхностный водный объект - пруд, который не является замкнутым водным объектом и имеет прямую связь с другими поверхностными водными объектами (р. Сухая Елшанка), и в силу норм земельного и водного законодательства РФ относится к землям водного фонда.

В связи с выше изложенным администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области, выйдя за рамки своей компетенции, предоставила в собственность ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен водоем, отнесенный к объектам общего пользования, запрет на приватизацию и нахождение в частной собственности которых установлен водным и земельным законодательством, то есть заключила недействительную сделку, что влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, a также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Также, неправомерное предоставление администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области указанного земельного участка повлекло за собой последующее заключение недействительных сделок с иными ответчиками по делу.

Аналогичные доводы приведены в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, на которых также расположены водные объекты.

Просит признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №, заключенные между ответчиками, применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, прекратить право собственности ответчиков на земельные участки, признать образование земельных участков недействительным и снять земельные участки с государственного кадастрового учета.

Помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме, указав на нарушение ответчиками процедуры формирования и продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности и занятых водными объектами.

Ответчики извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не явились без указания причин.

Представитель ответчиков ФИО3, ФИО2 и ФИО1 - Залесная С.А. с заявленными требованиями не согласилась, указывает на то, что ручей Сухая Елшанка не обладает признаками водного объекта, который может находится в государственной собственности. При межевании спорных земельных участков нормы права не нарушены, имеющиеся пруды не могут находится в федеральной собственности, так как являются прудами-копанями.

Иные ответчики явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений не представили.

Третье лицо – Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области извещено о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, представило отзыв на иск? в котором считает исковые требования поддерживает; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, возражений по иску не представили.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Статья 5 Водного кодекса РФ содержит перечень поверхностных и подземных водных объектов. Пунктом 3 части 2 указанной статьи пруды относятся к поверхностным водным объектам.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

В силу прямого указания, имеющегося в ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, которая гласит, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела (т. 2 л.д. 170-216, т. 3 л.д. 223-267, т. 4 л.д. 53-107), колхозу «Большевик» 25.06.1985 был выдан государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 7600,88 га земли в границах, согласно плану землепользования. На данном плане закреплены пруды, указанные в иске, как расположенные на землях колхоза «Большевик».

Согласно сведениям архива администрации Новобурасского муниципального района (т. 4 л.д. 24), информация о выдаче колхозу «Большевик» разрешения на строительство, а также другая проектно-сметная документация на строительство или реконструкцию прудов и дамб на прилегающей территории к с. Елшанка Новобурасского района не обнаружены.

Решением №68 Малого Совета Новобурасского районного совета народных депутатов от 06.02.1992 в связи с реорганизацией колхоза «Большевик» в сельскохозяйственное товарищество «Пахарь» земельные участки общей площадью 6016 га сельхозугодий, из них 4750 га пашни, 57 га сенокосов, 1209 га пастбищ, 122 га под прудами, находящихся в бессрочном пользовании колхоза, переданы в коллективно-долевую собственность товарищества, из расчета каждому члену товарищества 14,1 га сельхозугодий. Земельные участки общей площадью 388 га из них: 4 га болот, 3 га лесных площадей, 341 га древесно-кустарниковых насаждений, 40 га под дорогами и прогонами, находящихся в бессрочном пользовании колхоза передать в коллективную собственность товарищества. Земельные участки общей площадью 240 га, из них 31 га приусадебные земли, 14 га под водой, 32 га под общественными постройками и дворами, 163 га прочих земель, находящихся в бессрочном пользовании колхоза перевести в земли Елшанского сельского Совета.

В то же время, согласно архивным документам, правопреемником колхоза «Большевик» на основании постановления администрации Новобурасского района от 05.05.1992 №101 является ТОО «Елшанское», которое перерегистрировано в СХПК «Елшанское» на основании распоряжения №97-р от 31.03.1998 (т. 4 л.д. 26).

02.04.2004 между Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Елшанский» (далее СХПК «Елшанское») и Крестьянским (фермерским) хозяйством «Елшанское» (далее — КФХ «Елшанское») в лице главы КФХ ФИО4 было заключено соглашение об отступном (т. 1 л.д. 177-184)., на основании которого СХПК «Елшанское» передало КФХ «Елшанское» следующее имущество:

- гидротехническое сооружение - пруд площадь зеркала 489 500 кв.м глубиной 0,8 м с дамбой протяженностью 839,6 м, инвентарный №, условный № по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м, находящемся в аренде у СХПК «Елшанское» (т. 1 л.д. 171-173);

- гидротехническое сооружение - пруд площадь зеркала 162 500 кв.м глубиной 0,8 м с дамбой протяженностью 319,74 м, инвентарный №, условный № по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м, находящемся в аренде у СХПК «Елшанское» (т. 2 л.д. 113-115);

- гидротехническое сооружение - пруд площадь зеркала 102 400 кв.м глубиной 0,8 м с дамбой протяженностью 291,04 м, инвентарный №, условный № по адресу: <адрес>. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м, находящемся в аренде у СХПК «Елшанское» (т. 3 л.д. 173-174).

Согласно свидетельству № от 13.06.2006, на имя главы КФХ ФИО4 было зарегистрировано право собственности на гидротехническое сооружение - пруд площадь зеркала 489 500 кв.м, глубина 0,8 м, дамба протяженностью 839,6 м (т. 1 л.д. 33).

Распоряжением главы администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области от 13.07.2007 № 497-р главе КФХ ФИО4 в аренду на срок 49 лет предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане, общей площадью 496 500 кв.м., в том числе под постройками 496 500 кв.м., принадлежащими главе КФХ ФИО4 на праве собственности (свидетельство № от 13.06.2006) (т. 1 л.д. 26-27).

На основании указанного распоряжения в тот же день был заключен договора аренды данного земельного участка на указанных условиях (т. 1 л.д. 28-32).

Из договора аренды усматривается, что на земельном участке имеется объект недвижимости - пруд рыбонагульный площадью 489 500 кв.м и дамба - 6700 кв.м, принадлежащие главе КФХ ФИО4 на праве собственности.

Факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером № (ранее №) пруда и дамбы также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.07.2008 (т. 1 л.д. 69-70).

Вышеуказанный договор аренды был расторгнут по соглашению сторон 12.09.2008 (т. 1 л.д. 76-77), и между администрацией Новобурасского муниципального района и ФИО4 13.10.2008 был заключен договор №120 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему договору.

В договоре указано, что на земельном участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО7 (свидетельство № от 11.07.2008). Цена по договору в размере 32 136 рублей 62 копейки уплачена покупателем в полном объеме, право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано 20.02.2009 (т. 1 л.д. 99-103).

Право собственности на гидротехническое сооружение было прекращено 03.07.2010 по заявлению ФИО4 на основании Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» (т. 1 л.д. 240 оборот).

28.05.2012 ФИО4 продал земельный участок с кадастровым номером № ФИО5 за 80 000 рублей (т. 1 л.д. 137-139).

На основании договора купли-продажи от 26.11.2012 ФИО5 продал указанный участок ФИО6 за 120 000 рублей (т. 1 л.д. 58-59), который 10.12.2012 продал участок ФИО8 за 150 000 рублей (т. 1 л.д. 45-46), а тот, в свою очередь 22.02.2018 продал участок ФИО1 за 200 000 рублей (т. 1 л.д. 51-52).

В настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО1 (т. 1 л.д. 21-23).

Гидротехническое сооружение — пруд с кадастровым номером № (инвентарный №, условный №) площадью зеркала 489 500 кв.м глубиной 0,8 м и дамба протяженностью 839,6 м, 1963 года постройки по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет 04.07.2012, снято с кадастрового учета 11.12.2018, правообладатели отсутствуют (т.1 л.д. 24-25).

Согласно свидетельству № от 13.06.2006, на имя главы КФХ ФИО4 было зарегистрировано право собственности на гидротехническое сооружение - пруд площадь зеркала 162 500 кв.м, глубина 0,8 м, дамба протяженностью 319,74 м (т. 2 л.д. 42).

Распоряжением главы администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области от 13.07.2007 № 501-р главе КФХ ФИО4 в аренду на срок 49 лет предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане, общей площадью 165 400 кв.м., в том числе под постройками 165 400 кв.м, принадлежащими главе КФХ ФИО4 на праве собственности (свидетельство № от 13.06.2006) (т. 2 л.д. 35-36).

На основании указанного распоряжения в тот же день был заключен договора аренды данного земельного участка на указанных условиях (т. 2 л.д. 37-41).

Из договора аренды усматривается, что на земельном участке имеется объект недвижимости - пруд рыбонагульный площадью 162 500 кв.м и дамба - 2900 кв.м, принадлежащие главе КФХ ФИО4 на праве собственности.

Факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером № (ранее №) пруда и дамбы также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.07.2008 (т. 2 л.д. 48-49).

Вышеуказанный договор аренды был расторгнут по соглашению сторон 12.09.2008 (т. 2 л.д. 54), и между администрацией Новобурасского муниципального района и ФИО4 13.10.2008 был заключен договор №121 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м. для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему договору.

В договоре указано, что на земельном участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО7 (свидетельство № от 11.07.2008). Цена по договору в размере 9333 рубля 52 копейки уплачена покупателем в полном объеме, право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано 20.02.2009 (т. 2 л.д. 59-64).

17.12.2010 ФИО4 продал земельный участок с кадастровым номером № ФИО5 за 120 000 рублей. При этом в договоре указано, что цена установлена за земельную долю (т. 2 л.д. 74-75).

На основании договора купли-продажи от 26.11.2012 ФИО5 продал указанный участок ФИО6 за 80 000 рублей (т. 2 л.д. 81-83), который 10.12.2012 продал участок ФИО8 за 100 000 рублей (т. 2 л.д. 90-92), а тот, в свою очередь 22.02.2018 продал участок ФИО3 за 200 000 рублей (т. 2 л.д. 97-98).

В настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО3 (т. 2 л.д. 24-26, т. 4 л.д. 42-45).

Гидротехническое сооружение — пруд с кадастровым номером № (инвентарный №, условный №) площадью зеркала 162 500 кв.м глубиной 0,8 м и дамба протяженностью 319,74, 1986 года постройки по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет 04.07.2012, снято с кадастрового учета 11.12.2018, правообладатели отсутствуют (т.2 л.д. 27-28, 165-166).

Согласно свидетельству № от 09.06.2006, на имя ФИО4 было зарегистрировано право собственности на гидротехническое сооружение - пруд площадь зеркала 102 400 кв.м, глубина 0,8 м, дамба протяженностью 291,04 м (т. 3 л.д. 42).

Распоряжением главы администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области от 13.07.2007 № 500-р главе КФХ ФИО4 в аренду на срок 49 лет предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане, общей площадью 104 900 кв.м., в том числе под постройками 104 900 кв.м, принадлежащими главе КФХ ФИО4 на праве собственности (свидетельство № от 09.06.2006) (т. 3 л.д. 35-36).

На основании указанного распоряжения в тот же день был заключен договора аренды данного земельного участка на указанных условиях (т. 3 л.д. 37-41).

Из договора аренды усматривается, что на земельном участке имеется объект недвижимости - пруд рыбонагульный площадью 102 400 кв.м и дамба - 2500 кв.м, принадлежащие главе КФХ ФИО4 на праве собственности.

Факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером № (ранее №) пруда и дамбы также подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.07.2008 (т. 3 л.д. 50-51).

Вышеуказанный договор аренды был расторгнут по соглашению сторон 12.09.2008 (т. 3 л.д. 55-56), и между администрацией Новобурасского муниципального района и ФИО4 13.10.2008 был заключен договор №122 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м. для сельскохозяйственного производства с адресным ориентиром: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему договору.

В договоре указано, что на земельном участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО7 (свидетельство № от 11.07.2008). Цена по договору в размере 4984 рубля 84 копейки уплачена покупателем в полном объеме, право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано 20.02.2009 (т. 3 л.д. 61-65).

17.12.2010 ФИО4 продал земельный участок с кадастровым номером № ФИО5 за 80 000 рублей. При этом в договоре указано, что цена установлена за земельную долю (т. 3 л.д. 128-129).

На основании договора купли-продажи от 26.11.2012 ФИО5 продал указанный участок ФИО6 за 80 000 рублей (т. 3 л.д. 138-139), который 10.12.2012 продал участок ФИО8 за 100 000 рублей (т. 3 л.д. 145-146), а тот, в свою очередь 22.02.2018 продал участок ФИО3 за 200 000 рублей (т. 3 л.д. 154-155).

В настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО3 (т. 3 л.д. 24-26, 268-270).

Гидротехническое сооружение — пруд с кадастровым номером № (инвентарный №, условный №) площадью зеркала 102 400 кв.м глубиной 0,8 м и дамба протяженностью 291,04 м по адресу: <адрес>, находилось в собственности СХПК «Елшанкский» с 10.03.2004 по 07.05.2004, в собственности ФИО4 с 07.05.2004 по 03.07.2010, поставлено на кадастровый учет 04.07.2012, снято с кадастрового учета 11.12.2018, правообладатели отсутствуют (т.3 л.д. 27-28, 202, 271-272, т. 4 л.д. 185).

На основании распоряжения от 30.07.2020 №328 главным специалистом-экспертом Правобережного инспекционного отдела управления государственного экологического надзора Минстерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО9 был произведен осмотр водного объекта и водоохранных зон р. Сухая Елшанка в окрестностях с. Елшанка Новобурасского района. В ходе осмотра было установлено, что на русле р. Сухая Елшанка расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, № и №, в границах которых имеются водные объекты — пруды без названия, вода в которые поступает естественным образом из выше расположенных по рельефу прудов и родников, далее водные ресурсы сбрасываются также в р. Сухая Елшанка ниже по течению через сбросные трубы (т. 1 л.д. 34-39, т. 2 л.д. 29-34, т. 3 л.д. 29-34)

Ручей Сухая Елшанка состоит в государственном реестре водных объектов, в отношении него установлено местоположение береговой линии, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос. (т. 4 л.д. 168-173, т. 5 л.д. 25-68).

Согласно данным государственного водного реестра р. Сухая Елшанка протекает по Новобурасскому району, длина водотока - 18 км, площадь водосборного бассейна - 90 кв.км, впадает в реку Теплая, которая является притоком реки Чардым — притока реки Волги.

Таким образом, р. Сухая Елшанка в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ является собственностью Российской Федерации, а земельные участки с кадастровыми номерами №, № и № сформированы и образованы в нарушение прямого запрета, установленного ст. 102 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Решением Базарно-Карабулакского районного суда от 27.08.2019 удовлетворен иск прокурора Новобурасского района Саратовской области к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, ФИО10, ФИО4 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности, признаны недействительными договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, применены последствия недействительности ничтожных сделок в виде двусторонней реституции, прекращено право собственности ответчиков земельный участок с кадастровым номером №, образование данного земельного участка признано недействительным, земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

Из указанного решения следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № имелся водный объект — пруд, расположенный в русле р. Сухая Елшанка и имеющийнепосредственное сообщение с естественными водными объектами, расположенными как выше, так и ниже по течению р.Сухая Елшанка, который не мог находиться в собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива «Елшанский», а, следовательно, кооператив не мог совершать с ним сделки, и не мог передать данный пруд Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Елшанское» в лице главы КФХ ФИО4 по соглашению об отступном, и на пруд не могло быть зарегистрировано право собственности ФИО4. Данный водный объект может находиться в федеральной собственности. Решение вступило в законную силу.

Согласно заключению эксперта от 04.08.2021 №177 (т. 4 л.д. 235-264) в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № и № имеются пять водных объектов, созданных путем возведения земляных дамб в понижениях рельефа, которое является речной долиной, образованной ручьем Сухая Елшанка. Земляные дамбы оборудованы перевивными сооружениями в виде стальных труб для удаления излишков воды. Частичное питание прудов осуществляется за счет разгрузки грунтовых вод. У исследованных прудов отсутствует гидрологическая связь с другими водными объектами. Пруды на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и № являются прудами-копанями и предназначены для хозяйственных нужд. Также на земельных участках имеются дамбы (плотины), в которых предусмотрена возможность для пропуска воды через водопроускные сооружения. На день производства экспертизы имеются пересечения водных объектов границами земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № (собственность ответчика ФИО5 (т. 3 л.д. 73-75) и № (собственность ответчика ФИО1 (т. 4 л.д. 187-189), постоянный водоток присутствует только в верховьях ручья.

Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Помощник прокурора указывал на несоответствие выводов экспертизы фактическим обстоятельствам.

В ходе осмотра спорных объектов недвижимости, произведенных судом в порядке ст. 184 ГПК РФ с участием помощника прокурора, представителя ответчиков и специалиста Правобережного инспекционного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО9, было установлено, что в верховьях ручья расположен водный объект — пруд без названия, который находится в федеральной собственности на основании решения Базарно-Карабулакского районного суда от 27.08.2019. Сброс воды из пруда в р. Сухая Елшанка осуществляется по двум металлическим трубам, проходящим сквозь дамбу. На момент осмотра дамбы и пруда сброс воды активный. Далее вода по руслу движется в сторону с.Елшанка, проходит сквозь село и выходит к пруду на земельном участке с кадастровым номером №. В связи с густой древесно-кустарниковой и травянистой растительностью водоток визуально наблюдается не на всем протяжении ручья, однако, в расчищенных вокруг мостов и переходов местах течение воды имеется. Также на ручье имеется оборудованное место для забора воды пожарной техникой, что подтверждается сведениями ГУ МЧС России по Саратовской области.

В момент осмотра наблюдался сброс воды из пруда на земельном участке с кадастровым номером №, и вода из пруда уходила вниз по течению р.Сухая Елшанка.

Также на одном из прудов на водных и прибрежных растениях имелись четко выраженные следы одномоментного резкого понижения уровня воды примерно на 0,8-1 м.

Специалист ФИО9 пояснил, что вода из пруда было сброшена в пруд ниже по течению ручья через гидротехнические сооружения. Окружающая местность имеет балочный рельеф, что не позволяет ручью произвольно менять свое русло.

В ходе осмотра спорных объектов судом проводилась фото- и видео-фиксация.

В судебном заседании эксперт-гидрогеолог ФИО11 подтвердил, что пруды образованы на русле р. Сухая Елшанка, и пояснил, что гидродинамический режим р. Сухая Елшанка носит пограничный характер, и его нельзя отнести ни к временному водотоку, ни к постоянному, что обусловлено установившейся на территории Саратовской области в течение последних нескольких лет засухой, то есть значительным снижением нормы осадков. В период обильных осадков и подъема грунтовых вод водоток будет поверхностным на всем протяжении русла, при снижении количества осадков часть водотока становится подземным, что обусловлено характером рыхлых донных отложений. Подпитка прудов осуществляется частично осадками, частично разгрузкой грунтовых вод в виде родников, которые могут быть поверхностными, подземными либо донными. Даже при отсутствии поверхностного водотока, подземный водоток в русле ручья существует всегда.

На основании изложенного, оценив все исследованные доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в силу следующего.

Водный кодекс РФ введен в силу с 01.01.2007 Федеральным законом от 03.06.2006 №73-ФЗ.

Таим образом на момент передачи пруда с дамбой Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Елшанский» Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Елшанское» в лице главы КФХ ФИО4 порядок использования земель водного фонда определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст. ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах водный объект – пруд, находящийся в русле р.Сухая Елшанка, и имеющий непосредственное сообщение с естественными водными объектами, расположенными как выше, так и ниже по течению не мог находиться в собственности Сельскохозяйственного производственного кооператива «Елшанский», а, следовательно, кооператив не мог совершать с ним сделки, и не мог передать данный пруд Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Елшанское» в лице главы КФХ ФИО4 по соглашению об отступном, и на пруд не могло быть зарегистрировано право собственности ФИО4.

Кроме того, судом установлено, что после реорганизации колхоза «Большевик», принадлежащие ему на праве бессрочного пользования земли общей площадью 6016 га сельхозугодий, из которых 122 га под прудами, были переданы в коллективно-долевую собственность правопреемника; 14 га под водой переведены в земли Елшанского сельского Совета. В коллективную собственность правопреемника земли, занятые прудами либо водными объектами не передавались, однако, с 28.02.1998 пруды состояли на балансе СХПК «Елшанский» (т. 1 л.д. 164 оборот, т. 2 л.д. 106, т. 3 л.д. 165).

Также судом установлено, что на момент заключения соглашения об отступном и передачи главе КФХ ФИО4 в собственность гидротехнических сооружений, ФИО4 являлся не только главой данного КФХ, но и председателем СХПК «Елшанский». Соглашение от имени СХПК подписывала главный бухгалтер по доверенности, выданной председателем СХПК ФИО4 на отчуждение имущества в пользу КФХ (т. 1 л.д. 161, 167 оборот, 170-171, 188 оборот, 193).

Право собственности ФИО4 на пруды, полученные в собственность по соглашению об отступном, было прекращено по заявлению ФИО4 на основании Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» (т. 3 л.д. 202, т. 1 л.д. 240 оборот, т. 2 л.д. 142 оборот), то есть именно в связи с тем, что данные пруды являлись водными объектами, которые могли находится только в федеральной собственности.

Как следует из п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 названной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ, к землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

В силу прямого указания, имеющегося в п. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Судом установлено, что пруды, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и № имеют естественную связь с другими водными объектами, в частности с р.Сухая Елшанка, которая включена в государственный водный реестр, и с расположенным выше по течению прудом, который находится в федеральной собственности на основании решения суда, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что данные пруды относятся исключительно к федеральной собственности, поскольку в силу положений ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу. Из данной нормы можно сделать вывод, что пруд либо обводненный карьер должны полностью располагаться в границах земельного участка, т.е. быть окруженными землей со всех сторон, при отсутствии поверхностной гидравлической связи такого объекта с иными поверхностными водными объектами. Иное толкование означало бы, что любое лицо, перегородившее русло реки плотиной и позволившее наполнить созданный таким образом пруд, могло бы претендовать на получение данного водного объекта вместе со сформированным по его границам участком в собственность.

Учитывая изложенное, не имеется оснований не согласиться с выводом прокурора о том, что формирование и образование земельных участков из земель, покрытых относящимся к собственности Российской Федерации поверхностным водными объектами, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества и предоставление администрацией Новобурасского муниципального района ФИО4 в собственность являлось неправомерным.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что все последующие сделки с земельными участками с кадастровыми номерами №, № и № также являются неправомерными, поскольку продажа администрацией Новобурасского муниципального района данных участков ФИО4 обусловлена именно наличием в границах участков принадлежащих на праве собственности ФИО4 гидротехнических сооружений — прудов и дамб.

Вышеуказанные сделки между ответчиками в силу изложенных обстоятельств также не могли быть заключены, при этом факт снятия гидротехнических сооружений с кадастрового учета до заключения договора купли-продажи значения не имеет, поскольку данные сооружения существуют до настоящего времени и используются по назначению.

Требования прокурора об исключении из ЕГРН сведений о праве собственности ответчиков на земельный участок суд полагает излишне заявленными, поскольку в силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Оплата экспертизы произведена ответчиками ФИО1 и ФИО3 в равных долях (т. 5 л.д. 69, 70).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах Российской Федерации к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 Н.чу, ФИО3, ФИО1, ФИО2 чу о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности, признании образования земельного участка недействительным удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. по адресу: <адрес>, заключенный 22.02.2018 между ФИО8 Н.чем и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ФИО1 возвратить ФИО8 Н.чу земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, и обязав ФИО8 Н.ча возвратить ФИО1 200000 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. по адресу: <адрес>, заключенный 10.12.2012 между ФИО6 и ФИО8 Н.чем.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ФИО8 Н.ча возвратить ФИО6 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, и обязав ФИО6 возвратить ФИО8 Н.чу 150000 рублей.

Прекратить право собственности ФИО8 Н.ча на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ФИО6 возвратить ФИО5 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, и обязав ФИО5 возвратить ФИО6 120000 рублей.

Прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. по адресу: <адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ФИО5 возвратить ФИО4 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, и обязав ФИО4 возвратить ФИО5 80000 рублей.

Признать недействительным договор №120 купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. по адресу: <адрес>, заключенный 13.10.2008 между администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО4.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ФИО4 возвратить администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. по адресу: <адрес>, и обязав администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области возвратить ФИО4 денежные средства в размере 32 136 рублей 62 копейки.

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. по адресу: <адрес>.

Признать образование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 496 500 кв.м. по адресу: <адрес> недействительным, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м по адресу: <адрес>, заключенный 22.02.2018 между ФИО8 Н.чем и ФИО3.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ФИО3 возвратить ФИО8 Н.чу земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, и обязав ФИО8 Н.ча возвратить ФИО3 200000 рублей.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м по адресу: <адрес>, заключенный 10.12.2012 между ФИО6 и ФИО8 Н.чем.

Прекратить право собственности ФИО8 Н.ча на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор №121 купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м по адресу: <адрес>, заключенный 13.10.2008 между администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО4.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ФИО4 возвратить администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м по адресу: <адрес>, и обязав администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области возвратить ФИО4 денежные средства в размере 9333 рубля 52 копейки.

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м по адресу: <адрес>.

Признать образование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 165 400 кв.м по адресу: <адрес> недействительным, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м по адресу: <адрес>, заключенный 22.02.2018 между ФИО8 Н.чем и ФИО3.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м по адресу: <адрес>, заключенный 10.12.2012 между ФИО6 и ФИО8 Н.чем.

Прекратить право собственности ФИО8 Н.ча на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор №122 купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м по адресу: <адрес>, заключенный 13.10.2008 между администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области и ФИО4.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ФИО4 возвратить администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м по адресу: <адрес>, и обязав администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области возвратить ФИО4 денежные средства в размере 4984 рубля 84 копейки.

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м по адресу: <адрес>.

Признать образование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 104 900 кв.м по адресу: <адрес> недействительным, снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

Данное решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 23 ноября 2021 г.

Судья И.В.Никулина